В окончательной форме изготовлено 26.04.2024 года 

УИД: № Дело № 2-267/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 19 апреля 2024 года

Камышловский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Л.А. Афанасьевой

при секретаре Ошиваловой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к ЕМУП «Спецавтобаза» о взыскании компенсации морального вреда и штрафа за несвоевременный перерасчет излишне начисленной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ЕМУП «Спецавтобаза» о взыскании компенсации морального вреда, указав следующее. 11.04.2022 по электронной почте он направил ответчику заявление о внесение в лицевой счет о двух зарегистрированных лицах. Заявление было удовлетворено ответчиком только в июле 2023 года. В период рассмотрения заявления ответчик начислял истцу плату за услуги с учетом 3-х зарегистрированных лиц, создавая искусственную задолженность, которую аннулировал в июле 2023 года. Указанными действиями ответчика истцу причинен моральный вред в виде эмоционального и физического напряжения и стресса, особенно в связи с требованиями ответчика погасить задолженность в январе 2023 года.

23.01.2024 истец уточнил исковые требования, кроме ранее заявленных требований просит взыскать с ответчика штраф в размер 1958 руб. 18 коп. за несвоевременный перерасчет платы, начисленной излишне.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без своего участия, на исковых требованиях с учетом уточнений, настаивает, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ЕМУП «Спецавтобаза», действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве на иск просит рассмотреть дело без своего участия, с исковыми требованиями не согласна, указав, что истцом не был соблюден установленный законом порядок предоставления документов для произведения перерасчета размера платы за обращение с ТКО. Количество постоянно проживающих потребителей определяется исходя из регистрации по месту жительства в жилом помещении Основания для уплаты штрафа ответчиком отсутствуют. Как предполагает ответчик (заявление не содержит ссылок на нормативные акты), требование истца основано на п. 155 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов: В случае нарушения исполнителем, в том числе лицом, привлеченным исполнителем для осуществления функций по расчету платы за коммунальные услуги, порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего необоснованное увеличение размера платы, по обращению заявителя исполнитель обязан уплатить потребителю штраф в размере 50 процентов величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить в соответствии с настоящими Правилами, за исключением случаев, когда такое нарушение произошло по вине потребителя или устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем. Ответчик настаивает на том, что перерасчет был произведен на основании данных, направленных собственником жилого помещения, а не истцом. Перерасчет на основании заявлений истца не мог быть произведен согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Основания для перерасчета, которые называет истец, недостаточны для произведения перерасчета и на момент рассмотрения настоящего спора, поскольку фактическое проживание ФИО3 по иному адресу не исключает ее регистрации по месту жительства в спорном объекте недвижимости, и начисления происходят правомерно. Произведенный перерасчет был основан не на уменьшении количества проживающих с двух лиц на одного, а с трех ранее зарегистрированных лиц, на двух – ФИО2 и ФИО3 (в связи с заключением договора социального найма и актуализации сведений). В адрес ЕМУП «Спецавтобаза» от Истца не поступало требования об уплате штрафа в размере 1958,18 рублей. Просит в удовлетворении требований ФИО2 к ЕМУП «Спецавтобаза» о взыскании компенсации морального вреда, взыскании штрафа отказать в полном объеме.

Определением суда от 18.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Восточного сельского поселения.

Третье лицо Администрация Восточного сельского поселения в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве просит рассмотреть дело без своего участия, полагают исковые требования не подлежащими удовлетворению. В адрес Администрации ФИО2 за спорный период о выдаче справки о зарегистрованных лицах не обращался, тем самым не исполнил законные требования специалистов ЕМУП «Спецавтобаза». 

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Изучив иск, доводы сторон, исследовав материалы дела, материалы дела № 2-1866/2021, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Закона о защите прав потребителей защита прав потребителей осуществляется судом.

Согласно ст. 27 Закона о защите прав потребителей – исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг).

На основании положений подпункта «б» п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 (далее - Правила), ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида: собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил;

В соответствии с подпунктом "а" пункта 31 Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, данными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 3, 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Положениями ч. 11 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан.

В силу ч. 6 ст. 13.4. Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ, накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами) (ч. ч. 1, 2 ст. 24.6. Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (ч. 4 ст. 24.7. Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (ч. 5 ст. 24.7. Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

В соответствии п. 148(34) Правил, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В силу подп. "з" п. 34 Правил потребитель обязан информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета.

