УИД: 23OS0000-01-2025-000579-90

к делу № 3а-457/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Лободенко К.В.,

при ведении протокола секретарем Алексанян Л.С., 

с участием прокурора Новиковой И.С.,

представителя административного истца акционерного общества «Прибой» на основании доверенности Ратушной Е.И.,

представителя административного ответчика департамента имущественных отношений Краснодарского края на основании доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Прибой» к департаменту имущественных отношений Краснодарского края об оспаривании отдельных положений нормативного правового акта, 

установил:

административный истец акционерное общество «Прибой» (далее – АО «Прибой») обратилось в суд с административным иском к департаменту имущественных отношений Краснодарского края, в котором просил признать недействующим со дня принятия пункт № 44285 приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 25 декабря 2024 года № 2704 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (далее – Перечень) в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ......... 

В обоснование заявленных требований административный истец АО «Прибой» ссылается на то, что в Перечень в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включено принадлежащее ему на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером ........, общей площадью ................ кв.м, расположенное по адресу: ............. 

Административный истец указывает, что включение данного объекта в Перечень противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также – НК РФ) и нарушает его права и законные интересы, поскольку необоснованно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере.

В возражениях на административное исковое заявление представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО1 указал, что спорный объект недвижимости включен в Перечень на 2025 год на основании вида его фактического использования. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать. 

В дополнительных возражениях представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО2 указал, что в состав торгового объекта входит не только торговый зал, в который есть доступ для покупателей, но и склады, подсобные помещения, иные административно-бытовые помещения, недоступные для покупателей, но фактически используемые для осуществления торговой деятельности, ведущей к извлечению прибыли.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Ратушная Е.И. поддержала административные исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, указав, что помещение, занимаемое ООО «Монбон», не признано торговым объектом, а используется в производственных и складских целях.

Представитель административного ответчика департамента имущественных отношений Краснодарского края, действующий на основании доверенности ФИО1, просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Участвующий в деле прокурор Новикова И.С. в заключении указала, что спорный объект недвижимости включен в Перечень на основании вида его фактического использования, установленного актом обследования объекта недвижимого имущества от 04 июля 2024 года. Также в настоящее время на сайте monbon.ru в сети Интернет размещен прейскурант на товары, продаваемые ООО «Монбон», и указаны правила покупки, согласно которым доставка осуществляется через Почту России или СДЭК. Полагала необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы административного иска и возражений на него, исследовав доказательства и материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Руководствуясь частью 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении настоящего административного дела, суд не связан с основаниями и доводами, содержащимися в административном иске, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме.

Проверяя полномочия департамента имущественных отношений Краснодарского края на принятие оспариваемого нормативного правового акта (административным истцом данные полномочия не оспариваются), суд исходит из следующего.

25 декабря 2024 года принят приказ ДИО КК № 2704, которым утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, согласно приложению к данному приказу.

В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 378.2 НК РФ, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Как указано в пункте 1 части 7 статьи 378.2 НК РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Краснодарского края от 29 апреля 2016 года №3388-КЗ «О внесении изменений в закон Краснодарского края «О налоге на имущество организаций» (далее - Закон КК № 3388-КЗ), высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края, с учетом положений пунктов 3, 4 и 5 статьи 378.2 НК РФ, устанавливает порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи Закона КК №3388-КЗ, уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций: определяет в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 НК РФ перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Как следует из пункта 3.52 Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края (далее - Положение о ДИО КК), утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 года № 345, Департамент в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции: определяет не позднее первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 НК РФ перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет его в указанный срок в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю и размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик по делу департамент имущественных отношений Краснодарского края является в Краснодарском крае уполномоченным государственным органом, утверждающим перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Рассматривая вопрос о соблюдении процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта, судом установлены следующие обстоятельства.

Оспариваемый приказ от 25 декабря 2024 года № 2704 принят в соответствии с Положением о порядке определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость и Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 года № 319, а также приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 июля 2017 года №1548 «Об организации работы по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

С 2020 года с учетом изменений, внесенных в приказ ДИО КК от 27 июля 2017 года № 1548 приказом ДИО КК от 12 февраля 2020 года № 230 «О внесении изменений в приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 июля 2017 года № 1548 «Об организации работы по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», формирование проекта перечня на очередной налоговый период не предусмотрено. 

Таким образом, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении процедуры принятия оспариваемого приказа департаментом имущественных отношений Краснодарского края.

