Дело № 2а-3042/2020

УИД: 61RS0001-01-2020-004060-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Акуз А.В.

при секретаре Камышовой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и взыскании судебных расходов, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что до осуждения административный истец проживал в гор. Ростов-на-Дону. Приговором Ленинского районного суда гор. Ростова-на-Дону от ... ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ст.163 ч.3 п. «б» Уголовного кодекса РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После вступления приговора в законную силу для отбывания уголовного наказания административный истец был этапирован в ИК-8, где отбывал наказание в период времени с ... по .... Для дальнейшего отбывания наказания был переведён в другое исправительное учреждение - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю. 

..., по прибытии в ИК-8 административный истец был распределён для проживания в отряд №, ... переведён в отряд №, в котором почти непрерывно проживал до момента убытия из колонии. 

В период с ... по ... административный истец выбывал из ИК-8 на лечение в ФКЛПУ РБ УФСИН России по Республике Башкортостан (г. Уфа). 

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что отряды №№, 4 располагались в двухэтажных зданиях из белого кирпича, примерно 1950-х годов постройки: оба отряда располагались на втором этаже. Условия содержания в этих отрядах не имели существенных различий и были примерно одинаковы. Численность осужденных в отряде № в период проживания в нём административного истца варьировалась от 160 до 190 человек, а в отряде № - от 160 до 183 человек. При этом жилая площадь отряда № составляла 270 кв.м, а отряда № кв.м. Таким образом, на одного заключённого в отряде № приходилось от 1,4 кв.м до 1.7 кв.м жилой площади, а в отряде № - от 1,1 до 1,3 кв.м. В зависимости от своего функционального предназначения в отряде № имелись следующие помещения: 4 спальные секции, предназначенные для сна, комната приёма пищи, умывальник, два туалета, сушилка, раздевалка, комната хранения личных вещей, комната воспитательной работы, кабинет начальника отряда. Все спальные секции в отрядах были переполнены. По всей площади помещения, в том числе возле окон, в большом количестве и с высокой плотностью были расставлены металлически двухъярусные кровати, тумбочки и табуреты. 

В отряде № административный истец проживал в спальной секции площадью 60 кв.м., в ней было установлено 19 двухъярусных кроватей.

