Дело №2-152/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агишевой М.В., 

при секретаре судебного заседания Егоровой Е.О.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в общий трудовой (страховой) стаж и назначить страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 (далее по тексту – истец) обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что 13.02.2020 года она обратилась в ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (далее по тексту – ответчик) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа № от 09.06.2020 года ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон №400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Считала, что отказ ответчика нарушает её право на получение пенсионного обеспечения и, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ), окончательно просила признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 09.06.2020 года в части исключения из общего трудового (страхового) стажа ФИО1 периодов её работы: с 01.08.1989 года по 03.08.1990 года в должности 

<

данные изъяты>; с 28.01.1997 года по 24.10.2006 года в должности 

<

данные изъяты>, с 18.02.2008 года по 24.07.2020 года в должности 

<

данные изъяты>; обязать ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в общий трудовой (страховой) стаж ФИО1 периоды её работы: с 01.08.1989 года по 03.08.1990 года в должности 

<

данные изъяты>; с 28.01.1997 года по 24.10.2006 года в должности 

<

данные изъяты>, с 18.02.2008 года по 24.07.2020 года в должности 

<

данные изъяты> и назначить страховую пенсию по старости с 19.02.2020 года; взыскать с ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 900 руб. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнений, поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований истца по доводам, указанным в письменных возражениях на иск.

Третье лицо директор ООО «Гиперон» ФИО3 в судебном заседании полагал требования истца подлежащими удовлетворению, указывая на то, что как работодатель ФИО1 в спорные периоды, он не имел финансовой возможности уплачивать страховые взносы в ПФ, вины работника в этом не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы пенсионного дела № (отказное), суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

До 01.01.2015 года трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Закона № 400-ФЗ, возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Как следует из материалов пенсионного дела, 13.02.2020 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. 

Судом установлено, что решением пенсионного органа № от 09.06.2020 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закон №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, при этом из общего трудового (страхового) стажа ФИО1 исключены периоды её работы: с 01.08.1989 года по 03.08.1990 года в должности 

<

данные изъяты>, так как в дате увольнения имеется исправление, незаверенное в установленном порядке; с 01.07.1997 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 24.10.2006 года в должности 

<

данные изъяты>, с 18.02.2008 года по 24.07.2020 года в должности 

<

данные изъяты>, так как с 3 квартала 1997 года финансово-хозяйственная деятельность ООО 

<

данные изъяты> не велась, кроме того, в спорные периоды работодателем в отношении ФИО1 не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Суд считает законным и обоснованным решение ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 09.06.2020 года об отказе ФИО1 в назначении ей страховой пенсии по старости, а также в части исключения из общего трудового (страхового) стажа ФИО1 периодов её работы: с 01.07.1997 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 24.10.2006 года в должности 

<

данные изъяты>, с 18.02.2008 года по 24.07.2020 года в должности 

<

данные изъяты> по следующим основаниям.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 14 Закона №400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон №27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные нормы предусмотрены пунктом 10 Правил и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 (далее по тексту – Правила №1015).

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержаться неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил №1015.

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений ст. 3 Закона №27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке, определяющих размер пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся государственного пенсионного обеспечения; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения государственных трудовых пенсий застрахованным лицам.

Страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из вышеизложенного и определения застрахованного лица, данного в ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», следует, что застрахованным лицам, то есть гражданам, работающим по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, страховые взносы начисляются и уплачиваются только в том случае, если граждане в указанный период получали плату или иное вознаграждение за осуществление своих трудовых функций.

Таким образом, в случае отсутствия начисления заработной платы или иного вознаграждения гражданину, страховые взносы не начисляются. Из этого следует, что одной лишь записи в трудовой книжке о периоде работы без подтверждения его сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не достаточно для включения в страховой стаж.

Следует отметить, что законодатель в Законе №27-ФЗ и Законе №400-ФЗ, а также в постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 различает понятия начисленных и уплаченных страховых взносов на застрахованное лицо. В связи с чем, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 10.07.2007 года №9-П, для образования страхового стажа достаточно факта начисления страховых взносов. Данная позиция является предоставленной гарантией лицам, осуществляющим свою трудовую деятельность на условиях трудового договора (гражданско-правового договора) с выплатой заработной платы (иного вознаграждения), выражающаяся в независимости от недобросовестного исполнения обязанностей страхователя (работодателя) в части неуплаты страховых взносов, но не в части начисления. Поскольку отсутствие сведений о начислении страховых взносов свидетельствует о том, что организация финансово-хозяйственную деятельность не ведет и заработную плату работникам не выплачивает, а значит, факт работы между работником и организацией отсутствует и запись в трудовую книжку вносится формально.

Кроме того, Законом №27-ФЗ и Законом №167-ФЗ на страхователя (работодателя) возложена обязанность представлять, в установленные сроки, сведения на каждое застрахованное лицо в территориальный орган Пенсионного фонда, где работодатель зарегистрирован как страхователь.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если между сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица и сведениями в трудовой книжке гражданина имеются противоречия, то гражданин, настаивающий на недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, обязан представить суду соответствующие доказательства.

