УИД 32RS0027-01-2023-002658-94

Дело №5-169/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2023 года 

<

...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ТРАНСТОРГ-АВТО», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, каб.27, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №631 031148 от 30 мая 2023г., 06 апреля 2023г. государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Ч. вынесено определение об истребовании сведений у юридического лица ООО «ТРАНСТОРГ-АВТО». 06 апреля 2023г. определение было отправлено заказным почтовым отправлением с уведомлением, однако адресатом не получено и возвращено в адрес отправителя. Согласно ст.26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истребуемые сведения, должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. В назначенный срок 02 мая 2023г. истребуемые сведения ООО «ТРАНСТОРГ-АВТО» предоставлены не были. Правонарушение совершено 02 мая 2023г. в 15 час. 30 мин. по адресу: 

<

...>, каб.27.

Действия ООО «ТРАНСТОРГ-АВТО» квалифицированы по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании защитник ООО «ТРАНСТОРГ-АВТО» Лунева Н.А. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что определение об истребовании сведений от 06 апреля 2023г. ООО «ТРАНСТОРГ-АВТО» не получало, в связи с чем в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Истребуемые сведения были представлены юридическим лицом 18 мая 2023г. В случае признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просила суд применить положения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признать допущенное нарушение малозначительным. 

Должностное лицо государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Ч., составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье положения настоящей статьи положения настоящей статьи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Административная ответственность по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае умышленного неисполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. 

В силу положений ст.26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что в производстве государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Ч. находилось дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении С. 

06 апреля 2023г. государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Ч. в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ТРАНСТОРГ-АВТО» на основании ст.26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено определение об истребовании в ООО «ТРАНСТОРГ-АВТО» сведений, необходимых для выяснения обстоятельств по делу об административном правонарушении, а именно: трудового договора, заключенного с водителем С.; журнала регистрации путевых листов; журнала регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств; документов, подтверждающих выгрузку данных с тахографической карты водителя С. за период с 10 марта 2023г. по 06 апреля 2023г., необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. 

06 апреля 2023г. юридическому лицу ООО «ТРАНСТОРГ-АВТО», зарегистрированному по адресу: 

<

...> (местонахождение определено на основании выписки из ЕГРЮЛ), было направлено заказное административное письмо с определением об истребовании сведений от 06 апреля 2023г., которое согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором возвращено 23 апреля 2023г. в связи с истечением срока хранения и неявкой адресата.

Таким образом, ООО «ТРАНСТОРГ-АВТО» в установленный срок до 02 мая 2023г., указанные в определении требования должностного лица не исполнены, запрашиваемые сведения и документы не представлены, а также не сообщено о каких-либо объективных причинах, свидетельствующих о невозможности представления вышеперечисленных сведений и документов. 

По данному факту 30 мая 2023г. государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Ч. в отношении ООО «ТРАНСТОРГ-АВТО» составлен протокол об административном правонарушении №3687 по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании: 

- протоколом об административном правонарушении №631 031148 от 30 мая 2023г., в котором изложены обстоятельства дела;

- определением об истребовании сведений №12 от 06 апреля 2023г.;

- реестром об отправке писем с документами из территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне-Волжского ТО ГАДН (Сызрань) от 06 апреля 2023г.;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №...;

- копией свидетельства о праве собственности на транспортное средство;

- копией путевого листа; 

- актом постоянного рейда от 30 марта 2023г.;

- протоколом осмотра транспортного средства от 30 марта 2023; 

- протоколом об административном правонарушении №63302004001 от 06 апреля 2023г., составленным в отношении С. по ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ;

- постановлением по делу об административном правонарушении №63302004001 от 06 апреля 2023г. о привлечении С. к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении от 30 мая 2023г. составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола ООО «ТРАНСТОРГ-АВТО» извещено надлежащим образом. 

Нарушений требований норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. 

Доводы защитника Луневой Н.А. об отсутствии в действиях ООО «ТРАНСТОРГ-АВТО» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отклонению по следующим основаниям. 

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В соответствии с ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснений в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

Обязанность своевременно получать почтовую корреспонденцию, доставляемую адресату по указанному им адресу, является исключительно обязанностью адресата. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по юридическому адресу Общества корреспонденцией, является риском для него самого, и несением всех неблагоприятных последствий.

Материалами дела подтверждается, что определение об истребовании сведений от 06 апреля 2023г. было направлено ООО «ТРАНСТОРГ-АВТО» по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ, однако по данному адресу Обществом определение получено не было, конверт с почтовым отправлением возвращен с отметкой об истечении срока хранения.

Нарушений Правил доставки почтовой корреспонденции в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено и не представлено. 

В установленный срок до 02 мая 2023г., указанные в определении требования должностного лица ООО «ТРАНСТОРГ-АВТО» не исполнены, запрашиваемые сведения и документы не представлены, а также не сообщено о каких-либо объективных причинах, свидетельствующих о невозможности представления вышеперечисленных сведений и документов. 

Таким образом, действия ООО «ТРАНСТОРГ-АВТО» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Представление истребуемых сведений позже установленного в определении срока не влечет освобождение ООО «ТРАНСТОРГ-АВТО» от административной ответственности. 

Доказательств уважительности причин, по которым определение государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Ч. об истребовании сведений от 06 апреля 2023г. не было исполнено в установленный законом срок, ООО «ТРАНСТОРГ-АВТО» не представлено.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ООО «ТРАНСТОРГ-АВТО» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса). 

Согласно ч.1 ст.4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лиц

В соответствии с ч.2 ст 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. 

Согласно ч. 3 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 данной статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица. 

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "ТРАНСТОРГ-АВТО" является малым предприятием, сведения о нем внесены в данный реестр 10 января 2017г. 

Санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в отношении юридического лица установлен минимальный размер административного штрафа в размере 50 тысяч рублей. 

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающие и отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении наказания в соответствии со ст.4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. 

Вопреки доводам защитника оснований для признания совершенного ООО «ТРАНСТОРГ-АВТО» правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. 

Вмененное ООО «ТРАНСТОРГ-АВТО» административное правонарушение относится к административным правонарушениям с формальным составом, что предполагает существенность угрозы для охраняемых отношений в самом факте посягательства на них и не требует наступления общественно опасных последствий, поскольку они не являются квалифицирующим признаком объективной стороны состава данного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. 

Применение ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения представляет собой оценочную категорию. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. 

Нарушение юридическим лицом норм права, обязывающих его выполнить требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, свидетельствует о проявлении неуважения к законам Российской Федерации, является существенным нарушением требований законодательства Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению производства по делу об административном правонарушении. 

Законом предписаны обязательные действия лиц по исполнению требований государственных органов, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях. Однако данные требования закона ООО «ТРАНСТОРГ-АВТО» выполнены не были, что свидетельствует об отсутствии оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Также судья не усматривает оснований для применения положений ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. 

Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ТРАНСТОРГ-АВТО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (ТО по Самарской области МТУ Ространснадзора по ПФО, л/счет 04421G20400), ИНН 

<

***>, КПП 525801001, к/счет 40102810545370000036, р/счет 

<

***>, Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по Самарской области г.Самара, БИК 013601205, ОКТМО 36735000, КБК 106 1 16 01171 01 0007 140, УИН 10642602236310311486, назначение платежа: административный щтраф по протоколу №631031148. 

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова