Дело №2а-3562/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сперанской Т.А., 

при секретаре Дорофеевой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Волгодонска, Военному комиссариату города Волгодонска Ростовской области, ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, указав, что в рамках осеннего призыва 2023 истец явился в военный комиссариат г.Волгодонска Ростовской области для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место. Данная обязанность была истцом выполнена.05.10.2023 на заседании призывной комиссии г.Волгодонска в отношении истца было вынесено решение о призыве на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования врачом-специалистом истец жаловался на заложенность носа, приступы головной боли пульсирующего и давящего характера, «мушки летают перед глазами», потемнение в глазах. Беспокоит тремор, нервные тики и непроизвольные движения рук и головы. Ранее была травма головы. Есть снижение зрения. Отек ног к вечеру, выступают вены на ногах. Также наличие болей в проекции коленных суставов. Боли в ПОП с ограничением амплитуды движения. При наличии вышеуказанных обстоятельствах истец должен быть освидетельствован по п. «а» ст.45, п. «в» ст.45, п. «б» ст. 65 Расписания болезней. Освидетельствование по данным статьям Расписания болезней предполагает установление категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. Однако жалобы истца врачи-специалисты проигнорировали, медицинские документы не приняли во внимание и не направили истца на дополнительное обследование для уточнения диагнозов. Все действия сотрудников военкомата были направлены только на то, чтобы истца как можно быстрее отправить в армию, выполняя план по призыву граждан на военную службу. Ответчиками нарушено право истца на объективную оценку его состояния здоровья и установлении истцу категории годности, соответствующей его состоянию здоровья. В отношении истца принято решение о призыве на военную службу без учета его жалоб на состояние здоровья. После заседания призывной комиссии истец запросил выписку из книги протоколов заседаний призывной комиссии. Жалоба в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ подана не была. Просит признать незаконным решение призывной комиссии города Волгодонска от 05.10.2023 в отношении него. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчиков ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, доводы, изложенные в возражении поддержал в полном объеме, в целом пояснил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет в военном комиссариате города Волгодонск Ростовской области 14 января 2020 г. При постановке на воинский учет ФИО1 установлена категория годности «Г» временно не годен к военной службе (ст. 68 «Г», 13 «Г», 25 «Г» графы I Расписания болезней). По направлению военного комиссариата города Волгодонска ФИО1 проходил медицинское обследование в «Городской больнице скорой медицинской помощи» города Волгодонска 21.01.2020 с жалобами на боли в стопах. 29.01.2020 выдано медицинское заключение № 37 в отношении ФИО1 с диагнозом — двухстороннее продольное плоскостопие справа (I степени), слева (II степени). Так же по направлению военного комиссариата проходил медицинское обследование в МУЗ «Детская городская больница» г. Волгодонск. Согласно медицинскому заключению № 141 от 15.10.2020 установлены данные объективного исследования: хирург, уролог, офтальмолог, ортопед, невролог, отоларинголог, эндокринолог – здоров; вынесен диагноз - пролапс митрального клапана. Из личного дела призывника ФИО1, следует, что 18.11.2021 протоколом заседания призывной комиссии № 15/6/412 ему предоставлена отсрочка от прохождения воинской службы па время обучения до 30.06.2022, установлена категория годности к военной службе – «Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4. 18.07.2023 г. в адрес военного комиссариата города Волгодонска поступила выписка из Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Екатеринбургский колледж транспортного строительства» (ГАПОУ СО «ЕКТС») о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отчислен за неуспеваемость с 05.07.2023. В ходе изучения личного дела призывника ФИО1 перед осенним призывом 2023 года он был направлен на медицинское обследование в «Городскую больницу №1» города Волгодонска, согласно медицинскому заключению № 324 от 28.09.2023 установлен диагноз - вегето-сосудистая дистония на ризудально-органическом фоне с цефалическим синдромом. Далее призывник ФИО1 был направлен на медицинское обследование в Городскую больницу скорой медицинской помощи» города Волгодонска с жалобами на боль в обеих стопах. Согласно медицинскому заключению № 507 от 04.10.2023 установлен диагноз - двухстороннее продольное плоскостопие (II степени). Костно-травматические, деструктивные изменения костей уровня исследования не выявлены. Протоколом призывной комиссии № 04/23/158 от 05.10.2023 года призывник ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения - 4 (ст. 68 «Г», 24 «Г» графы I Расписания болезней), призван на военную службу. Выявленные ранее заболевания, согласно предоставленным ФИО1 документам, учтены врачами-специалистами и призывной комиссией при принятии решения о призыве на военную службу. Административный истец был предназначен в команду, на отправку не прибыл, подал административное исковое заявление. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 не был лишен возможности самостоятельно представить медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Материалы личного дела призывника не содержат заявления о приобщении медицинских документов о наличии каких-либо заболеваний, что дает основание полагать, что на момент вынесения призывной комиссией оспариваемого решения, у административного истца они отсутствовали. На диспансерном учете административный истец не состоит. Согласно материалам личного дела административный истец прошел: флюорографию - 22.09.2023; общий (клинический) анализ крови - 22.09.2023; общий анализ мочи - 22.09.2023; электрокардиографию в покос - 03.10.2023; исследование крови па антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры сплита "В" и "С"- 25.09.2023. Категория годности вынесена ФИО3 после получения результатов обязательных диагностических исследований. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Административный истец данным правом не воспользовался. Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался. 