Согласно записям трудовой книжки, ФИО1 работала в ООО 

<

данные изъяты> с 28.01.1997 года по 24.10.2006 года в должности 

<

данные изъяты>, с 18.02.2008 года по настоящее время в должности 

<

данные изъяты>. 

Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 23.05.2006 года.

Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах за период работы с 23.05.2006 года (с даты регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета) по 24.07.2020 года в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют.

Кроме того, как установлено судом на основании материалов пенсионного дела, согласно ответа отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями, ООО 

<

данные изъяты> зарегистрировано в УПФР во Фрунзенском районе г. Саратова с 16.12.1996 года, снято с учета в связи с ликвидацией 12.05.2011 года, с 3 квартала 1997 года финансово-хозяйственная деятельность организацией не велась.

При этом, период работы ФИО1 в ООО 

<

данные изъяты> с 28.01.1997 года по 30.06.1997 года включен ответчиком в общий трудовой (страховой) стаж истца.

Вопреки доводам истца запись в трудовой книжке о том, что она в спорные периоды работала в ООО 

<

данные изъяты>, допустимым доказательством в подтверждение страхового стажа не является.

Доказательств осуществления работодателем (ООО 

<

данные изъяты>) финансово-хозяйственной деятельности с 3 квартала 1997 года (с 01.07.1997 года) истцом не представлено.

Таким образом, одна лишь запись в трудовой книжке истца о периодах работы в ООО 

<

данные изъяты> с 01.01.2002 года по 24.10.2006 года, с 18.02.2008 года по настоящее время без подтверждения сведений о начислении и уплате страховых взносов в ПФР за указанные периоды, а за период с 01.07.1997 года по 31.12.2001 года без подтверждения осуществления работодателем (ООО 

<

данные изъяты>) финансово-хозяйственной деятельности, не может служить достаточным основанием для включения спорных периодов в общий трудовой (страховой) стаж. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что период работы с 28.01.1997 года по 30.06.1997 года в ООО 

<

данные изъяты> включен ответчиком в общий трудовой (страховой) стаж ФИО1, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 09.06.2020 года в части исключения из общего трудового (страхового) стажа ФИО1 периодов её работы: с 01.07.1997 года по 24.10.2006 года в должности 

<

данные изъяты>, с 18.02.2008 года по 24.07.2020 года в должности 

<

данные изъяты>, возложении обязанности на ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в общий трудовой (страховой) стаж ФИО1 периоды её работы: с 01.07.1997 года по 24.10.2006 года в должности 

<

данные изъяты>, с 18.02.2008 года по 24.07.2020 года в должности 

<

данные изъяты>, удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о признании незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 09.06.2020 года в части исключения из общего трудового (страхового) стажа ФИО1 периода её работы с 01.08.1989 года по 03.08.1990 года в должности 

<

данные изъяты>; возложении обязанности на ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в общий трудовой (страховой) стаж ФИО1 период её работы: с 01.08.1989 года по 03.08.1990 года в должности 

<

данные изъяты> по следующим основаниям.

При оценке пенсионных прав ФИО1 пенсионным органом указанный период её работы с 01.08.1989 года по 03.08.1990 года не был учтен в трудовой (страховой) стаж на том основании, что запись в трудовой книжке истца произведена с нарушением установленных требований Инструкции по заполнению трудовых книжек: имеется незаверенное исправление в дате увольнения.

Таким образом, пенсионным органом произведена оценка спорного периода согласно записям в трудовой книжке истца, основанием для отказа во включение данного периода в заявленные виды стажа послужили нарушения при её заполнении.

Суд, оценивая записи в трудовой книжке истца о её приеме на работу с 01.08.1989 года на должность 

<

данные изъяты> и об увольнении с указанной должности с 03.08.1990 года, установил, что, действительно, в указании месяца даты увольнения с работы допущено незаверенное исправление. Однако, записи в трудовой книжке истца о работе в спорный период заверены печатью работодателя, внесены последовательно, с соблюдением хронологии предшествующих и последующих записей. Анализ записей, внесенных в трудовую книжку истца, позволяет признать их достоверными.

При таких обстоятельствах, период работы ФИО1 с 01.08.1989 года по 03.08.1990 года в должности 

<

данные изъяты> подлежит включению в общий трудовой (страховой) стаж истца.

Несмотря на включение указанного периода работы в трудовой (страховой) стаж истца, требование ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с 19.02.2020 года удовлетворению не подлежит, поскольку даже с учетом включения периода работы истца с 01.08.1989 года по 03.08.1990 года требуемая для назначении пенсии величина индивидуального пенсионного коэффициента отсутствует.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ, учитывая, что требования истца удовлетворены частично, принимая во внимание, что оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, суд приходит к выводу, о взыскании с ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО1 расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в общий трудовой (страховой) стаж и назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 09.06.2020 года в части исключения из общего трудового (страхового) стажа ФИО1 периода её работы с 01.08.1989 года по 03.08.1990 года в должности 

<

данные изъяты>.

Обязать ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в общий трудовой (страховой) стаж ФИО1 период её работы с 01.08.1989 года по 03.08.1990 года в должности 

<

данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Взыскать с ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова в пользу ФИО1 . судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Срок составления мотивированного решения – 11.03.2021 года.

Судья М.В.Агишева