В соответствии с подп. "б" п. 148(25) Правил потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня наступления таких изменений, в случае если размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из количества проживающих граждан.

В соответствии с п. 148(36) Правил при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В пункте 148(24) Правил предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу п. 148(22) Правил исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с пунктом 148(44) Правил при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Пунктом 91 Правил установлены условия перерасчета размера платы за коммунальные услуги. Согласно п. п. 91, 92, в заявлении на перерасчет платы в связи с отсутствием потребителя указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении. К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя. В силу п. 93 документы должны быть подписаны уполномоченным лицом.

Таким образом, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов предусмотрена возможность осуществления перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в случае изменения числа постоянно и временно проживающих лиц в жилом помещении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу ФИО2 (наниматель) и ФИО3 в качестве члена его семьи на основании договора социального найма № 199 от 25.12.2019 предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. (л.д. 27-31).

Согласно справке Администрации Восточного сельского поселения от 06.02.2024, в жилом помещении зарегистрированы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами сведения на официальном сайте ЕМУП «Спецавтобаза» с предложением о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликованы 07.12.2018. Таким образом, коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по спорному адресу осуществляет ЕМУП «Спецавтобаза». Между потребителем ФИО2 и ЕМУП «Спецавтобаза» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С декабря 2019 года истцу выставляются квитанция от ЕМУП «Спецавтобаза» по услуге «Обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО)», за услуги по обращению с ТКО по адресу: 

<

адрес>, производились на троих человек, исходя из трех зарегистрированных лиц.

11.04.2022 ФИО2 посредством электронной почты направил в адрес ЕМУП «Спецавтобаза» письменное обращение, в котором просит внести изменения в сведения лицевого счета с учетом договора социального найма (л.д. 8).

Исходя из ответа ЕМУП «Спецавтобаза» от 18.04.2022 на обращение ФИО2 от 11.04.2022, зарегистрированное за вх. № от 12.04.2022, ФИО2 разъяснен порядок начисления оплаты за ТКО исходя из количества зарегистрированных лиц, в связи с чем потребителю предложено представить справку о зарегистрированных в жилом помещении лицах и документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение (л.д. 69).

С письменной претензией в адрес ответчика ФИО2 обратился 04.09.2022, в претензии указал, что количество лиц, указанных в договоре социального найма составляет 2 человека, в связи с чем просит с сентября 2022 года произвести перерасчет размера платы за ТБО и начислять плату за ТКО, исходя из одного проживающего. В качестве обоснования сослался на решение мирового судьи, в котором установлено факт проживания одного лица.

Как следует из представленной истцом переписки, ответчик последовательно давал ответы на обращения истца от 25.04.2022, 16.09.2022, 06.02.2023, в котором разъяснял порядок начисления за услугу по ТКО исходя из числа зарегистрированных лиц.

Согласно представленного ответчиком скриншоту из электронной базы 1С ЕМУП «Спецавтобаза», 16.06.2023 МО «Восточное сельское поселение» представлены сведения о количестве зарегистрированных лиц по адресу: 

<

адрес> в качестве нанимателя указан ФИО2, количество совместно проживающих с нанимателем – 1 лицо, после чего в июле 2023 года произведен перерасчет платы за услугу по ТКО, за период с 17 февраля 2020 года по 30 июня 2022 года, исходя из двух зарегистрированных лиц (л.д. 5, 49, 67).

Таким образом, ответчик рассмотрел и удовлетворил требования истца по его заявлению после предоставления сведений о количестве проживающих в жилом помещении лиц, произведя перерасчет платы за ТКО за период с 17 февраля 2020 года по 30 июня 2022 года, с июля 2023 года расчет платы производится с учетом двух зарегистрированных лиц.

Решение мирового судьи судебного участка № 3 Камышловского судебного района от 02.09.2021 по гр.делу № 2-1866/2021 по иску ООО «Обслуживающая районная компания» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги (содержание жилья, вывоз ЖБО, потребление электроэнергии на общедомовые нужды, вывоз ЖБО), в данном случае преюдициального значения по настоящему делу не имеют. Как следует из материалов гр.делу № 2-1866/2021 мировым судьей в качестве исходных данных для расчета задолженности за коммунальную услугу за ЖБО взято количество проживающих 1 человек за период с 16.03.2020 по 31.12.2020, не относящийся к спорному периоду и спорным правоотношениям.

