Дело № 2а-1092/2025 (УИД № 69RS0038-03-2025-000584-84) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе 

председательствующего судьи Боева И.В., 

при секретаре судебного заседания Борцовой П.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области к ФИО1 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно заявлению на регистрацию средства массовой информации (вх. от 18.11.2022 № 12598/69-сми) учредителем периодического печатного издания журнала «Тверское детство» является ФИО1. Журнал «Тверское детство» является средством массовой информации (далее - СМИ), зарегистрированным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области в порядке, установленном требованиями главы II Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон). Регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации: серия ПИ № ТУ69-00524 от 30.12.2022. Таким образом, СМИ журнал «Тверское детство» в силу требований статьи 8 Закона является зарегистрированным СМИ с 30.12.2022 года. Согласно заявлению на регистрацию СМИ журнала «Тверское детство» территория его распространения - г.Тверь (Тверская область). Периодичность выхода журнала в свет - 3 раза в год. Единственным органом, уполномоченным осуществлять регистрацию СМИ, предназначенных для распространения на территории Тверской области (т.е. регистрирующим органом), является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области (Управление Роскомнадзора по Тверской области), осуществляющее данный вид деятельности на основании п. 7.2. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 71.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации.

Управлением Роскомнадзора по Тверской области в адрес учредителя СМИ было направлено заказное письмо с уведомлением о вручении по адресу места проживания учредителя ФИО1 (исх. от 01.11.2024 № 7573-69-05/69) о необходимости подтверждения факта выхода в свет СМИ журнала «Тверское детство» (либо в случае невыхода в свет указать причину и период невыхода в свет). В письме было указано, что в случае непредставления информации будет направлено административное исковое заявление в суд о признании регистрации недействительной. Письмо, направленное по адресу места проживания учредителя ФИО1, не было получено адресатом (конверт вернулся за истечением срока хранения).

В соответствии со статьей 2 Закона редакция средства массовой информации - это организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск СМИ.

Следовательно, редакция СМИ журнала «Тверское детство» является производителем документов (в данном случае производителем средства массовой информации) и в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязана доставлять в течение 7 дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатного издания: по одному обязательному экземпляру издания в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; по 16 обязательных экземпляров издания в Российскую государственную библиотеку. Производители печатных СМИ обязаны в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставлять с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по два обязательных экземпляра печатных изданий в электронной форме в ФГБУ «Российская государственная библиотека».

Для установления факта выхода или невыхода в свет средства массовой информации, Управлением Роскомнадзора по Тверской области были направлены соответствующие запросы в организации, имеющие право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»: в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (письмо исх. от 02.12.2024 № 8246-69-05/69), ФГБУ «Российская государственная библиотека» (письма исх. от 02.12.2024 № 8247-69-05/69, от 02.12.2024 № 8248-69-05/69).

Согласно полученной информации обязательные экземпляры журнала «Тверское детство» в адрес Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и ФГБУ «Российская государственная библиотека» в 2023-2024 году не поступали (исх. от 09.12.2024 № П28-337811, исх. от 12.12.2024 № 28-10-1900Ж/24, исх. от 16.12.2024 № 1711ЭК/24). В сети «Интернет», в поисковых системах Yandex и Google, не содержится информации о выходе в свет журнала «Тверское детство» в настоящее время. Таким образом, СМИ журнал «Тверское детство» не распространяется, т.е. не выходит в свет более одного года.

В связи с данными обстоятельствами, со ссылкой на нормы действующего законодательства, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Тверское детство» от 30.12.2022 серия ПИ № ТУ69-00524.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области по доверенности ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание также не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Заслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 ст. 46 Конституции РФ). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 ст. 46 Конституции РФ).

Частью 1 статьи 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Судом установлено, что согласно заявлению на регистрацию средства массовой информации (вх. от 18.11.2022 № 12598/69-сми) учредителем периодического печатного издания журнала «Тверское детство» является ФИО1, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>. Журнал «Тверское детство» является средством массовой информации, зарегистрированным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области в порядке, установленном требованиями главы II Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». Регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации: серия ПИ № ТУ69-00524 от 30.12.2022. 

Таким образом, СМИ журнал «Тверское детство» в силу требований статьи 8 Федерального закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» является зарегистрированным СМИ с 30.12.2022 года. Согласно заявлению на регистрацию СМИ журнала «Тверское детство» территория его распространения - г.Тверь (Тверская область). Периодичность выхода журнала в свет - 3 раза в год.

Судом также установлено, что единственным органом, уполномоченным осуществлять регистрацию СМИ, предназначенных для распространения на территории Тверской области (т.е. регистрирующим органом), является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области (Управление Роскомнадзора по Тверской области), осуществляющее данный вид деятельности на основании п. 7.2. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 71.

Согласно статье 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Управлением Роскомнадзора по Тверской области в адрес учредителя СМИ журнала «Тверское детство» ФИО1 по месту её регистрации (проживания) было направлено заказное письмо (исх. от 01.11.2024 № 7573-69-05/69) о необходимости подтверждения факта выхода в свет СМИ журнала «Тверское детство» (либо в случае невыхода в свет указать причину и период невыхода в свет). В письме было указано, что в случае непредставления информации будет направлено административное исковое заявление в суд о признании регистрации СМИ журнала «Тверское детство» недействительной. Письмо, направленное по адресу места регистрации (проживания) учредителя ФИО1, не было получено адресатом (конверт вернулся за истечением срока хранения).

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации - это организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск СМИ.

Следовательно, редакция СМИ журнала «Тверское детство» является производителем средства массовой информации и в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязана доставлять в течение 7 дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатного издания: по одному обязательному экземпляру издания в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; по 16 обязательных экземпляров издания в Российскую государственную библиотеку.

Согласно ч.3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители печатных СМИ обязаны в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставлять с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по два обязательных экземпляра печатных изданий в электронной форме в ФГБУ «Российская государственная библиотека».

Для установления факта выхода или невыхода в свет средства массовой информации Управлением Роскомнадзора по Тверской области были направлены соответствующие запросы в организации, имеющие право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», а именно: в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (письмо исх. от 02.12.2024 № 8246-69-05/69), ФГБУ «Российская государственная библиотека» (письма исх. от 02.12.2024 № 8247-69-05/69, от 02.12.2024 № 8248-69-05/69).

Согласно полученной информации обязательные экземпляры журнала «Тверское детство» в адрес Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и в ФГБУ «Российская государственная библиотека» в 2023-2024 г.г. не поступали (исх. от 09.12.2024 № П28-337811, исх. от 12.12.2024 № 28-10-1900Ж/24, исх. от 16.12.2024 № 1711ЭК/24). В сети «Интернет», в поисковых системах Yandex и Google, не содержится информации о выходе в свет журнала «Тверское детство» в настоящее время. 

Данные проанализированные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что СМИ – журнал «Тверское детство» не распространяется, то есть не выходит в свет, более одного года. Доказательств обратному суду не представлено.

Указанное обстоятельство в силу п.2 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признания регистрации средства массовой информации – журнала «Тверское детство» (свидетельство от 30.12.2022 серия ПИ № ТУ69-00524) недействительной.

Таким образом, оценивая представленные доказательства по правилам ст.ст. 60, 61, 164 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит, что административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области к ФИО1 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Тверское детство» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области к ФИО1 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Тверское детство» от 30.12.2022 серия ПИ № ТУ69-00524.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Боев

Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2025 года.

Судья И.В.Боев