№ 3га-465/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Уфа 4 сентября 2025 года 

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рияновой Э.М.,

при секретаре судебного заседания Гильмутдиновой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Финансовому управлению Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обосновании заявленных требований указав, что решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 марта 2023 года признано незаконным бездействие администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по неисполнению решения Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 11 марта 2019 года № 513р, на администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан возложена обязанность принять в муниципальную собственность городского округа г. Уфа Республики Башкортостан оборудование центрального теплового пункта, находящееся в нежилом помещении по адресу: адрес. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 июня 2023 года решение суда отменено в части установления центрального теплового пункта в собственность. В отмененной части принято новое решение о возложении на Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязанности по принятию мер по подготовке технической документации по оборудованию центрального теплового пункта и обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества в течение 12 месяцев со дня вынесения апелляционного определения. Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 8 ноября 2023 года апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 июня 2023 года отменено, дело передано на новое апелляционное рассмотрение. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 января 2024 года решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 6 марта 2023 года в части возложения обязанности на Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан принять в муниципальную собственность городского округа г. Уфа Республики Башкортостан оборудование центрального теплового пункта, находящееся в нежилом помещении по адресу: адрес, отменено. В отмененной части вынесено новое решение. Возложить на Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в течение 30 дней с момента вынесения апелляционного определения составить акт выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения, находящегося в нежилом помещении по адресу: адрес, в течение 60 дней после составления акта обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении указанного объекта теплоснабжения, в течение 30 дней с момента получения результатов проверки организовать приведение бесхозяйного объекта теплоснабжения в соответствие с требованиями безопасности и (или) подготовку и утверждение документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения в случае несоответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям безопасности и (или) отсутствия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта, в течение 30 дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатации определить организацию по содержанию и обслуживанию указанного объекта теплоснабжения путем принятия соответствующего решения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 1 июля 2024 года возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 января 2024 года подлежало исполнению в течение 150 дней с 10 января 2024 года, то есть до 9 июня 2024 года.

В настоящее время решение суда не исполнено, должником не предпринято конкретных, своевременных, достаточных и эффективных мер к исполнению решения суда.

Административный истец ФИО1 просит суд взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 363 959 рублей 16 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержали, пояснив суду, что в мае 2024 года обратился в Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с заявлением о выдаче исполнительного листа, исполнительный лист был получен ФИО1 на руки и передан в Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан для исполнения.

Представитель Финансового управления Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснил суду, что со стороны Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ведется последовательная работа по исполнению апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 января 2024 года, со стороны административных ответчиков бездействие отсутствует, так как выполняются активные действия для исполнении судебного акта.

Административный истец, орган, организация или должностное лицо, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, и другие лица, участвующие в деле о присуждении компенсации, извещаются о времени и месте судебного заседания по этому делу (часть 2 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Информация о дате и времени рассмотрения дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в сети Интернет, что свидетельствует о принятии судом всех необходимых мер для извещения сторон о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения стороны, изучив материалы административного дела, материалы административного дела № 2а-781/2023, суд приходит к следующему выводу.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 19 декабря 2016 года № 450-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

Указанным законом предусмотрено право физического или юридического лица обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц этих органов и организаций обязанность исполнить иные требования имущественного и (или) неимущественного характера.

Данный закон определил механизм присуждения компенсации при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на государственные органы и организации обязанность исполнить обязательство в натуре.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гарантированное указанными нормами право на судебную защиту предполагает как неотъемлемый элемент обязательность исполнения судебных решений. Соответственно, Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6).

Неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения в силу указанных норм рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумные срок, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права. 

В силу статьи 1 Закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно пункту 5 части 9 статьи 3 Закона № 68-ФЗ, при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Из разъяснений, данных в пунктах 40, 47, 48, 55, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», следует, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта. Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При оценке своевременности мер, принимаемых судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, органом дознания, дознавателем, а также органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту. Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 КАС РФ, часть 4 статьи 6.1 АПК РФ, часть 4 статьи 6.1 ГПК РФ, часть 4 статьи 6.1 УПК РФ). 

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ). Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ). В общую продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта.

Как следует из материалов административного дела, решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 марта 2023 года признано незаконным бездействие администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по неисполнению решения Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 11 марта 2019 года № 513р, на администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан возложена обязанность принять в муниципальную собственность городского округа г. Уфа Республики Башкортостан оборудование центрального теплового пункта, находящееся в нежилом помещении по адресу: адрес. 

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 июня 2023 года решение суда отменено в части установления центрального теплового пункта в собственность. В отмененной части принято новое решение о возложении на Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в течение 12 месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения принять меры по подготовке технической документации по оборудованию центрального теплового пункта и обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества. В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 марта 2023 года оставлено без изменения.

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 8 ноября 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 июня 2023 года в той части, в которой отменено решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 марта 2023 года и принято новое решение о возложении на администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязанности в течение 12 месяцев со дня вынесения апелляционного определения принять меры по подготовке технической документации по оборудованию центрального теплового пункта и обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества отменено. Административное дело в указанной части направлено на новое апелляционное рассмотрение в Верховный Суд Республики Башкортостан. В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 июня 2023 года оставлено без изменения.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 января 2024 года решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 6 марта 2023 года в части возложения обязанности на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан принять в муниципальную собственность городского округа город Уфа Республики Башкортостан оборудование центрального теплового пункта, находящееся в нежилом помещении по адресу: 

<

...> рядом с домом 23, отменено. В отмененной части вынесено новое решение. Возложить на Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан: в течение 30 дней с момента вынесения апелляционного определения составить акт выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения, находящегося в нежилом помещении по адресу: адрес, в течение 60 дней после составления акта обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении указанного объекта теплоснабжения, в течение 30 дней с момента получения результатов проверки организовать приведение бесхозяйного объекта теплоснабжения в соответствие с требованиями безопасности и (или) подготовку и утверждение документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения в случае несоответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям безопасности и (или) отсутствия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта, в течение 30 дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатации определить организацию по содержанию и обслуживанию указанного объекта теплоснабжения путем принятия соответствующего решения.

