Дело № 2а-996/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» мая 2018 года г.Ижевск

Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чегодаевой О.П., рассмотрев административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 8 по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 8 по УР (далее по тексту МРИ ФНС России № 8 по УР) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц в размере 0,62 руб. и пени по транспортному налогу в размере 11459,80 руб. Требование мотивировано тем, что административный ответчик является плательщиком налога на имущество и транспортного налога. На основании представленных в налоговый орган сведений, исчислен налог на имущество и транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ направлены налоговые уведомления. В установленный законодательством о налогах и сборах срок обязанность по уплате налогов налогоплательщиком не исполнена. Для добровольного исполнения обязанности по уплате налога направлены требования. Ввиду неуплаты сумм налогов в установленный законодательством срок, налогоплательщику были начислены пени. П.1 ст.45 НК РФ предусмотрено взыскание налогов с физических лиц в судебном порядке. Порядок взыскания налогов производится в соответствии со ст.48 НК РФ.

Определение суда о принятии административного дела к производству, подготовке дела к судебному разбирательству было направлено в адрес административного ответчика ФИО1 заказной почтой по месту жительства (регистрации) и получено ДД.ММ.ГГГГ., о чем свидетельствует исполненное почтовое уведомление.

В срок, установленный судом для предоставления возражений по административному иску, письменных доказательств по предъявленному к нему административному иску административный ответчик не представил.

В соответствии со ст.291 ч.3 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства. 

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкции, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.1 ст.14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. 

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Уплата плательщиком причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки, является основанием для начисления пеней.

Полномочия налоговых органов по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, регламентированы ст. 30 НК РФ.

В соответствии с положениями ст.ст. 69, 70 НК РФ при наличии недоимки по налогу, налогоплательщику направляется требование об уплате налога - извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

В соответствии с предоставленными налоговым органом полномочиями и в связи с неисполнением налогоплательщиков обязанности по уплате налогов, в соответствии со ст.69 НК РФ административному ответчику направлены требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (налог на имущество физических лиц – 145,40 руб., пени 0,52 руб. и транспортный налог – 46828 руб., пени – 905,75 руб.), сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (транспортный налог с физических лиц – 1919,75 руб., 15045,57 руб., налог на имущество – 27,75 руб., 22.09 руб.) со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

Порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, регламентирован положениями ст. 48 НК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (далее налога) налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, подается в отношении всех требований об уплате налога, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В соответствии п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: глава 11.1. Производство по административным делам о вынесении судебного приказа; глава 32. Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций).

Согласно п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены только при отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда. Обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п. 3 ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела №, хранящегося в архиве судебного участка №6 Устиновского района г.Ижевска, ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №6 Устиновского района г.Ижевска с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 пени по транспортному налогу с физических лиц в размере 16 965,32 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 49,84 руб.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №6 Устиновского района г.Ижевска вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО1 пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц в размере 49,84 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 16 965 руб. 32 коп.

Определением мирового судьи судебного участка №6 Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ по заявлению МИФНС №8 по УР о взыскании пени за несвоевременную оплату налога на имущество физических лиц и пени за несвоевременную оплату транспортного налогу с ФИО1 отменен на основании ст.123.7 КАС РФ. 

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, ч.4 ст.289 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ разъяснена необходимость доказывания административным истцом факта соблюдения срока для обращения в суд с административным исковым заявлением. Указанное определение административным истцом получено, о чем свидетельствует исполненное уведомление.

Как указано выше, согласно п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Судебный приказ по заявлению МИФНС №8 по УР о взыскании пени за несвоевременную оплату налога на имущество физических лиц и пени за несвоевременную оплату транспортного налогу с ФИО1 отменен определением мирового судьи судебного участка №6 Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ.. Следовательно, срок обращения в суд с административным исковым заявлением истек ДД.ММ.ГГГГ однако налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением лишь ДД.ММ.ГГГГ., т.е. со значительным пропуском установленного срока.

В качестве причин пропуска срока подачи административного искового заявления истец ссылается на то, что определение об отмене судебного приказа поступила административному истцу лишь ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, данные доводы административного истца опровергаются материалами дела №, хранящегося на судебном участке №6 Устиновского района г.Ижевска. Так, копия определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ и получена им ДД.ММ.ГГГГ., о чем свидетельствует исполненное почтовое уведомление (л.д.15 дела №№).

Иных доводов в обоснование заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока, административным истцом не указано.

Следовательно, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд, поскольку в данном случае административный истец мог реализовать свое право на обращение с административным исковым заявлением в установленный п.3 ст.48 НК РФ шестимесячный срок со дня вынесения определения мирового судьи. Доводов и доказательств невозможности обращения в суд с заявлением о взыскании пени в установленный законом срок, истец не представил, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока подачи иска о взыскании пени.

В силу ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 8 по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании задолженности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.П. Чегодаева