Дело № 12-202/2025

УИД: 76RS0010-01-2025-000792-93

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 июня 2025 г. г. Ростов Великий Ярославской области 

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Ткаченко Ю.В.,

при секретаре Кашеваровой А.С.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Общества с ограниченной ответственностью «Хозяюшка» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя Общества с ограниченной ответственностью «Хозяюшка» ФИО1 на постановление Административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области № 52А/2025 от 18 марта 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Хозяюшка» (ООО «Хозяюшка»),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области № 52А/2025 от 18 марта 2025 г. ООО «Хозяюшка» подвергнуто административному наказанию по ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за то, что в 14 часов 53 минуту 12 марта 2025 г. по адресу: 

<

...>, установлен факт неустранения надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах. 

В 15 часов 17 минут 13 февраля 2025 г. по адресу: 

<

...>, выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде нежилого здания (сооружения).

Представитель ООО «Хозяюшка», ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в обосновании жалобы указала, что ООО «Хозяюшка» не имело возможности предотвратить совершение правонарушения. Для устранения правонарушения, путем закрашивания рисунка, требовались подходящие погодные условия. Как только такие условия появились, рисунок был закрашен. 

Представитель ООО «Хозяюшка», ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку нарушение устранено в апреле 2025 г. 

Представитель Административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО2 предоставила в судебное заседание письменные возражения на жалобу, в которых возражала против удовлетворения жалобы, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области. Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами по делу об административном правонарушении, которые подлежат выяснению, являются, в том числе наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что правообладателем указанного в обжалуемом постановлении сооружения, расположенного по адресу: 

<

...>, является ООО «Хозяюшка», и на момент вынесения постановления, указанный в данном постановлении объект находился в пользовании ООО «Хозяюшка».

Судом установлено, что в 15 часов 17 минут 13 февраля 2025 г. по адресу: 

<

...>, выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде нежилого здания (сооружения).

Затем, в 14 часов 53 минуту 12 марта 2025 г. по адресу: 

<

...> установлен факт неустранения ООО «Хозяюшка» надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах. 

Таким образом, материалами дела установлено, что ООО «Хозяюшка» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст. 1.2 - ст. 1.6 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводство, что и отказ от административного преследования невиновных.

На территории сельского поселения Семибратово действуют Правила благоустройства территории сельского поселения Семибратово Ярославской области, утвержденные решением Муниципального Совета сельского поселения Семибратово Ярославской области четвертого созыва от 26.04.2018 № 2 (далее - Правила благоустройства), которые содержат перечень работ по благоустройству, обеспечивающие выполнения комплекса мероприятий, направленного на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории сельского поселения Семибратово (п. 1.1 Правил благоустройства).

Правила обязательны к исполнению на территории муниципального образования для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц (п. 1.2 Правил благоустройства).

Собственники зданий (строений, сооружений), организации, обслуживающие жилищный фонд в установленном законом порядке, обеспечивают содержание зданий (строений, сооружений) и их конструктивных элементов в исправном состоянии (п. 6.1.1 Правил благоустройства).

В соответствии с п. 6.1.3 Правил благоустройства содержание фасадов зданий (строений и сооружений) включает в себя: закрашивание граффити и иных надписей краской одного цвета и фактуры.

В соответствии с п. 6.1.6 Правил благоустройства, ненадлежащее содержание фасадов зданий (строений, сооружений), элементов объектов капитального строительства выражается: в наличии рисунков и надписей, в том числе граффити (нанесенных без согласования с собственником объекта), наличии размещенных рекламных и информационных конструкций (в том числе объявлений, листовок и иной наружной информации) на фасадах зданий (строений, сооружений), объектах и элементах объектов благоустройства в местах, не предназначенных для этих целей.

Содержание фасадов зданий (строений, сооружений) и расположенных на них элементов благоустройства, в том числе элементов фасадов зданий (строений, сооружений), осуществляется в порядке и сроки, установленные пунктом 7.1 Правил. 

