УИД 63RS0029-02-2024-011616-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Козновой Н.П.,

при секретаре Вертьяновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2478/2025 по административному иску ФИО2 к ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области, ГУФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области ФИО1, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Автозаводского района г. Тольятти № 2 ГУФССП по Самарской области ФИО4 о признании незаконным бездействия, обязании восстановить нарушенное право,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя требования следующими доводами.

Административный истец является стороной в рамках исполнительных производств № 30836/18/63050-ИП от 02.04.2018, № 73239/18/63050-ИП от 03.08.2018, № 129003/19/63050-ИП от 20.09.2019, № 191422/22/63050-ИП от 25.07.2022, № 169375/23/63050-ИП от 19.05.2023, № 239317/23/63050-ИП от 05.07.2023.Административным ответчиком в рамках каждого исполнительного производства были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в размере 50 % от дохода должника. Ежемесячно со страховой пенсии ФИО2 производятся удержания в размере 8097,19 руб. После удержания административный истец получает 8097, 19 руб., что меньше установленного прожиточного минимума в размере 11675 руб. для пенсионеров Ульяновской области. При этом постановления об обращении взыскания на заработную плату судебным приставом – исполнителем ФИО2 направлены не были. В целях сохранения прожиточного минимума административный истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области. ФИО2 рекомендовано обратиться ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области. В целях реализации права на ведение исполнительных действий по месту жительства и фактического проживания административным истцом 25.03.2024 в адрес ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области направлено заявление о перенаправлении материалов исполнительных производств по территориальности в Ульяновскую область. Ответ административным истцом получен не был. 23.10.2024 ФИО2 повторно направлено обращение в ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области с просьбой перенаправить материалы исполнительных производств по территориальности, а также уведомление о том, что с административного истца продолжают производиться удержания со страховой пенсии, в связи с чем, размер оставшихся денежных средств ниже прожиточного минимума. Ответ истцу не представлен, исполнительные производства не переданы. Указанное бездействие ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области нарушает права административного истца.

Ссылаясь на изложенное, административный истец с учетом представленных уточненных требований просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области ФИО1,

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области ФИО1 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия мер по направлению материалов исполнительных производств в отношении ФИО2 в ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области,

- обязать ГУСССП России по Самарской области возместить расходы по оплате госпошлины в размере 1000 руб.,

- взыскать с административных ответчиков недополученную страховую пенсию за период с 01.04.2024 по 01.02.2025, обеспечивающую прожиточный минимум в размере 38462,07 руб.

Определением суда от 15.01.2025 привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика начальник отделения старший судебный пристав ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области ФИО3 (л.д. 1-2).

Определением суда от 24.01.2025 привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО4, в качестве заинтересованных лиц ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам, судебные приставы-исполнители ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области ФИО6, ФИО7, взыскатели ООО «Редут», Межрайонная ИФНС № 2 по Самарской области (л.д. 84-85).

Протокольным определением суда от 17.02.2024 привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц судебный пристав-исполнитель ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО8, врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО9, УФССП России по Ульяновской области и ОСФР по Ульяновской области, НАО ПКО «ПКБ», судебные приставы – исполнители ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области ФИО10, ФИО11 (л.д. 113).

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении административного иска в его отсутствие (л.д. 172).

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области ФИО1, начальник отделения старший судебный пристав ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП Автозаводского района г. Тольятти № 2 ГУФССП по Самарской области ФИО4 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Автозаводского района г. Тольятти № 2 ГУФССП по Самарской области ФИО4 представила письменные возражения на административное исковое заявление, уточненное административное исковое заявление, материалы исполнительных производств (л.д. 35-39, 135-136).

Представители административных ответчиков ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области, ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще. 

Представители заинтересованных лиц ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам, ООО «Редут», Межрайонной ИФНС № 2 по Самарской области, УФССП России по Ульяновской области, ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще.

Представитель ОСФР по Ульяновской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 175-176).

Заинтересованные лица судебные приставы-исполнители ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО11, судебный пристав-исполнитель ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО8, врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО9, НАО ПКО «ПКБ» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще (л.д. 161-169).

В материалы дела от судебного пристава-исполнителя ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО8 поступило ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в ее отсутствие (л.д. 152). 

Исследовав имеющиеся в материалах административного дела письменные доказательства, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичное положение содержится в статье 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон N 229-ФЗ).

Исчисление срока обращения с заявлением в суд необходимо начинать с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства, как указывалось ранее, лежит на административном истце.

Суд считает, что в данном случае административным истцом срок для обращения в суд не пропущен, поскольку ФИО2 ссылается на бездействие административного ответчика, носящее длящийся характер.

Разрешая заявленные требования по существу суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона N 229-ФЗ сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела и возражений административного ответчика следует, что в отношении ФИО2 были возбуждены следующие исполнительные производства № 30836/18/63050-ИП от 02.04.2018, № 73239/18/63050-ИП от 03.08.2018, № 129003/19/63050-ИП от 20.09.2019, № 191422/22/63050-ИП от 25.07.2022, № 169375/23/63050-ИП от 19.05.2023, № 239317/23/63050-ИП от 05.07.2023.

02.04.2018 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 100 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области по делу № 2а-895/2017 о взыскании с ФИО2 в пользу МИФНС № 2 по Самарской области задолженности в размере 4379,28 руб. было возбуждено исполнительное производство № 30836/18/63050-ИП. Требования исполнительного документа были исполнены, в связи с чем 16.06.2023 исполнительное производство № 30836/18/63050-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ.

03.08.2018 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 101 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области по делу № 2а-694/2018 о взыскании с ФИО2 в пользу МИФНС № 2 по Самарской области задолженности в размере 4839,91 руб. было возбуждено исполнительное производство № 73239/18/63050-ИП. Требования исполнительного документа были исполнены, в связи с чем 16.05.2023 исполнительное производство № 73239/18/63050-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ.

20.09.2019 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 101 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области по делу № 2а-985/2019 о взыскании с ФИО2 в пользу МИФНС России № 2 по Самарской области задолженности в размере 6373,45 руб. было возбуждено исполнительное производство № 129003/19/63050-ИП. Требования исполнительного документа были исполнены, в связи с чем 18.01.2024 исполнительное производство № 129003/19/63050-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ.

19.05.2023 на основании постановления судебного пристава – исполнителя ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области № 63050/19/207466 от 25.06.2019 о взыскании с ФИО2 в пользу ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области исполнительского сбора в размере 1000 руб. было возбуждено исполнительное производство № 169375/23/63050-ИП. Требования исполнительного документа были исполнены, в связи с чем 16.08.2023 исполнительное производство № 63050/19/207466 окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ.

05.07.2023 на основании постановления судебного пристава – исполнителя ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области № 63050/20/685881 от 11.12.2020 о взыскании с ФИО2 в пользу ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области исполнительского сбора в размере 999,67 руб. было возбуждено исполнительное производство № 239317/23/63050-ИП. Требования исполнительного документа были исполнены, в связи с чем 13.09.2023 исполнительное производство № 239317/23/63050-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ.

25.07.2022 на основании решения Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области по делу 2-8209/2015 (исполнительный лист ФС 025939269 от 24.06.2022) о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Редут» задолженности в размере 371802,29 руб. возбуждено исполнительное производство № 191442/22/63050-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника и взыскателя. Согласно ответа Минцифры России от 11.02.2025 (л.д. 105-106) постановление о возбуждении получено должником посредством Госуслуг и просмотрено пользователем во время авторизации 07.09.2022, просмотрено пользователем в личном кабинете 01.06.2023 (подтверждена доставка).

Из представленных в материалы дела документов исполнительного производства, сводки следует, что одновременно с возбуждением исполнительного производства № 191442/22/63050-ИП в соответствии со статьей 64 Закона № ФЗ-229 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие органы для выявления имущества должника.