В спальных помещениях было очень тесно, из-за узости проходов передвигаться по ним было сложно. Из-за дефицита пространства кровати были установлены впритык друг к другу (попарно) без какого-либо зазора между ними, отчего осужденные непреднамеренно мешали друг другу спать. При этом устанавливать какие-либо перегородки или хотя бы вешать шторы между кроватями, было запрещено. Для тумбочек места не хватало, поэтому они были поставлен одна на другую в узких межкроватных проходах шириной 50 см, что в 2 раза меньше минимальной противопожарной нормы. В каждом таком проходе проживали 4 человека. При этом в дневное время - с подъезда и до отбоя, сидеть либо лежать на кроватях было строго запрещено. Комната приема пищи была размером 6x4 м, что составляло примерно 0,15 кв.м на одного человека. Комната указанного назначения всегда была переполнена, питаться приходилось поочередности, как правило, стоя, так как 4 небольших столика всегда были заняты. Электроплит и иных плит не было. Имелось 2 электрочайника и 2 микроволновки, на кипяток всегда была длинная очередь. Специальных мест (полок, ящиков, ячеек) для хранения осужденными своих кухонных принадлежностей, посуды и продуктов питания остро не хватало. По этой причине комната приёма пищи была сильно захламлена, вещи хранились беспорядочно. На весь отряд имелось лишь три старых холодильника, которые были переполнены. Санитарное состояние помещения также не соответствовало нормам, в нём водились вредные насекомые. Умывальник (помещение для умывания, бритья, стирки и мытья посуды) был такого же размера (6x4 м) и площади примерно 24 м2. На 180 человек в отряде было лишь 10 раковин. Каждое лето в колонии отключали горячую воду, в связи с этим умываться, бриться, чистить зубы, стирать одежду и мыть посуду приходилось в холодной воде. Личные вещи стирали самостоятельно вручную в тазах, стиральных машин не было. Качество воды было плохим и не отвечало предъявляемым требованиям. В умывальнике всегда было очень сыро и влажно, на стенах и потолке имелся чёрный склизкий налёт из плесени и грибка. Санитарно-гигиенические условия были плохими. Оба туалета в отряде располагались рядом с умывальником и имели одинаковые размеры, примерно 3х6 м. В каждом туалете имелось по 5 унитазов, отгороженных по бокам перегородками, но без дверей, поэтому пользование проходило прилюдно, на виду у окружающих. Вентиляции в туалете не было, все коммуникации - ветхие и старые. Очень часто они засорялись и зловония из туалета распространялись во все помещения отряда. Туалеты были перегружены и загажены, не успевали проветриваться от запаха нечистот. На стенах и потолке проступал грибок. Плохому санитарному состоянию туалетов способствовал тот факт, что помимо своего прямого назначения они служили ещё и местом сбора бытовых и пищевых отходов. При этом мусор никак не сортировался, всё выбрасывалось в одну кучу. Наполненные мешки с отходами жизнедеятельности весь день стояли в туалетах, источая зловонный запах, привлекая насекомых-паразитов, являлись постоянным источником загрязнения. Мусор из отряда выносился только один раз в сутки. Раздевалка имела площадь примерно 25 кв.м и была переполнена одеждой, головными уборами и повседневной обувью заключенных. Свободного места для переодевания в ней почти не было. Комната хранения личных вещей в отряде № тоже была небольшого размера, примерно 18 кв.м. и не вмещала все сумки осужденных. Часть из них заключенные хранили в спальных секциях. Помещение для сушки белья (сушилка) было площадью примерно 30 м2, в нём были натянуты верёвки. В помещении было одно окно, вентиляция отсутствовала. Из-за сырости в помещении и тесноты вещи часто приходилось сушить на улице в локальном участке. Комната воспитательной работы, предназначенная для проведения воспитательных мероприятий с осужденными и их личных занятий имела площадь примерно 25 кв.м, в ней были столы и скамейки. По причине большой численности осуждённых в отряде, тесноты и нехватки сантехнического оборудования (раковин, унитазов) административный истец наряду с другими заключёнными испытывал каждодневные трудности, удовлетворение элементарных человеческих потребностей было сопряжено с большими сложностями. Чтобы воспользоваться туалетом, умыться, почистить зубы, побриться, постирать бельё, покушать, получить личные вещи из комнаты хранения или просто попасть в раздевалку административный истец ежедневно был вынужден простаивать в длинных очередях. Всё это вызывало большие неудобства, создавало напряжённую и конфликтную обстановку среди заключенных, у которых часто проявлялась озлобленность и агрессия. Освещение в отрядах было слабым и недостаточным. Дневного света остро не хватало. В отряде № окна спальных секций №№, 4, а также окна комнаты приема пищи, каптерки, сушилки, умывальника и туалетов выходили на запретную зону, а потому все окна этих помещений в целях безопасности были наглухо закрыты, обрешечены и заклеены плёнкой, чтобы осужденные не могли видеть, что находится за окном. Кроме того, в спальных секциях окна частично были загорожены высокими двухъярусными кроватями и тумбочками, поставленными друг на друга. Дефицит света в помещениях наиболее остро ощущался в тёмное время суток и в зимний период. Читать и писать приходилось с ущербом для здоровья, чрезмерно напрягая зрение. С вентиляцией тоже были проблемы, она была недостаточной, так как все окна в спальных секциях №№, 4, а также в других помещениях в целях безопасности были наглухо закрыты и не открывались, а искусственная вентиляция фактически не работала. Спать и бодрствовать приходилось в душном помещении со спёртым воздухом, что негативно отражалось на самочувствии и здоровье заключённых, в том числе административного истца. Санитарное состояние отрядов было ненадлежащим. Кустарно сваренные регистры из старых труб не обогревали отряды в достаточной мере. Зимой температура в помещении не поднималась выше +15 градусов по Цельсию, осужденные спали в одежде. Во многих помещениях в весеннее время и во время дождей протекала крыша. Практически во всех помещениях, в том числе в спальных секциях, из-за сырости на стенах и потолке имелся черный налёт из плесени и грибка. В комнате приёма пищи водились тараканы, в каптерке – мыши. Безопасные места для хранения продуктов питания отсутствовали. Условия для прогулки на свежем воздухе тоже были неудовлетворительными. Выделенная для этой цели территория была небольшой площади. Площадь изолированного участка в отряде № составляла около 150 кв.м (25*6 м), а в отряде № – около 300 кв.м (30*10 м) значительная часть из которой еще была отдана под сушку белья. Локальный участок по периметру обнесен колючей проволокой, с двух боковых сторон ограничен глухими кирпичными стенами, спереди -сеткой рабицей, а сзади примыкал к зданию общежития. Перед началом и по окончании режимных мероприятий в локальном участке одновременно скапливалось 160-180 человек, две трети из которых курили, отчего весь локальны участок заволакивало плотной пеленой едкого табачного дыма, от которого некурящих заключённым попросту некуда было деться. Выходить за пределы локального участка без разрешения было строго запрещено. Посещать спортивную площадку можно было только 2 раза неделю по полтора часа. 