Рассматривая вопрос о соблюдении порядка публикации оспариваемого нормативного правового акта, что не оспаривается административным истцом, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 3 части 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 2 статьи 2 Закона Краснодарского края № 3388-КЗ, уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 7 июля 2011 года № 1041 «Об официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края в сети Интернет» утверждены Положение об официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края; Регламент информационного наполнения официального сайта департамента имущественных отношений Краснодарского края; Перечень информации о деятельности департамента имущественных отношений Краснодарского края, размещаемой на официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края. Согласно данному приказу и приложениям к ним, официальный сайт департамента имущественных отношений Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» расположен по адресу http://diok.ru.

Согласно представленным административным ответчиком документам, оспариваемые приказы опубликованы на вышеуказанном официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края, который служит официальным источником публикаций нормативных правовых актов департамента имущественных отношений Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

С учетом вышеизложенного, суд считает, что порядок публикации оспариваемого нормативного правового акта не нарушен.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края является нормативным правовым актом, изданным уполномоченным органом государственной власти, принятым с соблюдением процедуры принятия таких актов и опубликованным в установленном порядке.

Проверяя доводы административного истца о несоответствии оспариваемого нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и нарушении его прав, суд установил следующие обстоятельства.

Подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ определены виды объектов недвижимого имущества, признаваемых объектом налогообложения при исчислении налога на имущество исходя из кадастровой стоимости: 

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Так, согласно пункту 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 

здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что объект недвижимости может быть отнесен к объектам недвижимости в целях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации при условии его соответствия любому из приведенных в пункте 4 указанной статьи критериев: вид разрешенного использования земельного участка; разрешенное использование или наименование помещений здания (строения, сооружения); фактическое использование здания (строения, сооружения).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, административному истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - здание, назначение – ................, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 1 сентября 2025 года № КУВИ-001/2025-166289753.

В соответствии с пунктом 4 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 года №319 (далее - Порядок № 319) в рамках исполнения поручения Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 17 июня 2024 года № 66а-1158/2024, специалистом подведомственного департаменту ГКУ КК «Кубаньземконтроль», наделенного приказом департамента от 13 июля 2016 года № 1173 «Об утверждении изменений в устав государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» соответствующими полномочиями, 3 июля 2024 года проведено выездное обследование объекта недвижимого с кадастровым номером ........ в целях определения вида его фактического использования.

По результатам обследования составлен акт обследования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........ в целях определения вида его фактического использования от 4 июля 2024 года, в соответствии с которым здание находится в составе комплекса объектов АО «Прибой», объект расположен в глубине огороженной территории, доступ свободный. На фасаде здания размещена вывеска «MONBON». Также установлено, что 

25,7% общей площади объекта занимают помещения торгового зала магазина и объектов бытового обслуживания, в том числе:

22,6% - помещения торгового зала магазина ООО «Монбон» (ОКВЭД 47.91 Торговля розничная по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет), оборудованные специализированным оборудованием и сырьем для изготовления профессиональной косметики для животных, демонстрационными шкафами с образцами продукции (согласно информации, содержащейся в сети интернет, в объекте расположен магазин профессиональной косметики для животных Монбон «Товары для животных оптом»);

3,1% - помещение фотостудии ООО «Монбон», оснащенное специализированным оборудованием для фотосъемки (согласно Распоряжению Правительства РФ от 24.11.2016 г. № 2496-р код 74.20 «Деятельность в области фотографии» относится к бытовым услугам);

15,2% - помещения ФИО3 (токарные работы), оснащенные станками для обработки металла (токарный, фрезерный), инструментами;

18,1% - помещения ФИО4 (изготовление мебели), оборудованные рабочими столами с нишами, стеллажами с инструментами и скобяными изделиями, присутствуют листы ДСП, заготовка для мебели;

25,7% - складские помещения ООО «Монбон»;

15,3% - вспомогательные помещения.

В соответствии с пунктами 11, 12 Порядка № 319 акт обследования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........ вынесен на рассмотрение межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов определения перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, созданной приказом департамента от 26 июня 2017 года № 1266 (далее - Межведомственная комиссия), на заседании, состоявшемся 26 ноября 2024 года (протокол № 8).

С учетом рекомендаций Межведомственной комиссии принят приказ департамента от 25 декабря 2024 года № 2703 «Об определении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений» (далее - Приказ № 2703), которым определен вид фактического использования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........, соответствующий пунктам 3, 4, 41, 5 статьи 378.2 НК РФ.

На основании установленного вида фактического использования объект недвижимости с кадастровым номером ........ включен в Перечень на 2025 год.