Так судебным приставом – исполнителем сделаны запросы в ПФР о СНИЛС, ФНС о счетах должника, доходах по справкам 2-НДФЛ, ГИБДД ТС МВД РФ о наличии/отсутствии в собственности должника автомототранспортных средств, в ГУВМ МВД России о регистрации должника, в Росреестр к ЕГРП, в ЗАГС о предоставлении сведений о перемени имени, заключении, расторжении брака, смерти, в ПФР о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с вышеназванным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).

Согласно данным Правилам, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (пункт 2).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3).

Следовательно, должник должен быть информирован о ходе исполнительного производства путем направления постановления либо путем информирования в электронном виде.

В целях реализации возможностей и доступа к информации в соответствии с Правилами подписано Соглашение о взаимодействии Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов в части предоставления данных о согласии пользователей единого портала государственных услуг (функций) на получение документов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", от 20 октября 2020 года N 00112/20/33-МВ.

В силу норм Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Положения о Федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года N 861, ответственность за функциональные возможности, обязанность по мониторингу за ходом рассмотрения заявления и получению документа (информации), являющегося результатом предоставления услуги в электронной форме, то есть за окончательное доведение до пользователя результата оказанной услуги, несет оператор портала - Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Наличие согласия быть извещенной посредством уведомлений через портал "Госуслуги" административным истцом не оспаривалось. 

01.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

16.09.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взысканию на пенсию) (л.д. 49).

Административный истец указывает, что данное постановление не было направлено судебным приставом-исполнителем в его адрес. Вместе с тем, данное обстоятельство опровергается данными системы электронного документооборота, согласно которым постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взысканию на пенсию) от 16.09.2022 прочитано должником посредством ЕПГУ 01.06.2023 (л.д. 50).

22.09.2022, 03.04.2023, 13.12.2023 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

03.10.2022 принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 26026,16 руб.

03.10.2022, 18.01.2023, 17.09.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

09.10.2022, 09.12.2022, 29.12.2022, 07.02.2023, 09.03.2023, 07.04.2023, 03.07.2023, 06.07.2023, 11.08.2023, 07.09.2023, 16.10.2023, 08.11.2023, 08.12.2023, 12.01.2024, 11.03.2024, 09.04.2024, 13.05.2024, 07.06.2024, 10.06.2024, 08.07.2024, 06.08.2024, 19.08.2024, 12.09.2024, 16.09.2024 о распределении денежных средств.

Оснований не доверять сводке по исполнительному производству у суда не имеется, так как она является надлежащим доказательством направления соответствующих запросов, принятых мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа (Кассационное определение Судебной коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2023 года N 88а-8194/2023).

Административным истцом заявлен довод, что судебным приставом – исполнителем не обоснованно не сохранен прожиточный минимум, из пенсии должника удерживаются денежные средства в большем размере, чем предусмотрено законом.

Статья 98 Закона № ФЗ-229 предусматривает процедуру обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Согласно части 1 статьи 99 указанного закона размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

Часть 1.1 статьи 99 Закона № ФЗ-229 гласит, что в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

В соответствии с частью 2 указанной статьи при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 446 ГПК РФ, взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 17 января 2012 года N 14-О-О, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, с тем чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.

Вместе с тем, положения статей 99 и 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" допускают возможность обращения взыскания по исполнительным документам на пенсию должника-гражданина при отсутствии или недостаточности у него денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, обеспечивают реализацию таких задач исполнительного производства, как правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Правила, установленные статьей 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов (пенсии) должника. Во взаимосвязи со статьей 4 данного Федерального закона они позволяют судебному приставу-исполнителю в свете указанных принципов исполнительного производства устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника.

Данная позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2022 N 1260-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 99 и статьей 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Кроме того, часть 5.1 статьи 69 указанного Федерального закона предоставляет должнику-гражданину право обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

Данным правом административный истец воспользовался, обратившись с соответствующим заявлением к судебному приставу-исполнителю 15.09.2023. 

Из представленных в материалы дела документов следует, что 18.09.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым удовлетворено заявление должника о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума в целом по Российской Федерации (л.д. 43, 139-143).