Поддержание фасадов зданий (строений, сооружений) и расположенных на них элементов благоустройства, в том числе элементов фасадов зданий (строений, сооружений), а равно сохранение фасадов зданий (строений, сооружений), в соответствии с требованиями, установленными настоящим разделом, осуществляется на постоянной основе (п. 6.1.9 Правил благоустройства).

Согласно п. 7.1 (пп. 5) Правил благоустройства, содержание территорий муниципального образования и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, - это комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов: удаление афиш, плакатов, объявлений и иных рекламных и информационных материалов, размещенных в нарушение установленного порядка, а также надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка, на фасадах зданий (строений, сооружений) и расположенных на них элементах благоустройства, на ограждениях или иных элементах внешнего благоустройства, осуществляется не позднее 3 дней с момента выявления.

Событие административного правонарушения в постановлении от 18.03.2025 года установлено верно.

Совершение ООО «Хозяюшкой» административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела: графиком проведения рейдов по выявлению нарушений в сфере благоустройства на территории Ростовского муниципального района на февраль 2025 г.- март 2025 г. (л.д. 15-16), выпиской из ЕГРН (л.д.1719), постановлением по делу об административном правонарушении № 52А/2025 от 18.03.2025 г. с данными специального технического средства «Дозор М3», идентификатор № 01-АА303, свидетельство о поверке: С-ДРП/20-12-2023/303175982 (поверка действительна до 19 декабря 2025 г.) (л.д. 21-22 оборот). 

Согласно раздела 2 Руководства по эксплуатации программно – аппаратного комплекса «Дозор М3», данный комплекс предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени UTS (SU), измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат. Комплекс оборудован программно-аппаратными средствами для автоматической фотофиксации событий с привязкой к моментам времени и координатами в реальном масштабе времени. Комплекс применяется, помимо прочего, для автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства и состояния городских территорий и автомагистралей, контроль работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию улично-дорожной сети. Также комплекс применяется при наличии граффити, объявлений на фасадах зданий, строений, сооружений, а также их элементах. Комплекс может работать как автономно, так и в составе централизованного комплекса фотофиксации нарушений. 

Согласно п. 2.2. вышеуказанного Руководства по эксплуатации, автоматическая фотофиксация правонарушений указанным комплексом производиться без какого – либо воздействия на него человека, когда комплекс размещен в установленном порядке в стационарном положении на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве. Комплекс осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых он предназначен. Поскольку фиксация вышеуказанного административного правонарушения осуществлена посредством применения специального технического средства, работающего в автоматическом режиме «Дозор М3», отвечающего установленным КоАП РФ требованиям, обжалуемое постановление вынесено административной комиссией в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Согласно положений п. 4 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, является в том числе фиксация административного правонарушения в области благоустройства территории работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, нарушение, послужившее основанием для вынесения обжалуемого постановления № 52А/2025 от 18.03.2025 г., выявлено административной комиссией РМР в результате проведения рейдовых мероприятий с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи (Дозор М3 01-АА303, свидетельство о поверке С-ДРП/20-12-2023/303175982, поверка действительна до 19 декабря 2025 г.) по выявлению нарушений в сфере благоустройства на территории Ростовского муниципального района Ярославской области, а не в ходе муниципального контроля.

Постановление по делу об административном правонарушении от 18.03.2025 года соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основано на законе, мотивировано. 

Данное постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Однако, в данном случае, суд считает, что инкриминируемым правонарушением имущественный ущерб не причинен, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, как и угроза причинения такого вреда, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в результате его совершения отсутствуют.

С учетом указанных обстоятельств, с учетом финансового положения ООО «Хозяюшки», на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, с учетом того, что ООО «Хозяюшка» добровольно в кратчайшие сроки устранило обстоятельства послужившие основанием для привлечения его к административной ответственности, суд считает возможным наказание в виде административного штрафа, назначенное ООО «Хозяюшка» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» заменить предупреждением.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области № 52А/2025 от 18 марта 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Хозяюшка» изменить, назначенное Обществу с ограниченной ответственностью «Хозяюшка» административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей заменить на предупреждение.

В остальной части данное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в 10-ти дневный срок с момента его получения.

Судья Ю.В. Ткаченко