В адрес департамента письмом от 30 января 2025 года поступило заявление АО «Прибой» об исключении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........ из перечня на 2025 год.

В соответствии с пунктом 22 Порядка № 319 проведено выездное обследование объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ......... 

В адрес АО «Прибой» письмом департамента от 14 февраля 2025 года № 52-08-17-4956/25 направлено уведомление о проведении осмотра данного объекта недвижимого имущества.

Специалистом ГКУ КК «Кубаньземконтроль» 26 февраля 2025 года проведено обследование объекта недвижимого имущества с кадастровым номером .........

По результатам обследования составлен акт обследования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........ в целях определения вида его фактического использования от 27 февраля 2025 года, в соответствии с которым объект представляет собой нежилое одноэтажное здание в составе комплекса объектов АО «Прибой», доступ к объекту свободный. На фасаде здания размещена вывеска «MONBON». Установлено, что 82,9% общей площади объекта занимают помещения ООО «Монбон» (ОКВЭД 47.91 Торговля розничная по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет, договор аренды нежилого помещения №10/118 от 01.01.2025 г.), в которых расположены: стол для упаковки (весы, этикет-пистолет, термоэтикетки, коробки), маркированные стеллажи с готовой продукцией (уголок потребителя, кассовый аппарат отсутствуют); специализированное оборудование и сырье для изготовления косметики для животных; стеллажи (коробки, упаковочная пленка, лампы), помещение с мебелью для отдыха и бытовой техникой, коридоры, санузлы (согласно информации, содержащейся в сети Интернет, в объекте расположен магазин профессиональной косметики для животных Монбон «Товары для животных оптом»; на официальном сайте содержится информация об оформлении заказов через почту России или СДЭК, а также об онлайн-оплате банковскими картами или банковским переводом).

16,3% - помещения ФИО3 (токарные работы), оснащенные станками для обработки металла, инструментами (уголок потребителя, прейскурант, кассовый аппарат отсутствуют), санузел;

0,8% - не установлено, не найдено (разница площадей тех. паспорта и ЕГРН).

В соответствии с пунктом 11 Порядка № 319 акт обследования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........ вынесен на рассмотрение Комиссии на заседании, состоявшемся 24 июня 2025 года (Протокол № 5). 

Комиссия рекомендовала установить, что объект соответствует условиям признания объектов недвижимого имущества налогооблагаемыми, установленным пунктами 3, 4, 41, 5 статьи 378.2 НК РФ.

Согласно пункту 12 Порядка № 319 с учетом рекомендаций Комиссии принят приказ департамента от 9 июля 2025 года № 1455 «Об определении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений» (далее - Приказ № 1455), которым определен вид фактического использования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........ соответствующий пунктам 3, 4, 41, 5 статьи 378.2 НК РФ.

Как усматривается из информационного письма ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю от 5 сентября 2025 года, здание с кадастровым номером ........ поставлено на кадастровый учет 8 августа 2013 года с назначением: «нежилое здание», наименованием: ................

При переходе на промышленную эксплуатацию Федеральную государственную информационную систему ведения ЕГРН (далее - ФГИС ЕГРН), в автоматизированном режиме осуществлена корректировка сведений о назначении здания с кадастровым номером ........ на «производственное», а назначению «нежилое здание» присвоен статус «актуальные незасвидетельствованные сведения».

В последующем, 27 февраля 2024 года назначение здания с кадастровым номером ........ изменено с ................

По состоянию на 5 сентября 2025 года иных изменений назначения, наименования, этажности и площади здания с кадастровым номером ........ в ЕГРН не выявлено.

Здание с кадастровым номером ........ расположено на земельном участке с кадастровым номером ........, который находится в собственности Российской Федерации.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ........ поставлен на государственный кадастровый учет 15 мая 2007 года с категорией земель: ................

В последующем, 28 марта 2012 года площадь земельного участка с кадастровым номером ........ изменена с ................

По состоянию на 5 сентября 2025 года изменений сведений о категории земель, виде разрешенного использования, площади земельного участка с кадастровым номером ........ в ЕГРН не выявлено.

Согласно информации от 5 сентября 2025 года, предоставленной ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ», при проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Краснодарского края в период с 2023 года по настоящее время объект недвижимости с кадастровым номером ........ отнесен к оценочной группе 7 «Объекты производственного назначения, за исключением передаточных устройств и сооружений», подгруппе 0723 «Складские здания, кроме ангаров». Последняя инвентаризация данного объекта проводилась в декабре 2016 г.