Административный истец также указывает, что питание в ИК-8 было скудным и недостаточным. Пища низкого качества, однообразная - каши на воде, плохо приготовленная, часто непригодная к употреблению и с истекшим сроке годности. Минимальные нормы питания, установленные Правительством РФ, не соблюдались. Блюда были сильно разбавлены водой. Фрукты и свежие овощи не выдавали, молочные продукт выдавали крайне редко, овощи - только в вареном виде в супах и в минимальном количестве. Вместо рыбы и мяса выдавали непонятные полуфабрикаты из хлеба и кишок. Тарелки и кружки были алюминиевые. Баня (душ) предоставлялась 1 раз в неделю, с 2018 года - 2 раза. В бане было 5 леек, мылось одновременно по 15-20 человек, очень грязно, освещение тусклое, стоял запах плесени. Каждый год с мая по сентябрь в бане полностью отключали горячую воду, и мыться приходилось в холодной воде. Весь 2017 года баня не работала, так как находилась на ремонте. Средства индивидуальной личной гигиены (мыло, зубная паста, станки для бритья, туалетная бумага) выдавали в недостаточном количестве, очень низкого качества и нерегулярно. 

Медицинская помощь и обслуживание осуществлялись ненадлежащим образом отношение медперсонала к заключенным было плохим. Квалифицированный медицинский персонал отсутствовал - не было врачей. Время приема врачами сильно ограничено, попасть на прием было очень сложно, необходимые препараты и лекарства не выдавались. Несмотря на то, что административный истец обращался с заявлениями к администрации ИК-8 по поводу своих заболеваний, лечение ему фактически не оказывалось. Осужденные, инфицированные ВИЧ-инфекцией, гепатитом, а также инвалиды 2-ой и 3-ей групп содержались вместе со здоровыми.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконными бездействия по обеспечению надлежащих условий содержания административного истца в исправительном учреждении ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, приведшим к нарушению прав административного истца не подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, взыскать в пользу ФИО1 за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 550 000 рублей с перечислением указанной суммы на банковский счет. Возместить ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

В рамках рассматриваемого спора было удовлетворено ходатайство участников процесса об организации ВКС.

В судебном заседании приняли участие ФИО1, представитель УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО2, действующий на основании доверенности от ..., представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО3, действующая на основании доверенности от ..., в ходе судебного разбирательства поддержали позиции, изложенные в исковом заявлении, а также письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Истец на удовлетворении требований в заявленном объеме настаивал, ответчики просили суд в иске отказать. 

Представитель Федеральной службы исполнения наказаний России в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в отношении указанного лица дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18).

В силу частей 1, 3, 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", в том числе в пунктах 2 и 14 из которых следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно статье 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии со статьей 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Приказом Минюста России от ... N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В целях сохранения здоровья осужденных, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний Министерством юстиции Российской Федерации ... N 18/29-395 разработана Инструкция по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных.

Судом было установлено, что во исполнение приговора Ленинского районного суда гор. Ростова-на-Дону от ..., осужденный ФИО1 для отбывания уголовного наказания этапирован в ИК-8, где содержался в период времени с ... по .... В дальнейшем, был переведён в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю.

Как следует из заявленных исковых требований, административный истец указывает на содержание в период с ... по ... в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим требованиям, обеспечивающим охрану здоровья осужденных.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Как следует из материалов дела, Башкирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности ФКУ ИК-8 УФСИН по РБ, в ходе которой выявлено, что по состоянию на ... при лимите наполнения ИК-8 в 755 человек для содержания в строгом режиме, в учреждении фактически содержалось 859 осужденных.

Превышение лимитов наполнения влечет грубое несоответствие вышеприведенным требованиям уголовно-исполнительного законодательства в сфере материально-бытового обеспечения осужденных.

Так, жилая площадь отряда N № составляет 256 кв. м, лимит наполнения отряда установлен в 128 осужденных. Однако проверкой выявлено, что по состоянию на ... в общежитии отряда N № содержатся 170 осужденных, т.е. на одного осужденного приходится 1,5 кв.м.

