Дело № 2-1387/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Клинцы 15 сентября 2017 года 

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре судебного заседания Шкред Е.П.,

с участием представителя истца прокурора 

<

адрес> -старшего помощника прокурора 

<

адрес> Романченко О.В.,

представителя ответчика ООО «Жилкомсервис» ФИО1, (действующей на основании доверенности) 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора 

<

адрес>, в порядке ст. 45 ГПК РФ, о признании незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> обратился в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис», (далее ООО «Жилкомсервис»), выразившееся в неустранении нарушений жилищного законодательства Российской Федерации при начислении платы за коммунальные услуги в жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру 

<

адрес> обратилась ФИО2 по вопросу нарушения управляющей компанией -ООО «Жилкомсервис» требований законодательства при начислении платы за коммунальные услуги.

Проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверкой были выявлены нарушения, в части, касающейся начисления платы за коммунальные услуги, выразившиеся в следующем:

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно технического паспорта на жилой 

<

адрес> в 

<

адрес>, данный дом имеет следующее распределение жилой площади: количество жилых квартиры-0, количество жилых комнат- 156, жилой площадью 2370,3 кв. метров. Изменений в распределении жилой площади не имеется.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Делается вывод, что в соответствии с действующим законодательством РФ и техническими характеристиками, жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> не является многоквартирным домом с i-ми жилыми помещениями-квартирами.

По информации управляющей компании ООО «Жилкомсервис», начисление платы за коммунальные услуги по жилому дому № по 

<

адрес> в 

<

адрес> (отопление и, горячая вода, холодная вода и канализация) осуществляется в соответствии с формулами указанными в п. 3 (1) и п.п «а» п.4 раздела 1 приложения № Правил предоставления коммунальных услуг собственникам - пользователям помещений, т.е. размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по формулам, предназначенным для расчета платы за коммунальные услуги в i-м жилом помещении-квартира.

При этом в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений расчет платы за коммунальные услуги должен производиться по другим формулам, указанным в приложении № Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений, а именно по формулам, предназначенным для расчета платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителям, проживающим в комнате (комнатах) в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой.

По фактам выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Жилкомсервис» прокуратурой 

<

адрес> было внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения жилищного законодательства Российской Федерации при начислении платы за коммунальные услуги.

Неправильное начисление платы за коммунальные услуги в жилых помещениях жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> влечет нарушение прав, как собственников жилых помещений, так и граждан, проживающих по договорам найма и социального найма жилых помещений, т.е неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис», выразившееся в неустранении нарушений жилищного законодательства Российской Федерации при начислении платы за коммунальные услуги в жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» произвести перерасчет платы за коммунальные услуги в жилом 

<

адрес> в 

<

адрес> за последние 3 (три) года.

ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора 

<

адрес> рассмотрено, направлен ответ, согласно которого нарушений при начислении платы за коммунальные услуги в жилых помещениях жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> не имеется.

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> Романченко О.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснив, что формула, применяемая для расчета оплаты за коммунальные услуги для лиц, проживающих в коммунальных квартирах и общежитиях одинаковая (пункты 50, 51 Правил)

Она не может утверждать, что комнаты, расположенные в 

<

адрес> в 

<

адрес>, являются коммунальными квартирами, а также то, что сам дом является общежитием.

Полагает, что безусловно доказано то, что дом не является многоквартирным, поскольку в его состав не входят квартиры, что в свою очередь не позволяет Обществу производить расчет оплаты на основании пункта п. 42 Правил по формуле 4.

В судебном заседании представитель ООО «Жилкомсервис» ФИО1 требования прокурора не признала, пояснив, что бездействие Общества, вопреки доводам прокурора, не носит противоправный характер.

Так, указывая в представлении на неправильное применение формулы при расчете за коммунальные услуги, и требуя производить расчет по иной формуле, прокурор не указывает каким образом, по его мнению, необходимо устранить выявленные нарушения, какая формула, предусмотренная Приложением 2 Правил подлежит применению, ограничившись ссылкой о необходимости применения иных формул.

При обращении в суд с иском прокурор сослался на необходимость при расчете платы за коммунальные услуги применять формулу, предусмотренную для расчета платы потребителям, проживающим в комнате (комнатах) в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой. (п. 51 Правил, )

Указанная формула, по мнению ответчика не подлежит применению, поскольку 

<

адрес> не содержит в своем составе коммунальных квартир, что установлено материалами дела, так как состоит из 156 жилых комнат.