Согласно ответам ОСФР по Ульяновской области № УВ-2311/7208 от 11.02.2025, № б/н от 18.03.2025 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем страховой пенсии по старости с 04.08.2019 в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 17732,87 руб. (л.д. 103, 175-176).

Из пенсии ФИО2 производятся (производились) удержания по следующим исполнительным документам:

- согласно исполнительному документу от 20.08.2024 № ФС 045416132 (исполнительное производство от 03.09.2024 № 111074/24/73029-ИП) с декабря 2024 производится удержание задолженности в размере 50 % в пользу взыскателя ФИО13 Общая сумма задолженности 2037300,00 руб. Перечисление удержанных сумм осуществляется на счет ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области. С марта 2025 взыскание прекращено согласно постановлению об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 14.02.2025,

- согласно исполнительному документу от 12.08.2019 № 2а-985/2019 (исполнительное производство от 20.09.2019 № 129003/19/63050-ИП) с мая 2023 года производилось удержание задолженности в размере 50 % в пользу взыскателя Межрайонная ИФНС № 2 по Самарской области. Общая сумма задолженности 7372,95 руб. (в том числе исполнительский сбор 1000, 00 руб.) Долг удержан полностью в январе 2024 года. Перечисление удержанных сумм осуществлялось на счет ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области,

- согласно исполнительному документу от 16.05.2022 № 2а-1292/2022 (исполнительное производство от 19.08.2022 № 41726/22/73029-ИП) с ноября 2022 года производилось удержание задолженности в размере 50 % в пользу взыскателя УФНС по Ульяновской области. Общая сумма задолженности 11077,43 руб. (в том числе исполнительский сбор 1 000,00 руб.) Всего по данному исполнительному производству удержано 10084,24 руб. Перечисление удержанных сумм осуществлялось на счет ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области. С января 2023 года взыскание прекращено согласно постановлению об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 21.12.2022, 

- согласно исполнительному документу от 01.07.2020 № 2а-1551/2020 (исполнительное производство от 27.10.2020 № 176703/20/63050-ИП с мая 2023 года производилось удержание задолженности в размере 50 % в пользу взыскателя МИФНС № 2 по Самарской области. Общая сумма задолженности 6977,70 руб. (в том числе исполнительский сбор 1 000,00 руб.) Всего по данному исполнительному производству удержано 5985,07 руб. Перечисление удержанных сумм осуществлялось на счет ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области. С августа 2023 года взыскание прекращено согласно постановлению об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 29.06.2023,

- согласно исполнительному документу от 09.06.2017 № 2а-895/2017 (исполнительное производство от 02.04.2018 № 30836/18/63050-ИП) с мая 2023 года производилось удержание задолженности в размере 50 % в пользу взыскателя МИФНС России № 2 по Самарской области. Общая сумма задолженности 5378,98 руб. (в том числе исполнительский сбор 1 000,00 руб.) Всего по данному исполнительному производству удержано 4379,31 руб. Перечисление удержанных сумм осуществлялось на счет ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области. С июля 2023 года взыскание прекращено согласно постановлению об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 16.06.2023,

- согласно исполнительному документу от 21.05.2018 № 63050/18/147267 (исполнительное производство от 19.06.2023 № 211648/23/63050-ИП) с августа 2023 производилось удержание задолженности в размере 50 % в пользу взыскателя ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области. Общая сумма задолженности 999,67 руб. Долг удержан полностью в августе 2023 года. Перечисление удержанных сумм осуществлялось на счет ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области,

- согласно исполнительному документу от 25.06.2019 № 63050/19/207466 (исполнительное производство от 19.05.2023 № 169375/23/63050-ИП) с августа 2023 производилось удержание задолженности в размере 50 % в пользу взыскателя ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области. Общая сумма задолженности 1000,00 руб. Долг удержан полностью в августе 2023 года. Перечисление удержанных сумм осуществлялось на счет ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области,

- согласно исполнительному документу от 24.03.2020 № 63050/20/189455 (исполнительное производство от 22.01.2024 № 37844/24/63050-ИП) с марта 2024 производилось удержание задолженности в размере 50 % в пользу взыскателя ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области. Общая сумма задолженности 1000,00 руб. Долг удержан полностью в марте 2025 года. Перечисление удержанных сумм осуществлялось на счет ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области,