Как усматривается из материалов дела, основанием для перерасчета за услуги по обращению за ТКО явилась информация о том, что в жилом помещении зарегистрировано 2 человека, представленной ответчику органом местного самоуправления в июле 2023 года, при этом самим истцом документы, свидетельствующие о количестве зарегистрированных лиц, не подавались, несмотря на неоднократные разъяснения в ответах ответчика на обращения истца.

В силу ст. 15 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 56, 57 ГПК РФ, принимая во внимание, что изменение количества проживающих лиц в спорном жилом помещении подтверждено в июле 2023 года, после чего ответчиком произведен перерасчет платы за ТКО и внесены изменения в сведения лицевого счета о количестве проживающих лиц, суд приходит к выводу от отсутствии нарушения ответчиком ЕМУП «Спецавтобаза» прав истца как потребителя. Истцом допустимых, достаточных и достоверных доказательств своих доводов о нарушении личных неимущественных прав, которые привели к нарушению (ограничению) его прав потребителя, не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для компенсации морального вреда. 

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика штрафа в размере 1958 руб.18 коп. за несвоевременный перерасчет платы за услуги ТКО, начисленной излишне, исходя из расчета 3 916,56 руб. х 50%.

Частью 6 ст. 157 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, виновное в нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем увеличение размера платы, обязано уплатить потребителю штраф, определяемый в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если такое нарушение было устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем.

В соответствии с п. 155(1) Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 16.11.2022) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), в случае нарушения исполнителем, в том числе лицом, привлеченным исполнителем для осуществления функций по расчету платы за коммунальные услуги, порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего необоснованное увеличение размера платы, по обращению заявителя исполнитель обязан уплатить потребителю штраф в размере 50 процентов величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить в соответствии с настоящими Правилами, за исключением случаев, когда такое нарушение произошло по вине потребителя или устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем.

При поступлении обращения потребителя с письменным заявлением о выплате штрафа, в котором указываются его фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства (регистрации), паспортные данные, индивидуальный номер налогоплательщика (при наличии), исполнитель не позднее 30 дней со дня поступления обращения обязан провести проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги и принять одно из следующих решений:

а) о выявлении нарушения (полностью или частично) и выплате потребителю штрафа (полностью или частично);

б) об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа.

В соответствии с п. 155(2) Правил, в случае установления нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги исполнитель обеспечивает выплату штрафа не позднее 2 месяцев со дня получения обращения заявителя, в котором указываются его фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства (регистрации), паспортные данные, индивидуальный номер налогоплательщика (при наличии), путем снижения размера платы за соответствующую коммунальную услугу, а при наличии у потребителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности - путем снижения размера задолженности по оплате коммунальных услуг до уплаты штрафа в полном объеме.

Указанный штраф отражается в платежном документе отдельной строкой.

Обстоятельством, имеющим значение для дела, является факт обращения потребителя с соответствующим требованием к изготовителю (исполнителю, продавцу, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) во внесудебном порядке до обращения с требованием в суд и отказ изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в этом случае в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя.

Как усматривается из материалов дела, 04.09.2022 истец обратился к ответчику с претензией о внесении изменений в сведения лицевого счета о количестве зарегистрированных и проживающих лиц в соответствии судебным решением, перерасчет произвести с мая 2022 года, начислять плату за вывоз ТКО с сентября 2022 с учетом 1 проживающего лица, выплатить штраф за начисление лишней платы.

Из ответа КМУП «Спецавтобаза» от 16.09.2022 на обращение следует, что в перерасчете платы за услугу по обращению с ТКО отказано, заявителю, с учетом требований п. 56(2) и 148 (34) Правил № 354 от 06.05.2011, предложено представить справку о зарегистрированных лицах.

Поскольку справку о зарегистрированных в спорном жилом помещении лицах истец не представил, кроме того, просил производить перерасчет исходя из одного проживающего лица, ответчик обоснованно отказал в перерасчете за услугу по обращению с ТКО.

Таким образом, вина ответчика в начислении за услугу по обращению с ТКО не установлена, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика штрафа в порядке пункта 155 (1) Правил за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя в сумме 1 958 руб. 18 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к ЕМУП «Спецавтобаза» о взыскании компенсации морального вреда и штрафа за несвоевременный перерасчет излишне начисленной платы отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Камышловский городской суд.

Судья Л.А. Афанасьева