Дело № 2-1371/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска 

в составе:

председательствующего (судьи) Фроловой С.Л.

при секретаре Юрьевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Смоленска о признании действий незаконными, возложении обязанности выдать согласие на уступку прав и обязанностей по действующему договору аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о признании незаконными действий, содержащихся в уведомлении административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером №, площадью 3 788 кв.м, с видом разрешенного использования – под строительство административного здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, возложении обязанности выдать согласие на уступку прав и обязанностей по действующему договору аренды земельного участка с кадастровым номером № по указанному адресу для регистрации в Росреестре. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области и ООО «Стройсервис» был заключен договор аренды спорного земельного участка, срок действия договора на три года (далее - договор аренды), который в дальнейшем продлен на неопределенный срок и по договору уступки прав от ДД.ММ.ГГГГ с правами и обязанностями перешел к нему - истцу; с указанного времени он оплачивал арендную плату и разрабатывал проектную документацию для строительства. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в согласовании передачи прав и обязанностей по указанному договору аренды, со ссылкой на расторжение указанного договора в порядке п. 2 ст. 610 ГК РФ, с чем он не согласен.

ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, его представитель ФИО2 в судебном заседании требования поддержал, дополнил, что в отношении спорного земельного участка проводились и проводятся работы по его освоению, земельный участок расчищался от растительности, сносились старые строения, разрабатывалась проектная документация, получен в настоящее время градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, вносится плата в отношении земельного участка, при этом каких-либо требований уведомлений о расторжении договора ФИО1 официально не получал, сославшись на положения ст. ст. 610, 619, 621 ГК РФ. 

Представитель ответчика Администрации г. Смоленска, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил возражения по заявленным требованиям, согласно которых в удовлетворении требований просил отказать, а так же просил рассмотреть дело в его отсутствии. 

Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, своего представителя в судебное заседание не направило, надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ч.1, ч. 3 ст. 233 ГПК РФ судьей определено рассмотреть дело в порядке заочного производства с учетом мнения представителя истца не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства. 

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 названного кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии гражданским законодательством и настоящим кодексом.

В соответствии с п. 5 ст. 22 ЗК РФ, п. 2 ст. 615 ГК РФ арендатору предоставлено право с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено законом или иными правовыми актами, в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Согласно п. 9 ст. 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, арендатор земельного участка имеет право в пределах срока договора аренды передавать свои права и обязанности третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 4 и 5 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

Указанная норма, согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.12.2011 № 427-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», распространяется на договоры, которые заключены до дня вступления в силу данного Закона (01.04.2012) и обязательства сторон по которым не исполнены на эту дату.

В силу п. 1 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

В соответствии с п. 2 ст. 609 ГК РФ, п. 2 ст. 25, ст. 26 ЗК РФ договоры аренды земельных участков, заключенные на срок год и более, подлежат государственной регистрации.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610).

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (п. 2 ст. 610 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК РФ).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, решением Смоленского городского Совета от 20.02.2015 № 1323 уполномоченным органом на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории г. Смоленска с 01.03.2015 определена Администрация г. Смоленска.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области и ООО «Стройсервис» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, срок действия договора три года (далее - договор аренды).

Между ООО «Стройсервис» и Г.А.Г. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Росреестре по Смоленской области.

Между Администрацией г.Смоленска и Г.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ подписано соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, в пункты 1.1, 3.1.,3.2, 3.4 договора.

Вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен административный иск Г.А.Г. к Администрации г. Смоленска об оспаривании решения и возложении обязанности по выдаче разрешения на строительство: признан незаконным отказ Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-исх в выдаче Г.А.Г. разрешения на строительство двухэтажного административного здания на земельном участке с кадастровым номером №, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Г.А.Г. о выдаче разрешения на строительство двухэтажного административного здания на земельном участке с кадастровым номером № (Дело №). 

Судом было установлено, что Г.А.Г. на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Стройсервис» договора уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от ДД.ММ.ГГГГ №, является владельцем участка земли с кадастровым номером №, площадью 3 788 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В отношении этого земельного участка Администрацией г. Смоленска ООО «Стройсервис» для проектирования и строительства офисного здания выдан градостроительный план №№, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска и утвержденный ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главы г. Смоленска по архитектуре, строительству и землеустройству. Постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм на основании заявления Г.А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «под строительство объекта дошкольного образования» на «обслуживание жилой застройки (под строительство административного здания)». Принятие данного постановления повлекло за собой внесение соответствующих изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключенного с Администрацией г. Смоленска и Г.А.Г. соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, после чего сведения об указанном виде разрешенного использования упомянутого участка земли были внесены в Единый государственный реестр недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ в указанный градостроительный план на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части наименования и места размещения объекта недвижимости, в соответствии с которыми названным градостроительным планом предусмотрено строительство на участке с кадастровым номером № административного здания. По инициативе Г.А.Г. ООО «АрхМастер» подготовлена проектная документация подлежащего строительству на данном земельном участке двухэтажного административного здания. ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором г. Смоленска согласован паспорт цветового разрешения фасада проектируемого здания, а ДД.ММ.ГГГГ – схема планировочной организации земельного участка делу (Дело №).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрению другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. 