- согласно исполнительному документу от 12.12.2020 № 63050/20/685881 (исполнительное производство от 05.07.2023 № 239317/23/63050-ИП) с сентября 2023 года производилось удержание задолженности в размере 50 % в пользу взыскателя ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области. Общая сумма задолженности 999,67 руб. Долг удержан полностью в сентябре 2023 года. Перечисление удержанных сумм осуществлялось на счет ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области,

- согласно исполнительному документу от 10.05.2018 № 694/2018 (исполнительное производство от 03.08.2018 № 73239/18/63050-ИП) с мая 2023 года производилось удержание задолженности в размере 50 % в пользу взыскателя Межрайонная ИФНС № 2 по Самарской области. Общая сумма задолженности 2076,91 руб. (в том числе исполнительский сбор в размере 1000,00 руб.). Всего по данному исполнительному производству удержано 531,82 руб. Перечисление удержанных сумм осуществлялось на счет ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области. С июня 2023 года взыскание прекращено согласно постановлению об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 16.05.2023,

- согласно исполнительному документу от 13.07.2020 № ФС 022337309 (исполнительное производство от 18.01.2021 № 1621/21/73029-ИП) с августа 2021 года производится удержание задолженности в размере 35 % в пользу взыскателя ФИО13 Общая сумма задолженности 609 708,71 руб. Перечисление удержанных сумм осуществлялось на счет ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области. С марта 2025 года взыскание прекращено согласно постановлению об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 14.02.2025,

- согласно исполнительному документу от 24.06.2022 № ФС 025939269 (исполнительное производство от 25.07.2022 № 191442/22/63050-ИП) с октября 2022 года производится удержание задолженности в размере 25 % в пользу взыскателя ООО «Редут». Общая сумма задолженности 371 802,29 руб. Всего по данному исполнительному документу удержано 63848,69 руб. Перечисление удержанных сумм осуществляется на счет ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области. С апреля 2025 года взыскание прекращено согласно постановлению об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 14.03.2025,

- согласно исполнительному документу от 20.08.2024 № ФС 045416134 (исполнительное производство от 03.09.2024 № 111078/24/73029-ИП) с декабря 2024 года производится удержание задолженности в размере 50 % в пользу взыскателя ФИО13 Общая сумма задолженности 9093,25 руб. Всего по данному исполнительному производству удержано 77,52 руб. Перечисление удержанных сумм осуществлялось на счет ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области. С марта 2025 года взыскание прекращено согласно постановлению об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 14.02.2025.

Дополнительно сообщено, что выплата пенсии ФИО2 с апреля 2025 года будет осуществляться в полном размере. 

Административным истцом заявлен довод, что судебным приставом – исполнителем не обоснованно не переданы исполнительные производства № 30836/18/63050-ИП, № 73239/18/63050-ИП, № 129003/19/63050-ИП, № 191442/22/63050-ИП, № 169375/23/63050-ИП, № 239317/23/63050-ИП в ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области по месту жительства должника. 

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статьи 33 закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1).

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (часть 4).

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (часть 7).

Как установлено судом и следует из материалов дела 25.03.2024 ФИО2 в адрес ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области направил заявление о передаче исполнительных производств, возбужденных в отношении него, в ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области по месту жительства должника. Указал, что с 22.04.2022 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес> (л.д. 18, 62).

Ответы на обращения ФИО2 о передаче исполнительных производств в другое ОСП направлены должностными лицами ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области в адрес заявителя, что подтверждается списками почтовой корреспонденции (л.д. 59, 61, 74-83).

Часть 6 статьи 33 Закона N 229-ФЗ предусматривает, что при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Судебным приставом – исполнителем ОСП Автозаводского района г. Тольятти № 2 ГУФССП по Самарской области ФИО4 05.04.2024 вынесено постановление о поручении судебному приставу – исполнителю ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области совершить исполнительные действия с целью установления фактического проживания должника по адресу 

<

адрес> (л.д. 48, 61, 111).