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу статьей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Так, согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

Как установлено статьей 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1); на военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

От призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ). Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 названного Федерального закона).

Согласно пункту 1 статьи 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. 

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе). 

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565. 

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4 статьи 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663).

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе; в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования).

Как следует из содержании пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. 

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. «а» пункта 1, пункт 4 статьи 23 Закона).

В соответствии с пунктом 21 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ» по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

Судом установлено, что ФИО1 принят на воинский учет в военном комиссариате города Волгодонск Ростовской области 14.01.2020. При постановке на воинский учет ФИО1 установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе. 

По направлению военного комиссариата города Волгодонска ФИО1 проходил медицинское обследование в «Городской больнице скорой медицинской помощи» города Волгодонска 21.01.2020 с жалобами на боли в стопах. 

29.01.2020 выдано медицинское заключение № 37 в отношении ФИО1 с диагнозом — двухстороннее продольное плоскостопие справа (I степени), слева (II степени). 

По направлению военного комиссариата ФИО1 проходил медицинское обследование в МУЗ «Детская городская больница» г. Волгодонска. 

Согласно медицинскому заключению № 141 от 15.10.2020 установлены данные объективного исследования: хирург, уролог, офтальмолог, ортопед, невролог, оториноларинголог, эндокринолог – здоров; вынесен диагноз - пролапс митрального клапана. 

Из личного дела призывника ФИО1, следует, что 18.11.2021 протоколом заседания призывной комиссии № 15/6/412 ему предоставлена отсрочка от прохождения воинской службы па время обучения до 30.06.2022, установлена категория годности к военной службе – «Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4. 

18.07.2023 г. в адрес военного комиссариата города Волгодонска поступила выписка из Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Екатеринбургский колледж транспортного строительства» (ГАПОУ СО «ЕКТС») о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отчислен за неуспеваемость с ДД.ММ.ГГГГ 

Перед осенним призывом 2023 года ФИО1 был направлен на медицинское обследование в «Городскую больницу №1» города Волгодонска.

Согласно медицинскому заключению № 324 от 28.09.2023 установлен диагноз - вегето-сосудистая дистония на ризудально-органическом фоне с цефалогическим синдромом. 

ФИО1 был направлен на медицинское обследование в Городскую больницу скорой медицинской помощи» города Волгодонска с жалобами на боль в обеих стонах. 

Согласно медицинскому заключению № 507 от 04.10.2023 установлен диагноз - двухстороннее продольное плоскостопие (II степени). Костно-травматические, деструктивные изменения костей уровня исследования не выявлены. 

Протоколом призывной комиссии № 04/23/158 от 05.10.2023 года призывник ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения - 4 (ст. 68 «Г», 24 «Г» графы I Расписания болезней), призван на военную службу. 

ФИО1 ссылается на то, что ему должна быть установлена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе. 

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии или комиссии по поставке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы, данным правом ФИО1 также не воспользовался. 

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Совокупность приведенных обстоятельств, свидетельствует о том, что административным истцом, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлено доказательств, подтверждающих наличие заболевания в той его степени, которое освобождало бы его от несения военной службы.

Учитывая изложенное, поскольку решение призывной комиссии об установлении истцу категории годности «Б» и призыве на военную службу принято уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания обжалуемого решения призывной комиссии незаконным, соответственно, в удовлетворении административного иска отказывает. 

Руководствуясь ст. ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к призывной комиссии города Волгодонска, Военному комиссариату города Волгодонска Ростовской области, ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о признании незаконным решения призывной комиссии.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Т.А. Сперанская 

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 24.11.2023.