Жилая площадь отряда N № составляет 231 кв. м, лимит наполнения отряда установлен в 115 осужденных. По состоянию на ... в общежитии отряда N 2 содержится 152 осужденный, т.е. на одного осужденного приходится 1,5 кв. м.

Жилая площадь отряда N № составляет 276,4 кв. м, лимит наполнения отряда установлен в 138 осужденных. По состоянию на ... в общежитии отряда N 3 содержатся 168 осужденных, т.е. на одного осужденного приходится 1,6 кв. м.

Жилая площадь отряда N № составляет 274,1 кв. м, лимит наполнения отряда установлен в 137 осужденных. По состоянию на ... в общежитиях отряда N 4 содержатся 162 осужденных, т.е. на одного осужденного приходится 1,6 кв. м.

По состоянию на ... в отряде N 1 содержится 170 осужденных, при этом общежитие, где проживают осужденные, оборудовано 10 унитазами (необходимая потребность 12 унитазов), в отряде N 2 содержится 151 осужденный, общежитие отряда оборудовано 9 унитазами (необходимая потребность 11 унитазов), в отряде N 3 содержится 167 осужденных, общежитие отряда оборудовано 5 унитазами (необходимая потребность 12 унитазов), в отряде N 4 содержится 163 осужденных, общежитие отряда оборудовано 10 унитазами (необходимая потребность 11 унитазов), в отряде N 6 содержится 91 осужденный, общежитие отряда оборудовано 4 унитазами (необходимая потребность 7 унитазов).

Согласно п. 12 приложения N 2 к Приказу Минюста РФ от ... N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" комната для умывания для осужденных должна быть оборудована 1 умывальником на 10 осужденных.

Между тем, умывальная комната общежития отряда N 1 оборудована 15 умывальниками (необходимая потребность 17), отряд N 2 оборудован 13 умывальниками (необходимая потребность 16), отряд N 4 оборудован 14 умывальниками (необходимая потребность 17).

Доводы административных ответчиков о том, что ФИО1 не постоянно находился в комнатах общежития, проходив процессуальную переподготовку, посещая по распорядку дня иные помещения, не может служить правовым основаниям для признания нарушения прав административного истца, отсутствующим. 

На основании установленных обстоятельств апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от ... по делу N №, представление специализированной прокуратуры в адрес ИК-8 и УФСИН России по Республике Башкортостан рассмотрено и формально удовлетворено, однако действенных мероприятий по устранению и недопущению впредь нарушений прав осужденных предпринято не было.

Как следует из представленных доказательств по делу материально-бытовое обеспечение осужденного ФИО1 соответствовало в период времени с ... по ... требованиям ст. 99 УИК РФ. Так, из представленных ведомостей осужденным выдавалось необходимое обеспечение, а именно, зубные щетки, зубная паста, туалетная бумага и иные бытовые предметы.

Доказательств того, что банно-прачечный комплекс, столовая для осужденные и другие помещения ИК-8 находятся в неудовлетворительном состоянии, суду не представлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части признания незаконными бездействия по обеспечению надлежащих условий содержания административного истца в исправительном учреждении ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан в части нарушения норм питания и жилой площади, как несоответствующие требованиям ст.ст. 99, 101 УИК РФ, ст.ст. 17.23 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Рассматривая требования в части компенсации за нарушения условий содержаний суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, контроль за условиями содержания возложено на территориальное управление ФСИН России по Республике Башкортостан.

При определении размера компенсации суд учитывает продолжительность содержания административного истца в ненадлежащих условиях, объем, характер и степень тяжести причиненных истцу моральных страданий, определяя его с учетом требований разумности и справедливости. 

При этом компенсация в размере 100 000 рублей в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, а также способствует восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. В силу п. 4 ст. 106 КАС Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Административным истцом представлен договор от ... в соответствии с условиями которого ФИО1 поручает ФИО4 оказывать юридические услуги в объеме и на условиях данного договора, также в подтверждение оплаты представлена расписка.

Как следует из материалов гражданского дела исковое заявление подписано лично ФИО1, и направлено в суд из места его содержания. Представитель истца не принимал участие в ходе судебного разбирательства. Акта выполненных работ суду не представлено, в связи с чем, определить объем оказанных услуг не представляется возможным. На основании исследованных доказательств по делу суд приходит к выводу об отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан по обеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении ФИО1.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-8 УФСИН России в размере 100 000 рублей.

В остальной части административного искового заявления, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение суда изготовлено 05.10.2020 года.