Поручение исполнено 07.05.2024, установлено, что ФИО2 действительно проживает по адресу: 

<

адрес> (л.д. 109-111).

Уведомление об исполнении направлено посредством электронного документооборота (л.д. 110). 

03.10.2024 судебным приставом – исполнителем ОСП Автозаводского района г. Тольятти № 2 ГУФССП по Самарской области ФИО4 вынесено постановление о передаче исполнительного производства № 191442/22/63050-ИП в ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области. 

Проект электронного постановления о передаче ИП направлен старшим судебным приставом ОСП Автозаводского района г. Тольятти № 2 ГУФССП по Самарской области ФИО3 в адрес ГУФССП России по Самарской области (л.д. 45).

После получения сообщения о согласовании проекта электронного документа, исполнительные производства были направлены для исполнения в ОСП по месту жительства должника (л.д. 137).

В материалы дела представлен ответ судебного пристава-исполнителя ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО8, из которого следует, что исполнительные производства № 191442/22/63050-ИП, № 37844/24/63050-ИП, № 555692/24/63050-ИП в отношении ФИО2 поступили на исполнение в ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время все возбужденные в ОСП Автозаводского района г. Тольятти № 2 ГУФССП по Самарской области в отношении ФИО2 и неоконченные исполнительные производства, переданы на исполнение в ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области по месту жительства должника. Данное обстоятельство подтверждается сведениями официального сайта ФССП России и ответом ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области. 

С учетом приведенного правого регулирования и установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает оснований для признания оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, поскольку прожиточный минимум должнику сохранен, получение в ходе ведения исполнительного производства от должника сведений о его ином фактическом месте жительства не является безусловным основанием для передачи исполнительного производства в другое ОСП. Право проверки фактического места жительства должника и направление соответствующего поручения в другое подразделение службы судебных приставов предоставлено административному ответчику законом и не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов должника. После установления действительного адреса должника, спорное исполнительное производство № 191442/22/63050-ИП, а также иные возбужденные в отношении административного истца исполнительные производства после подачи должником заявления о передаче ИП по месту жительства, переданы в ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области.

Оснований для передачи исполнительных производств № 30836/18/63050-ИП, № 73239/18/63050-ИП, № 129003/19/63050-ИП, № 169375/23/63050-ИП, № 239317/23/63050-ИП, указанных в административном иске, в другое отделение судебных приставов не имелось, поскольку данные исполнительные производства были окончены фактическим исполнением до момента обращения административного истца в ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области.

Согласно ответа ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области от 26.02.2025 № 73029/25/28728 на судебный запрос от 20.02.2025 № 7738, в ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области14.07.2021 поступило заявление от должника об уменьшении ежемесячного процента удержания с дохода должника с 50 % до 30 %. 15.09.2023 поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума на расчетный счет 

<

***>. 14.02.2025 в ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам поступило заявление от должника о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума (л.д. 149-156). Указанные заявления удовлетворены.

Поскольку исполнительные производства возбуждены в отношения должника ФИО2 законно, до настоящего времени в полном объеме требования исполнительных документов не исполнены, оснований для возврата денежных средств в размере 38462,07 руб. не имеется. 

В связи с тем, что в удовлетворении основного требования истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по устранению нарушений и возврате денежных средств судом отказано, требования истца о взыскании судебных расходов, также не подлежат удовлетворению.

В силу статьи 227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании действий (бездействия) незаконным необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца.

Судом совокупности таких условий не установлено.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года N 1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. 

Для принятия заявления к производству суда достаточно того, что заявитель выступил в защиту своего нарушенного права. 

Вместе с тем для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к действительному нарушению прав заявителя. 

По данному административному делу правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленного требования, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 226, 360 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 к ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области, ГУФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области ФИО1, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Автозаводского района г. Тольятти № 2 ГУФССП по Самарской области ФИО4 о признании незаконными бездействия, обязании восстановить нарушенное право оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 апреля 2025 года.

Судья Н.П. Кознова