УИД: 30RS0001-01-2025-001075-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 17 марта 2025 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сапаровой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1210/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Службе государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, указав, что является собственником 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 30,1 кв.м., на основании договора дарения от 24.05.2023г., а также собственником квартиры № 10 в данном домовладении, общей площадью 44,5 кв.м., на основании договора мены от 01.03.2016г. Квартира № и 

<

адрес> являются смежными жилыми помещениями. При эксплуатации данных квартир истец произвела перепланировку, которая заключается в демонтаже деревянной перегородки между квартирами на веранде и демонтаже кирпичной печи, в связи с чем, произошло объединении данных квартир в одно жилое помещение. Жилой дом лит. С по 

<

адрес> является объектом культурного наследия регионального значения "Усадьба Смирнова, 2-я пол.XIX в.», в связи с чем истец обратилась в Службу государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области с просьбой узаконить выполненную перепланировку. Однако в выдаче акта ввода выполненных работ ей было отказано, и в настоящее время она вынуждена обратиться в суд. Истец просит сохранить квартиру в перепланированном (переоборудованном) состоянии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Службы государственной охраны объектов культурного наследия - ФИО3 в судебном заседании оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч.2 ст.25 Жилищного кодекса РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

В соответствии с п.1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №, переоборудование и перепланировка жилых домов, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов не допускаются.

В соответствии с ч.1 ст.29 Жилищного кодекса РФ самовольное переустройство или перепланировка жилого помещения имеют место в дух случаях:

- если отсутствует основание для перепланировки (переустройства), то есть документ, подтверждающий принятие органом местного самоуправления решения о согласовании этих действий;

- если переустройство (перепланировка) проведено с нарушением проекта, который изначально представлялся в орган местного самоуправления вместе с заявление о перепланировке (переустройстве).

Статьей 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что самовольным являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ.

Вновь образованное жилое помещение нельзя отнести к самовольной постройке в соответствии с критериями, данными к определению самовольной постройки в ст.222 ГК РФ, поскольку мной не производилась возведение какого-либо объекта недвижимого имущества, а осуществлено объединение уже существующих объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно требованиям пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Порядок охраны объектов культурного наследия установлен Федеральным законом Российской Федерации от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии со статьей 3 данного Закона к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях применения данного Закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В статье 4 Федерального законом Российской Федерации от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под объектом культурного наследия регионального значения понимаются объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.

Положениями статьи 6 указанного Закона предусмотрено, что под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с этим Законом.

Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (статья 33 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

В силу статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия, который представляет собой государственную информационную систему, включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования, методов и формы ведения реестра.

Сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия при формировании и ведении государственного градостроительного кадастра, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию (пункт 3 статьи 15 ФЗ РФ № 73-ФЗ).

Исходя из статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» реестр формируется посредством включения в него объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение о включении их в реестр, а также посредством исключения из реестра объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение об исключении их из реестра, в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 18 данного Закона объекты, которые представляют собой историко-культурную ценность и в отношении которых вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении их в реестр как объектов культурного наследия, относятся к выявленным объектам культурного наследия со дня поступления в федеральный орган охраны объектов культурного наследия или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, документов, указанных в ст. 17 этого закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия. Данные работы также проводятся в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия. Кроме того, необходимым условием проведения работ по сохранению объекта культурного наследия является осуществление вышеназванным органом контроля за проведением работ.

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя выдачу разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в том числе работ по приспособлению объекта культурного наследия для современного использования (пункт 1 статьи 40 ФЗ РФ № 73-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником квартиры № 12 по адресу: 

<

адрес> общей площадью 30,1 кв.м., на основании договора дарения от 24.05.2023г., а также собственником 

<

адрес> данном домовладении, общей площадью 44,5 кв.м., на основании договора мены от 01.03.2016г. Квартира № и 

<

адрес> являются смежными жилыми помещениями.

Как следует из материалов дела, жилой дом лит. С, в котором расположены квартиры № 10 и № 12 по 

<

адрес> является объектом культурного наследия регионального значения "Усадьба Смирнова, 2-я пол.XIX в.»

Из пояснений представителя ФИО1 ФИО2 следует, что истец во время проживания в данных квартирах осуществила перепланировку, которая заключается в демонтаже кирпичной печи и демонтаже деревянной перегородки между квартирами на веранде. В связи с тем, что данные работы производились без получения разрешительной документации, в настоящее время истец не может получить акт ввода в эксплуатацию перепланированной квартиры. 

Согласно техническому паспорту на жилое помещение - квартиру № 10 по адресу: 

<

адрес>, выданного ГБУ АО «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки» на дату обследования ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в жилом помещении - 

<

адрес> произведена перепланировка. Квартира № 10 и квартира № 12 объединены в 

<

адрес> составляет 72,1 кв.м., жилая площадь 35,8 кв.м., общая площадь с учетом холодных помещений 76,3 кв.м.

Из технического заключения ГАУ АО Научно-производственное учреждение «Наследие» №49/04-2024 от 2024 г. следует, что на момент обследования строительные конструкции жилого помещения квартиры № 10 литер «С» объекта культурного наследия регионального значения "Усадьба Смирнова, 2-я пол.XIX в.» конструкции находятся в работоспособном техническом состоянии. Выполненные работы по перепланировке квартиры № 10 не повлияли на несущую способность основных несущих конструкций здания, а также, не затрагивают интересов третьих лиц. Проведенная перепланировка не затронула элементы, подлежащие охране, и не нанесла ущерб объекту культурного наследия.

Согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» от 17.01.2025г. № 18 условия проживания в 

<

адрес> лит. С соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воды и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий».

В соответствии с Актом по обеспечению пожарной безопасности от 15.01.2025г. № 2 перепланировка жилой квартиры № 10, расположенной по адресу: 

<

адрес> регламенты о требованиях пожарной безопасности (ФЗ № 123 от 22.07.2008г.).

В ходе выездного судебного заседания, также установлено, что квартира № 10 и № 12 объединены в одну квартиру путем демонтажа деревянной перегородки между данными квартирами, а также сноса кирпичной печи. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что перепланировка и переустройство жилого помещения истцом осуществлены в соответствии с установленными законодательством требованиями, сохранение жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, какой-либо ущерб элементам (возможным предметам охраны) выявленного объекта культурного наследия не нанесен.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Службе государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области о сохранении жилого помещения в перепланированном (переоборудованном) состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение квартиру № 10, расположенную по адресу: 

<

адрес> общей площадью 72,1 кв.м., в т.ч. жилой площадью 35,8, общей площадью с учетом холодных помещений 76,3 кв.м., в перепланированном (переоборудованном) состоянии.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья: О.Н.Хохлачева