Кроме того, многоквартирный дом не отвечает понятию «общежитие», расчет коммунальных услуг, для жителей которых также производится в соответствии с п.51 по формуле 7, поскольку согласно Жилищного законодательства, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Жилые помещения (комнаты) в 

<

адрес> находятся в собственности граждан и юридических лиц (муниципального образования городской округ 

<

адрес>), таким образом, все помещения в доме имеют собственника.

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещения относятся:

1. Жилой дом, часть дома жилого дома;

2. Квартира, часть квартиры;

3. Комната

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Указанное свидетельствует о том, что жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> является жилым домом, который состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком доме.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов используются такие понятия как:

«индивидуальный прибор учета»-средство-измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении;

«общий (квартирный) прибор учета»- средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в коммунальной квартире;

"коллективный (общедомовый) прибор учета" - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 42 Правил - при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Согласно пункту 4 Приложения № к Правилам -размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и электроснабжению в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, сточных вод, и электрической энергии, согласно пункту 42 Правил определяется по формуле 4: 

Pi = ni x Nj x Tкр,

где:

ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;

Nj - норматив потребления j-й коммунальной услуги;

Tкр - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В жилых помещения многоквартирного 

<

адрес> отсутствует техническая возможность установки индивидуальных приборов учета, о чем представлен соответствующий акт. Также отсутствуют общие (квартирные) приборы учета холодной и горячей воды в связи с тем, что отсутствуют коммунальные квартиры. 

<

адрес> в 

<

адрес> оборудован общедомовым прибором учета холодной воды.

Вместе с тем, Правилами предоставления коммунальных услуг не предусмотрен порядок расчета размера платы за коммунальные услуги, потребленные собственниками и пользователями жилых помещений исходя из показаний общедомового прибора учета.

На основании изложенного, Общество считает, что расчет размера платы за коммунальные услуги для собственников и пользователей помещений в таком доме не может производиться в соответствии с пунктом 51 Правил, как считает прокурор. 

Считают, что в деятельности ООО «Жилкомсервис» отсутствуют нарушения действующего законодательства Российской Федерации при начислении платы за коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Представитель третьего лица ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что согласно инвентарного дела на жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> следует, что в 2000 году общежитие ЗАО «Кожобъединение «Красный гигант», расположенное по адресу: 

<

адрес>, принято в муниципальную собственность. Из технической документации следует, что жилой дом представляет собой жилое пятиэтажное здание с набором жилых помещений (комнат), которые принадлежат на праве собственности гражданам и муниципальному образованию 

<

адрес>. На каждом этаже имеются три секции, состоящие из 8-13 комнат. Каждая секция оборудована санузлами, кухней и душевыми комнатами. Вход в секции согласно технической документации свободный. 

Комнаты представляют собой изолированные жилые помещения с выходами в коридор и в них не предусмотрено наличие санузла и водоснабжения.

Представитель третьего лица Клинцовской городской администрации, а также третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст.12 ГК РФзащита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии со ст.153,154Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно пунктов 10, 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно пункту 2статьи 5Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из данного кодекса, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Пунктом 4 приведенной статьи Кодекса Правительству Российской Федерации предоставлено право на издание постановлений, содержащих нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение Жилищного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила оплаты коммунальных платежей.

Из материалов дела следует, что правовым основанием обращения прокурора с иском в суд в защиту неопределенного круга лиц, послужило виновное бездействие Общества, выразившееся в неустранении нарушений Закона, выявленных по результатам проведенной прокуратурой проверки, по обращению собственника жилого помещения комн. № в 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО2 о нарушении Управляющей компанией ООО «Жилкомсервис» требований закона при начислении платы за коммунальные услуги.

При проверке прокурором установлено, что 

<

адрес> в 

<

адрес> состоит из комнат, количество которых составляет 156, что позволило сделать вывод о том, что дом не является многоквартирным, с учетом понимания указанного понятия, приведенного в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в силу которого многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Начисление платы за коммунальные услуги (отопление и, горячая вода, холодная вода и канализация ) осуществляется в соответствии с формулами указанными в п. 3 (1) и п.п. «а» п. 4 раздела 1 приложения № Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений, т.е размер платы рассчитывается по формулам, предназначенным для расчета платы за коммунальные услуги в i-м жилом помещении-квартира (в соответствии с пунктом 42 Правил).