Согласно сведениям технического паспорта от 5 декабря 2016 года, подготовленного ФГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г. Новороссийску, наименование нежилого строения – ................

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» торговый объект – здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Аналогичное определение торгового объекта содержится в Национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2023 «Торговля. Термины и определения», утвержденном приказом Росстандарта от 30 июня 2023 года № 469-ст (далее также - ГОСТ). ГОСТ по типу торгового объекта, используемого для осуществления торговой деятельности, различает стационарные торговые объекты и нестационарные торговые объекты (пункт 14). Кроме того, ГОСТ раскрывает понятия различных типов торговых предприятий:

- магазин относится к стационарному торговому объекту, предназначенному для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеются торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения (п. 36);

- торговый павильон является нестационарным торговым объектом, представляющим собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал, помещение для хранения товарного запаса и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов (п. 60);

- киоск - нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса (п. 61).

Таким образом, в состав торгового объекта входит не только торговый зал, в который есть доступ для покупателей (при наличии), но и склады (помещения для хранения товарного запаса), подсобные помещения, иные административно-бытовые помещения, недоступные для покупателей, но фактически используемые для осуществления торговой деятельности, ведущей к извлечению прибыли. 

В силу пункта 55 ГОСТ Р 51303-2023 интернет-магазин это часть торгового предприятия/торговой организации, предназначенная для предоставления покупателю посредством сети Интернет сведений, необходимых при совершении покупки.

В соответствии с пунктом 66.1 ГОСТ Р 51303-2023 к дарксторам относят объекты недвижимости, предназначенные и используемые для приема, хранения товаров, а также их комплектования в заказы (с последующей доставкой), осуществленные потребителями посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Таким образом, интернет-магазин не является посредническим складским звеном и его деятельность не может быть отнесена к деятельности складов и перевалочных пунктов.

Помещения, предназначенные и используемые для приема, хранения, склада товаров интернет-магазина, а также их комплектования в заказы (с последующей доставкой), в полной мере относятся к деятельности торговых объектов в понимании статьи 378.2 НК РФ.

Частями 2 и 2.1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Суд вправе самостоятельно получать необходимые для рассмотрения и разрешения административного дела сведения из открытых источников, в том числе из информационных систем, доступ к которым обеспечивается на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». О получении судом сведений данным способом судья - председательствующий в судебном заседании объявляет сторонам. Полученные сведения приобщаются к материалам административного дела в зависимости от их формы в качестве письменных доказательств, аудио- или видеозаписей. При этом лица, участвующие в деле, вправе приводить свои доводы и представлять доказательства относительно достоверности таких сведений.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Монбон» является - ОКВЭД 47.91 Торговля розничная по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет.

В соответствии с информацией Компании РБК в сети «Интернет» среднесписочная численность сотрудников ООО «Монбон» - 1 человек.

Также из информации, размещенной в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», следует, что по адресу: 

<

...>, расположен магазин профессиональной косметики для животных Монбон «Товары для животных оптом». На официальном сайте магазина monbon.ru размещен прейскурант на товары, продаваемые ООО «Монбон» посредством сети «Интернет» и указаны правила покупки, согласно которым доставка осуществляется через Почту России или СДЭК.

Согласно фотографиям, содержащимся в акте обследования от 27 февраля 2025 года, в исследуемых помещениях отсутствуют производственные мощности и оборудование для производства десятков видов различных косметических средств для животных, продаваемых ООО «Монбон». 

В соответствии с актом обследования, в помещениях, занимаемых ООО «Монбон», имеется стол для упаковки, весы, этикет-пистолет, термоэтикетки, коробки, упаковочная пленка.

Представленные в судебном заседании представителем административного истца фотографии спорного помещения не опровергают информацию, отраженную в актах обследования.

Доводы представителя административного истца о том, что ранее, при обжаловании включения спорного объекта в Перечни на 2023 и 2024 годы суд не признал оспариваемое помещение торговым объектом, не могут иметь преюдициального значения для рассмотрения настоящего административного иска, поскольку в удовлетворении требований по ранее заявленным требованиям административному истцу было отказано. Само по себе не указание в мотивировочной части судебных актов на то, что спорный объект является торговым объектом, не может быть расценено как установленное по настоящему делу обстоятельство.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорное здание с кадастровым номером ........ на период 2025 года обоснованно включено в оспариваемый пункт Перечня.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 215, 217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «Прибой» к департаменту имущественных отношений Краснодарского края об оспаривании отдельных положений нормативного правового акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10 ноября 2025 года.

Судья Краснодарского краевого суда К.В. Лободенко