Дело № 2-264/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

11 апреля 2019 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при секретаре – Кривенок Л.Т.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании устного заявления, занесенного в протокол судебного заседания, представителя администрации Углегорского городского округа ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

20.03.2019 ФИО1 обратился в Углегорский городской суд с исковым заявлением к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное, применительно к условиям г.Углегорска Сахалинской области, жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование искового требования указано, что истец зарегистрирован в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии по результатам обследования, жилой дом полностью разрушен и восстановлению не подлежит. Истец признан малоимущим. Согласно постановлению администрации Углегорского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В настоящее время истец включен во внеочередной список граждан, состоящих на учете, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по г.Углегорску. Из ответа администрации Углегорского городского округа от 27.02.2018 следует, что в соответствии со статьями 86-89 ЖК РФ, жилое помещение будет предоставлено на территории Углегорского городского округа по мере строительства. Другого жилья не имеется. 

01.04.2019 истцом представлено суду заявление в порядке ст.39 ГПК РФ, об уточнении исковых требований, согласно которому ФИО1 просит суд возложить на администрацию Углегорского городского округа обязанность предоставить ему, вне очереди, по договору социального найма, благоустроенное, применительно к условиям 

<

адрес>, жилое помещение, в границах 

<

адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее 31,7 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержал, привел доводы, аналогичные доводам искового заявления. 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании заявления, занесенного в протокол судебного заседания, исковые требования поддержал, привел доводы, аналогичные доводам истца. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований истца, указав, что не оспаривая право истца на предоставление жилого помещения, ответчик не имеет возможности его предоставить, ввиду отсутствия. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившим в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного Кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 №47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Углегорского городского округа 

<

адрес> по состоянию на 25.03.2019, жилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является объектом муниципальной собственности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 на день рассмотрения дела зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 31,7 кв.м., что подтверждается материалами дела. 

В соответствии со справкой №, выданной ГКУ «Социальной поддержки Сахалинской области» отделение по Углегорскому району ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на учете в отделении по 

<

адрес> и имеет статус малоимущего.

Согласно постановлению главы администрации Углегорского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

По результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации Углегорского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный жилой дом разрушен полностью, восстановлению не подлежит, что подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Судом установлено, что истец иного жилого помещения, кроме как разрушенного, не имеет.

По мнению суда, в рассматриваемом случае истец, как не имеющий иного жилого помещения, должен быть обеспечен жильем по договору социального найма; признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди; истец признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении в установленном законом порядке. 

При таких обстоятельствах, исходя из анализа вышеприведенных законодательно закрепленных нормативных положений и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности искового требования ФИО1 и принимает решение об его удовлетворении.

Суд не принимает доводы ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований истца по причине отсутствия в реестре муниципальной собственности жилых помещений, подлежащих предоставлению взамен непригодного для проживания, поскольку указанное обстоятельство напрямую нарушает конституционное право истца на обеспечение жильем и противоречит вышеуказанным требованиям закона. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, – удовлетворить.

Обязать администрацию Углегорского городского округа Сахалинской области предоставить ФИО1 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в границах города Углегорска муниципального образования Углегорский городской округ Сахалинской области, благоустроенное применительно к условиям указанного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 31,7 квадратных метра.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2019 года. 

Председательствующий судья Ю.С. Калашникова