В представлении в адрес ООО «Жилкомсервис» ставился вопрос о необходимости расчета платы за коммунальные услуги по другим формулам, указанным в приложении № Правил.

Сложившиеся между сторонами правоотношения связаны с доводом истца о виновном бездействии ответчика, в связи с чем, признак противоправности в бездействии ООО «Жилкомсервис», и законность самого требования прокурора являются юридически значимыми для разрешения настоящего спора.

Судом установлено, что 

<

адрес> в 

<

адрес>, является 5 этажным зданием, в котором расположено 156 комнат.

Все помещения в 

<

адрес> в 

<

адрес> имеют собственников, которыми являются (граждане и муниципальное образование 

<

адрес>), что в судебном заседании сторонами не оспаривается.

ООО «Жилкомсервис» на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, является управляющей компанией 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Начисление платы за коммунальные услуги производится управляющей компанией в соответствии с пунктом 42 Правил, по формулам № п 3(1) и п.п «а» п. 4 раздела 1 Приложения 2 Правил, т.е по формулам предназначенных для расчета платы за коммунальные услуги в i-м жилом помещении-квартира.

Материалами дела подтверждается, что в жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, установлен и введен в эксплуатацию коллективный (общедомовой) прибор учета холодного и горячего водоснабжения.

Согласно представленного ответчиком акта обследования, в 

<

адрес> в 

<

адрес> отсутствует техническая возможность установки общего (квартирного) прибора учета холодной и горячей воды в помещениях.

Таким образом, у ответчика имелись основания для применения при расчете платы за коммунальную услугу установленного пункта 42 Правил N 354 порядка. 

Тем не менее, заявитель настаивает на необходимости расчета платы в ином порядке.

Согласно пункту 50 Правил N 354 расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах) в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой, осуществляется в соответствии с формулами 7, 8, 16, 19 и 21 приложения N 2 к Правилам, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду - в соответствии с формулами 25-27 приложения N 2 к Правилам.

В силу пункта 51 Правил N 354 расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях коридорного, гостиничного и секционного типа (с наличием на этажах общих кухонь, туалетов или блоков душевых), производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в коммунальной квартире.

Таким образом, законодателем установлен различный порядок расчета размера платежей в зависимости от типа жилого здания (многоквартирный дом или общежитие) и вида жилого помещения: к коммунальным квартирам и общежитиям коридорного, гостиничного и секционного типа применяется порядок расчета, отличный от порядка, установленного для обычных жилых помещений (квартир в многоквартирных домах).

Соответственно, определение типа жилого здания и вида жилого помещения в каждом конкретном случае имеет принципиальное значение для установления подлежащей применению методики расчета платежей.

В судебном заседании истец не ссылался и не утверждал, что 

<

адрес> является общежитием, а также на то, что жилые помещения, входящие в его состав являются коммунальными квартирами, одновременно считая необходимым производить расчет по формулам, предназначенным для расчета платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителям, проживающим в комнате (комнатах), в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой, предусмотренной пунктом 50 Правил.

Из приведенных норм следует, что для того, чтобы установить наличие у ответчика обязанности по применению пункта 50 или 51 Правил применительно к жилым помещениям, расположенным в 

<

адрес> в 

<

адрес>, необходимо установить и доказать, что жилые помещения являются коммунальными квартирами или то, что такие помещения расположены именно в общежитии.

Вопреки ст. 56 ГПК РФ доказательств указанному, в материалы дела истцом не представлено.

Действующий Жилищный кодекс РФ не содержит юридического понятия коммунальная квартира. О коммунальных квартирах упоминается в статьях 46 ЖК РФ (определяющей порядок заселения жилых помещений (освободившихся), 59 ЖК РФ (регламентирующей предоставление комнат в них), 41 ЖК РФ (предусматривающая права собственности на общее имущество собственников комнат в коммунальной квартире), 43 ЖК (бремя расходов собственников комнат в коммунальной квартире).

Анализ указанных правовых норм свидетельствует, что коммунальной квартирой» следует считать квартиру, состоящую из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащую двум пользователям или собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.

Материалами дела установлено, что в 

<

адрес>, не имеется коммунальных квартир, поскольку он состоит только из комнат, которые не образуют одной квартиры, принадлежащих разным собственникам, что не оспаривалось сторонами, и, соответственно, не позволяет сделать вывод о наличии в доме коммунальных квартир для целей применения соответствующих формул при расчете оплаты за коммунальные услуги.

Анализируя представленные сторонами доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу, что 

<

адрес> также не является общежитием, что позволило бы при расчете платы за коммунальные услуги применять формулы для граждан, проживающих в коммунальных квартирах (пункт 51 Правил).

Указанный вывод суд делает исходя из следующего: 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Из части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно пункту 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме в муниципальную собственность 

<

адрес> жилого фонда и общежития ЗАО «Кожобъединение «Красный гигант» общежитие по 

<

адрес> приняты в муниципальную собственность.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, после передачи в муниципальную собственность жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>, указанный дом утратил статус общежития в силу закона.

Кроме того, вывод об отсутствии у дома статуса «общежитие», подтверждается ответом администрации 

<

адрес> о том, что решение об отнесении 

<

адрес> в 

<

адрес> к специализированному жилищному фонду не принималось. 

На это же обстоятельство указывает факт принадлежности жилых помещений (комнат) гражданам на праве собственности в порядке приватизации, что в силу ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федераци также исключает возможность суждения о доме, как «общежитии», поскольку приватизация в общежитиях не допускается.

С учетом изложенных обстоятельств установлено, что жилые помещения в 

<

адрес> в 

<

адрес> властным решением к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда не отнесены, находятся в частной собственности; сам дом не имеет статуса общежития, не отнесен к специализированному жилищному фонду в установленном порядке, предназначен для постоянного проживания граждан.

При таких обстоятельствах, основания для применения порядка расчета платы за коммунальную услугу, предусмотренного пунктом 50, 51 Правил N 354, у ООО "Жилкомсервис» не имеется.

Оценивая техническую документацию на 

<

адрес> в 

<

адрес>, согласно которой на каждом этаже дома имеются места общего пользования, санузлы, общие кухни, душевые, доступ к которым имеется у всех проживающих лиц, суд учитывает, что данное обстоятельство не может свидетельствовать ни о статусе общежития у дома, ни о наличии коммунальных квартир в нем. 

Доводы прокурора, со ссылкой на техническую документацию о том, что дом не является многоквартирным, так как в доме наличествуют только комнаты, не опровергает доводов ответчика о правильности производимых расчетов.

Согласно терминологии ст.16Жилищного кодекса РФ, п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» квартирой признаётся структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 Положения).

Таким образом, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.(Определение Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-кг16-1) Состав общего имущества определен ст. 36 ЖК РФ и Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491.

Судом установлено, что собственники жилых помещений в 

<

адрес> в 

<

адрес> имеют помещения общего пользования и доступ к ним, также в указанном доме предусмотрены элементы общего имущества. Так, согласно договора управления многоквартирным домом, собственники жилых помещений 

<

адрес> в 

<

адрес> определили перечень общего имущества и границы эксплуатационной ответственности, в котором также определены и места общего пользования.

Таким образом, единственным критерием, по которому истец считает что 

<

адрес> в 

<

адрес> не является многоквартирным, является отсутствие в доме квартир (помещений состоящих из нескольких комнат), что и влечет невозможность применения расчета за коммунальные услуги, как жильцам проживающим в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 3 ГК РФ гражданское законодательство состоит из ГК РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в п. 1. и п. 2. ст. 2 ГК РФ. 

Пунктом 1 ст. 6 ГК РФ установлено, что в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Поскольку правовое регулирование отношений, связанных с расчетом и начислением платы за коммунальные услуги гражданам, проживающим в доме, ранее являвшимся общежитием, и состоящим только из комнат, отсутствует, действующее законодательство не содержит юридического термина «многокомнатный» дом, суд считает обоснованным применения аналогии закона.

С учетом изложенных правовых норм, суд считает, что действия ООО «Жилкомсервис» по начислению платы за коммунальные услуги собственникам помещений в 

<

адрес> в 

<

адрес> носят правомерный характер, а их бездействие, на которое ссылается прокурор в обоснование иска не является виновным, в связи с чем приходит к выводу об отказе в заявленных исковых требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В исковых требованиях прокурора 

<

адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» о признании незаконным бездействие Общества, выразившиеся в неустранении нарушений жилищного законодательства Российской Федерации, при начислении платы за коммунальные услуги в жилом 

<

адрес> в 

<

адрес> и произведении расчета по оплате за коммунальные услуги за последние три года –отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда оглашено в резолютивной части ДД.ММ.ГГГГ. 

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Данченко Н.В.