К делу 2-2974/2025

УИД 23RS0040-01-2025-002754-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Краснодар 09 июня 2025 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,

при секретаре судебного заседания Джигирь Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Краснодара, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Краснодарского края о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенные лекарственные препараты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Краснодара, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Краснодарского края о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенные лекарственные препараты.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является инвалидом I группы, состоит на «Д» учете у врача-онколога и врача-терапевта с диагнозом: ЗНО правого легкого аденокарцинома метастатическая. 10.10.2024 врачебным консилиумом специалистов ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» МЗ КК рекомендовано проведение терапии препаратом «Кризотиниб» 250мг 2 раза в сутки и «Деносумаб» 120мг 1 раз в 28 дней. В нарушение требований закона, ФИО1, нуждающаяся по жизненным показаниям в применении лекарственного препарата «Ксалкори» (международное непатентованное наименовании, МНН: Кризотиниб) и имеющая право на бесплатное обеспечение данным препаратом не была своевременно им обеспечена (перерыв январь-февраль 2025 года), что привело к необходимости приобретения препарата ФИО1 за счет собственных средств, то есть к несению убытков, что повлекло нарушение прав инвалида на бесплатную медицинскую помощь, охрану здоровья и получение медицинской помощи. Всего на покупку указанных лекарственных препаратов ФИО1 потрачена сумма в размере 183 750 руб.

На основании изложенного истец просит взыскать с министерства здравоохранения Краснодарского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, паспорт 03 19 №, выдан ГУ МВД России по 

<

адрес>, компенсацию за самостоятельно приобретенные лекарственные препараты согласно медицинским показаниям в размере 183 750 (сто восемьдесят три тысячи семьсот пятьдесят) рублей.

Помощник прокурора г. Краснодара ФИО3, действующий в порядке поручения, заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО4, действующая по доверенности от 09.01.2025, в судебном заседании против требований иска возражала согласно представленным возражениям, просила в удовлетворении заявленных исковых требованиях отказать в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили.

Согласно ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. 

Согласно положениям ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в сфере предоставления инвалидам мер социальной защиты, их понятия, условия предоставления, субъекты и сроки предоставления определены Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ.

Так, согласно статье 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Положением о министерстве здравоохранения Краснодарского края, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 742, установлено, что министерство здравоохранения Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и координацию деятельности в области охраны здоровья населения в Краснодарском крае (п. 1.1). 

На министерство возложена обязанность по реализации программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения.

Согласно положениям статьи 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», полномочия по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Закупка медицинской продукции проводится централизовано министерством здравоохранения Краснодарского края в рамках доведенных лимитов.

Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Судом установлено, что ФИО1 прикреплена к ГБУЗ «Городская поликлиника №13 г. Краснодара» МЗ КК, является инвалидом I группы, состоит на «Д» учете у врача-онколога и врача-терапевта с диагнозом: ЗНО правого легкого аденокарцинома метастатическая. 10.10.2024 врачебным консилиумом специалистов ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» МЗ КК рекомендовано проведение терапии препаратом «Кризотиниб» 250мг 2 раза в сутки и «Деносумаб» 120мг 1 раз в 28 дней.

Доказательств обратного суду не представлено.

Право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья. При этом приоритетной является защита прав ребенка, и особенно ребенка-инвалида, на доступ к наиболее совершенным услугам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья.

В силу статьи 82 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.

На основании пункта 2 части 1 статьи 16 Закона № 323-ФЗ организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Согласно статье 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся, в том числе, осуществление закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Следовательно, организация закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий, предназначенных для обеспечения отдельных групп населения, как за счет субвенций из федерального бюджета, так и за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья. В данном случае - к компетенции министерства здравоохранения Краснодарского края.

В силу части 15 статьи 37 Закона № 323-ФЗ назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

Статьей 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено частью 2 статьи 19 Закона № 323-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Закона № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение 

и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» закреплены обязательства органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению граждан Российской Федерации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на региональном уровне.

Установлено, что в нарушение требований закона, ФИО1, нуждающаяся по жизненным показаниям в применении лекарственного препарата «Ксалкори» (международное непатентованное наименовании, МНН: Кризотиниб) и имеющая право на бесплатное обеспечение данным препаратом не была своевременно им обеспечена (перерыв январь-февраль 2025 года), что привело к необходимости приобретения препарата ФИО1 за счет собственных средств, то есть к несению убытков, что повлекло нарушение прав инвалида на бесплатную медицинскую помощь, охрану здоровья и получение медицинской помощи. 

Всего на покупку указанных лекарственных препаратов ФИО1 потрачена сумма в размере 183 750 руб., что подтверждается кассовым чеком (л.д.12).

Поскольку действий со стороны ответчика по обеспечению истца необходимым лекарственным препаратом не предпринималось, ФИО1 обоснованно приобрела за счет собственных средств указанные лекарственные препараты, в связи с чем имеет законное право на возмещение понесенных расходов, поскольку приобретенные лекарственные препараты полностью соответствуют рекомендациям по лечению, указанным во врачебном заключении №24.9292.

В связи с чем, требования иска о взыскании суммы компенсации за самостоятельно приобретенные лекарственные препараты обоснованы и подлежат удовлетворению в заявленной сумме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора г. Краснодара, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Краснодарского края о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенные лекарственные препараты - удовлетворить.

Взыскать с министерства здравоохранения Краснодарского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, паспорт 03 19 №, выдан ГУ МВД России по 

<

адрес>, компенсацию за самостоятельно приобретенные лекарственные препараты согласно медицинским показаниям в размере 183 750 (сто восемьдесят три тысячи семьсот пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2025г.