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка между Г.А.Г. и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, согласно которого права и обязанности по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № переходят к ФИО1, подписан акт-приема передачи к указанному договору. Договор зарегистрирован в Росреестре по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска (далее – Управление) получено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о даче согласия на передачу прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному в г. Смоленске, с соглашением о внесении изменений в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, указанием характеристик земельного участка: кадастровый номер №, площадь 3 788 кв.м, вид разрешенного использования – обслуживание жилой застройки (под строительство административного здания), категория земель – земли населенных пунктов, в пользу ООО СЗ «Азимуть».

В силу пункта 4.3.2 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №/з арендатор вправе передавать права и обязанности по данному договору с согласия арендодателя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление с заявлением о принятии к ранее поданному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ дополнительных документов об использовании земельного участка, а ДД.ММ.ГГГГ – с заявлением о подтверждении действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №/з на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В адрес ФИО1 направлено письменное уведомление – претензия от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя Главы г. Смоленска по имущественным и земельным отношениям о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договор от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> является действующим. На основании решения Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство двухэтажного административного здания, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, которое в настоящее время является недействующим. Решение на ввод в эксплуатацию двухэтажного административного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес>, не выдавалось. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 на данный земельный участок выдан новый градостроительный план земельного участка № № без указания места размещения объекта. С ДД.ММ.ГГГГ г. до настоящего времени строительство объекта на участке не ведется, участок на протяжении 16 лет не используется в целях его предоставления, поскольку в ходе осуществления контроля за использованием арендатором земельного участка установлено наличие на нем большого количества высокорослых деревьев, отсутствие строений; участок не огорожен и по нему проходит воздушная линия электропередачи, что исключает удовлетворение Ваших заявлений. В уведомлении – претензии указано, что по истечении трех месяцев с момента получения данного уведомления договор будет считаться расторгнутым, о необходимости привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние, пригодное для его дальнейшего использования, не хуже первоначального, сдать его по акту приема – передачи; указано также на наличие задолженности по арендной плате.

Истцом земельный участок не возвращен.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3 788 кв.м, расположенного по 

<

адрес>, выдан новый градостроительный план земельного участка № № с указанием границ образуемого земельного участка.

Администрация г. Смоленска не принимала решение о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, действия по внесению записи в ЕГРН о прекращении действия договора не осуществлялись, арендатор ФИО1 продолжает пользоваться имуществом, в том числе вносить арендную плату, при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

Данных об обратном материалы дела не содержат и ответчиком не представлено.

Перемена лиц в обязательстве, ответственных перед арендодателем, является основанием для внесения соответствующих изменений в реестре и регистрации договора переуступки прав и обязанностей по договору аренды независимо от срока его действия, поскольку условия договора становятся обязательными для нового арендатора с момента государственной регистрации права.

Продление договора аренды на неопределенный срок не запрещает регистрацию переуступки прав и обязанностей по этому договору, такое соглашение вступает в силу и становится обязательным для сторон таких сделок с момента регистрации.

Вопросы наличия либо отсутствия на земельном участке объектов недвижимого имущества, равно как и цель заключения такого соглашения не влияют на объем прав и обязанностей по договору аренды, заключенному на неопределенной срок.

По своей правовой природе отказ уполномоченного государственного органа в выдаче согласия на переуступку прав является отказом в выдаче согласия на совершение сделки (ст. 157.1 ГК РФ).

Из уведомления – претензии от ДД.ММ.ГГГГ №-исх следует, что несмотря на то, что решение вопроса о выдаче согласия, либо об отказе дать согласие на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, относится к компетенции Администрации г. Смоленска, вопрос о разрешении на уступку прав по договору от ДД.ММ.ГГГГ № третьему лицу, поставленный в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, с дополнением к нему, по существу рассмотрен не был.

На какие-либо основания для отказа в совершении сделки ответчик в ходе рассмотрения дела не ссылался, судом их также не установлено, кроме того обстоятельств не исполнение истцом обязанности по внесению платы по договору, возникновение задолженности, размер данной задолженности ответчик не указывает.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ошибочны.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия Администрации г. Смоленска, выразившееся в не рассмотрении по существу указанного выше заявления истца (выдача согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды), возложении обязанности по выдаче истцу согласия на уступку прав и обязанностей по действующему договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером 67:27:00000000:185, площадью 3 788 кв.м, с видом разрешенного использования – под строительство административного здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействия Администрации г. Смоленска, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления ФИО1 о выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному в 

<

адрес>, обязав Администрацию г.Смоленска выдать ФИО1 согласие на уступку прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.Л. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2025

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2024-006625-08

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1371/2025