Судья Щелчков А.А. Дело №77-181/2025

12-5/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. ФИО1 26 марта 2025 года

Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Д. на решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 10 января 2025 года, принятое по жалобе на определение заместителя прокурора Октябрьского района г. Кирова Пономарева Н.А. от 10.07.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Д. и на решение прокурора Октябрьского района г. Кирова Окулова Е.А. от 20.09.2024,

У С Т А Н О В И Л:

определением заместителя прокурора Октябрьского района г. Кирова Пономарева Н.А. от 10.07.2024 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении Д. на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением прокурора Октябрьского района г. Кирова Окулова Е.А. от 20.09.2024 определение заместителя прокурора Октябрьского района г. Кирова Пономарева Н.А. от 10.07.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставлено без изменения, а жалоба Д. - без удовлетворения.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 10.01.2025, принятым по жалобе Д., решением прокурора Октябрьского района г. Кирова Окулова Е.А. от 20.09.2024 отменено, определение заместителя прокурора Октябрьского района г. Кирова Пономарева Н.А. от 10.07.2024 оставлено без изменения. 

Соглашаясь с решением судьи в части отмены решения вышестоящего должностного лица, Д. обратился в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, направить жалобу на определение на новое рассмотрение должностному лицу, уполномоченному рассматривать жалобу. В обоснование доводов указывает, что его жалоба судьей районного суда была рассмотрено без него, он не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, чем было нарушено его право на защиту. Обратил внимание, что рассмотрение судьей районного суда его жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не может лишить его права на рассмотрение его жалобы вышестоящим должностным лицом. Также выразил несогласие с определение заместителя прокурора Октябрьского района г. Кирова Пономарева Н.А. от 10.07.2024, поскольку он не совершал оскорбление чести и достоинства В.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Д.. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области.

Потерпевший В. в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Прокурор Октябрьского района г. Кирова Окулов Е.А., заместитель прокурора Октябрьского района г. Кирова Пономарев Н.А. в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок рассмотрения жалоб на постановление по делу об административных правонарушениях определен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 11.06.2024 в прокуратуру Октябрьского района г. Кирова поступило заявление В.. об унижении его чести и достоинства Д. 02.04.2024 около 09 час. 20 мин. в сети «Интернет» в социальной сети «Телеграм» в личном канале Д..

По результатам проверки прокуратуры Октябрьского района г. Кирова по данному факту 10.07.2024 заместителем прокурора Октябрьского района г. Кирова Пономаревым Н.А. было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении Д.

На приведенное определение должностного лица Д. подана жалоба в прокуратуру Кировской области через прокуратуру Октябрьского района г. Кирова (л.д. 29).

Жалоба Д. на определение заместителя прокурора Октябрьского района г. Кирова Пономарева Н.А. рассмотрена прокурором Октябрьского района г. Кирова Окуловым Е.А. 20.09.2024 с оставлением определения без изменения.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на определение должностного лица и решение вышестоящего должностного лица относительно вынесенного вышестоящим должностным лицом решения усмотрел нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в рассмотрении жалобы Д.. без участия заявителя при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения, поскольку направление извещений Д. на адреса электронной почты 

<

адрес> в связи с тем, что в автоматизированном информационном комплексе «Надзор», введенном в эксплуатацию на основании Приказа Генпрокуратуры России от 04.03.2019 N 171, были зафиксированы обращения Д. с указанных адресов в органы прокуратуры по обстоятельствам, не связанным с проведением прокуратурой проверки по обращению В., не может свидетельствовать о надлежащем извещении Д. о месте и времени рассмотрения прокурором его жалобы.

В связи с установленными нарушениями судья районного суда принял решение об отмене решения прокурора Октябрьского района г. Кирова Окулова Е.А. от 20.09.2024.

При этом пришел к выводу об истечении срока давности привлечения Д. к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ, а также отсутствии оснований для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с п. 1 или п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с чем оставил без изменения определение заместителем прокурора Октябрьского района г. Кирова Пономарева Н.А. от 10.07.2024.

Однако, с данными выводами судьи районного суда нельзя согласиться.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

Согласно части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

По результатам рассмотрения жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, на решение вышестоящего должностного лица судьей принимается одно из решений, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Вместе с тем, отменив решение вышестоящего должностного лица, судья районного суда не принял решение о дальнейшей судьбе жалобы Д. на оспариваемое им определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, фактически лишив Д. права на рассмотрение поданной им жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вышестоящим должностным лицом, принял решение, не предусмотренное частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении оспариваемого заявителем решения прокурора Октябрьского района г. Кирова Окулова Е.А. от 20.09.2024.

Такое рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях, что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Первомайский районный суд г. Кирова.

Доводы Д. о его ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения поданной им жалобы судьей районного суда не нашли своего подтверждения.

Согласно положениям статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В силу пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года №382, почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода (за исключением почтового перевода, совершенного с использованием платежной карты) они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Так, из материалов дела следует, что определением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 18.12.2024 жалоба Д. на определение заместителя прокурора Октябрьского района г. Кирова Пономарева Н.А. от 10.07.2024 и на решение прокурора Октябрьского района г. Кирова Окулова Е.А. от 20.09.2024 была принята к производству судьи, судебное заседание назначено на 10.01.2025 в 08 час. 30 мин. (л.д. 61).

Извещение о дате, времени и месте рассмотрения жалобы направлено Д. посредством почтовой связи заказным почтовым отправлением с идентификационным номером 61099603291527.

Согласно отчету об отслеживании отправления, заказное письмо с почтовым идентификатором № прибыло в место вручения 21.12.2024. В этот же день почтовое отправление передано почтальону, имели место неудачные попытки вручения. 04.01.2025 почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, что соответствует требованиям Правил оказания услуг почтовой связи (л.д.65)

Следовательно, на момент рассмотрения жалобы судьей районного суда 10.01.2025 имелись сведения о надлежащем извещении Д. о времени и месте рассмотрения дела.

Доводы Д. о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения жалобы связаны с получением такого извещения только 11.01.2025 согласно почтового уведомления (л.д. 74).

Согласно ответу АО «Почта России» №Ф82-03/139040 от 12.03.2025 на запрос Кировского областного суда заказное письмо разряда «судебное» №№ поступило в отделение почтовой связи ФИО1 610029 21.12.2024, письмо оформлено на возврат 04.01.2025, возвращено не было, письмо вручено адресату 11.01.2025 позже установленного срока хранения. Начальнику ОПС указано усилить контроль за обработкой и соблюдением срока хранения почтовых отправлений разряда "Суд«бное".

Таким образом, действия сотрудников отделения почтовой связи по невозвращению почтового отправления № после 04.01.2025 не соответствуют Правилам оказания услуг почтовой связи.

При таких обстоятельствах, получение Д. почтового отправления № непосредственно 11.01.2025 правового значения не имеет и не свидетельствует о ненадлежащем его извещении о времени и месте рассмотрения жалобы судьей районного суда.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 10 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Д., отменить, дело направить на новое рассмотрение в Первомайского районного суда г. Кирова.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Кировского областного суда В.И. Стёксов