Согласно ответу на запрос Верховного Суда Республики Башкортостан, Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан сообщает, что 4 июля 2023 года, 1 апреля 2024 года, 5 апреля 2024 года от ФИО1 поступали заявления о выдаче исполнительного листа по делу № 2а-781/2023, однако указанные заявления направить не представляется возможным.

В материалах административного дела № 2а-781/2023 информация о выдаче исполнительного листа отсутствует.

13 июня 2024 года Октябрьским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан выдан исполнительный лист ФС №....

1 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, должнику Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

19 августа 2024 года должнику Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30 августа 2024 года.

16 октября 2024 года должнику Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 октября 2024 года.

24 января 2025 года в отношении Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан составлен протокол №...-АП об административном правонарушении.

31 января 2025 года в отношении Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан вынесено постановление №...-АП об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и назначено наказание виде штрафа 30 000 рублей. 

24 января 2025 года в отношении Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан составлен протокол №...-АП об административном правонарушении.

31 января 2025 года в отношении Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан вынесено постановление №...-АП об административном правонарушении по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и назначено наказание виде штрафа 30 000 рублей.

28 апреля 2025 года в отношении Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан составлен протокол №...-АП об административном правонарушении.

6 марта 2025 года должнику Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10 апреля 2024 года.

Сведения о приостановлении исполнительного производства, предоставлении рассрочки, отсрочки исполнения отсутствуют.

Таким образом, из материалов настоящего дела видно и не оспаривается сторонами, что судебный акт, принятый в пользу административного истца и вступивший в законную силу, не исполнен до настоящего времени по причинам, не зависящим от взыскателя.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок по смыслу частей 3 и 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для присуждения компенсации.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при исчислении общей продолжительное исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступление от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнении судебного акта.

Учитывая общую продолжительность неисполнения судебного акта в части обязании Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в течение 30 дней с момента вынесения апелляционного определения составить акт выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения, находящегося в нежилом помещении по адресу: адрес с 1 июля 2024 года до 4 сентября 2025 года (дата рассмотрения настоящего административного иска) составивший 1 год 2 месяца 3 дня в течение которых должником не предпринято конкретных, своевременных, достаточных и эффективных мер для исполнения решения суда, суд считает, что у административного истца возникло право на присуждение компенсации за нарушение нрава на исполнение судебного акта в разумный срок.

Довод административного ответчика о том, что был составлен акт выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения не может быть принят судом во внимание, поскольку проверка соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требования промышленной, экологической, пожарной безопасности, безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, изготовления паспорта теплового пункта и выполнения отчета по результатам диагностирования бесхозяйного объекта теплоснабжения не свидетельствуют о составлении акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения.

При этом следует учесть, что длительность исполнения судебного акта не связана с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимая сила), которые объективно делали бы невозможным своевременное исполнение решения суда.

Таким образом, суд признает, что срок исполнения судебного акта в конкретном случае не является разумным и право истца на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено, следовательно, требование административного истца о присуждении в связи с этим компенсации является правомерным.

Однако требуемый административным истцом размер компенсации по мнению суда, является завышенным.

Принимая во внимание обстоятельства, связанные с неисполнением судебного решения, недостаточность и неэффективность мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, общую продолжительность срока его неисполнения, значимость его последствий для административного истца, суд считает необходимым взыскать в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение решения суда в разумный срок в размере 20 000 рублей, которая подлежит зачислению на расчетный счет административного истца.

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В соответствии со статьями 4, 5, 8 Положения о финансовом управлении Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 21 ноября 2012 года № 11/31, финансовое управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба городского округа со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами городского округа; имеет статус муниципального казенного учреждения, выступает истцом и ответчиком в суде; и является главным распорядителем средств бюджета городского округа. Деятельность Финансового управления финансируется за счет средств бюджета городского округа в соответствии с бюджетной сметой.

К основным задачам Финансового управления относится в том числе: организация исполнения бюджета городского округа.

Финансовое управление осуществляет в том числе: исполнение судебных актов по искам к городскому округу о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органа местного самоуправления либо должностных лиц органа, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со статьей 1 Устава городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, который утвержден решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 15 декабря 2005 года № 3/6 городской округ г. Уфа Республики Башкортостан один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

Согласно статье 19 Устава в структуру органов местного самоуправления входит в том числе, администрация городского округа (исполнительно-распорядительный орган городского округа), именуемая Администрацией, которая наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан, обладающая правами юридического лица (пункты 1 и 8 статьи 23 Устава).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в качестве публично-правовых образований указаны Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.

Таким образом, публично-правовым образованием администрация городского округа г. Уфы не является, она является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, обладающая правами юридического лица.

Исходя из системного анализа норм права и разъяснений по их применению суд приходит к выводу, что денежная компенсация за нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования городской округ г. Уфа Республики Башкортостан в лице Финансового управления Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан за счет средств муниципального бюджета.

В силу части 4 статьи 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения административного иска, понесенные административным истцом расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию в его пользу с муниципального образования городской округ г. Уфа Республики Башкортостан в лице Финансового управления Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан, 

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования городского округа город Уфа в лице финансового управления администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан за счет средств бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей перечислив их на счет №... ПАО «Сбербанк» (№...

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Риянова Э.М.