Дело № 2-110\2017 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» июля 2017 г. Лазовский районный суд Приморского края 

в составе: председательствующего Рыженко О.В.,

при секретаре Кизиловой Л.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Лазовского района в защиту неопределённого круга лиц к ООО «Огбен» о возложении обязанности освободить земельный участок от производства переработки древесных отходов и прекращении договора аренды земельного участка в связи с нецелевым использованием, 

установил:

Прокурор Лазовского района в защиту неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Огбен» о возложении обязанности освободить земельный участок от производства переработки древесных отходов и прекращении договора аренды земельного участка в связи с нецелевым использованием, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения земельного законодательства органами местного самоуправления Лазовского района, а также пользователями земельных участков, по результатам которой выявлены грубые нарушения земельного законодательства при использовании ООО «Огбен» земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, который согласно сведениям публичной кадастровой карты относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Прокуратурой района совместно с сотрудником Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Приморскому краю и Сахалинской области в присутствии специалиста отдела имущественных отношений Лазовского муниципального района и соучредителя ООО «Огбен» ФИО13. был осуществлён осмотр указанного земельного участка, переданного в пользование ООО «Огбен» до 28.08.2038 в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между администрацией Лазовского муниципального района и ООО «Огбен», по итогам которого составлен Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ о том, что на земельном участке размещены углевыжигательные печи, древесные отходы, а также складские и жилые помещения некапитального строительства, то есть производится обработка древесных отходов, не связанная с использованием земли сельскохозяйственного назначения, что нарушает требования Конституции РФ, действующего законодательства, гарантирующих от имени Российской Федерации соблюдение прав граждан, согласно которым государство обязано, посредством своих органов, принять меры к восстановлению законности.

Таким образом, ООО «Огбен» в нарушение действующего законодательства, условий договора аренды земельного участка использует земельный участок не по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к категории земель населенных пунктов и разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства.

Просит возложить на ООО «Огбен» освободить земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> от производства переработки древесных отходов, а именно демонтировать печи, без капитального фундамента, освободить земельный участок от складских и жилых помещений некапитального строительства, очистить земельный участок от древесных и иных отходов, демонтировать возведенный забор, в течение 30 суток после вступления решения суда в законную силу. Привести земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в первоначальное состояние путем его рекультивирования в течение 60 суток с момента вступления решения суда в законную силу. Признать утратившим ООО «Огбен» права аренды земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в связи с его нецелевым использованием. Обязать ООО «Огбен» передать по акту приема - передачи администрации Лазовского муниципального района земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, после проведения работ по приведению земельного участка в первоначальное состояние, путем его рекультивации.

В судебном заседании пом.прокурора Янушевич И.Н. требования и доводы искового заявления поддержала.

В судебном заседании представитель ООО «Огбен» ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и пояснил суду, что акты проверок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, сведения публичной кадастровой карты не подтверждают доводы искового заявления о нарушении ответчиком действующего законодательства, условий договора аренды земельного участка, использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к категории земель населённых пунктов и разрешённым использованием для сельскохозяйственного производства, поскольку ООО «Огбен» о проверке и составлении акта не извещалось; акт проверки составлен в отсутствие полномочных представителей ООО «Огбен»; учредитель ФИО14. не уполномачивалась представлять интересы Общества; земельный участок не имеет ограждения или других видимых ориентиров на местности, позволяющих определить его как конкретный земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ GPS координаты отсутствуют как в публичной карте, так и в договоре аренды земельного участка.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации Лазовского муниципального района ФИО2, действующий на основании доверенности, согласился с доводами истца и пояснил, что в связи с выявленными нарушениями в использовании земельного участка с требованием к ответчику о досрочном расторжении договора аренды не обращались, приоритетным для администрации района является приведение земельного участка ответчиком в его первоначальное состояние.

Представитель заинтересованного лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю в суд не прибыл, о времени месте судебного разбирательства надлежаще уведомлён, ходатайств и заявлений ко дню рассмотрения дела в суд не направлял.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Мин В.А., которая в судебное заседание не явилась, о вместе и времени рассмотрения гражданского дела уведомлена надлежащим образом, в возражении на иск указала о своём несогласии с требованиями прокурора. В настоящее время она является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного Управлением Росреестра по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Деятельность по переработке древесных отходов на указанном земельном участке она не осуществляла, доказательств осуществления ею такой деятельности на земельном участке истец не представил. Удовлетворение требований истца о прекращении договора аренды земельного участка повлечёт необоснованное нарушение её прав и законных интересов как нового правообладателя земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, тем более в отсутствие какой-либо вины с её стороны.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Самовольное занятие земельных участков не допускается.

Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 16 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 

Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии со ст. 14 названного Закона государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права.

В силу ч. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Согласно ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных не связанных с сельскохозяйственным производством целей: гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственными профиля и общеобразовательных учреждений; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов. В соответствии с п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с ст. 76 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из представленных материалов следует, что согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель - администрация Лазовского муниципального района в лице главы администрации Лазовского муниципального района ФИО3, действующего на основании Устава Лазовского муниципального района с одной стороны и арендатор - общество с ограниченной ответственностью «Огбен» в лице директора ФИО8, действующего на основании Устава, с другой стороны и на основании Постановления администрации Лазовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № заключили договор. Предметом договора является, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 151 662 кв.м для сельскохозяйственного производства. Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 

<

данные изъяты> на срок с 28 августа 2013 года до 28 августа 2038 года в состоянии пригодном для использования (л.д.8-9).

Согласно п. 4.1 договора арендатор имеет право: а) использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления; в) производить улучшения земельного участка с согласия арендодателя; е) передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка с уведомлением арендодателя земельного участка в соответствии с условиями договора аренды земельного участка.

В соответствии с п. 4.2 арендатор обязан: а) использовать участок в соответствии с целевым назначением и условиями предоставления; б) обеспечить освоение участка в установленные договором сроки и в соответствии с целевым назначением; г) не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению окружающей территории, в случае ухудшения характеристик земельного участка арендатор обязан возместить причиненный вред в полном объёме.

В соответствии с п. 4.3 Договора земельный участок использовать в соответствии с Природоохранным законодательством РФ (Закон об охране окружающей среды и нормативно-правовыми актами Администрации края и муниципального района).

Прокуратурой Лазовского района совместно с сотрудником Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Приморскому краю и Сахалинской области, в присутствии специалиста отдела имущественных отношений администрации Лазовского муниципального района ФИО9 и соучредителя ООО «Огбен» 

<

данные изъяты>. осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ и прилагаемой фототаблице к нему (л.д.22-29) на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> на площади примерно 819 кв.м. располагаются печи кирпичной кладки для обжига древесины с целью получения древесного угля в количестве 16 штук, расположеныв два ряда по восемь штук.

По углам нарушенного участка взяты GPS координаты: 43.34396 134.09479; 43.34395 134.09459; 43.34422 134.09375; 43.34436 134.09384; 43.34407 134.09467.

В пределах указанного участка, площадью 819 кв.м. лежит необработанная древесина (дрова), между печами имеется насыпи грунта (песок, глина), золы, а также отходы производства. Между печами имеются деревянные навесы треугольной формы, обмазанные глиной. На участке площадью 819 кв.м. перекрыт плодородный слой почвы. На данном земельном участке имеется недостроенный забор из металлического профиля зеленого цвета протяженностью примерно 304 м. По краям забора взяты GPS координаты 43.34442 134.09546; 43.34481 134.09419.

Согласно акту осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблице к нему (л.д.30-42) должностными лицами администрации Лазовского муниципального района ФИО10, ФИО9, ФИО11 произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> категории: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 151 662 кв.м. Предоставленный на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за номером 

<

данные изъяты> в аренду ООО «Огбен». Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 

<

данные изъяты> установлено, что на указанном земельном участке на площади примерно 819 кв.м. располагаются печи кирпичной кладки для обжига древесины с целью получения древесного угля в количестве 16 штук, расположеныв два ряда по восемь штук.

По углам нарушенного участка взяты GPS координаты: 43.34396 134.09479; 43.34395 134.09459; 43.34422 134.09375; 43.34436 134.09384; 43.34407 134.09467.

В пределах указанного участка, площадью 819 кв.м. лежит необработанная древесина (дрова), между печами имеется насыпи грунта (песок, глина), золы, а также отходы производства. Между печами имеются деревянные навесы треугольной формы, обмазанные глиной. На участке площадью 819 кв.м. перекрыт плодородный слой почвы. На данном земельном участке имеется недостроенный забор из металлического профиля зеленого цвета протяженностью примерно 304 м. По краям забора взяты GPS координаты 43.34442 134.09546; 43.34481 134.09419.

Согласно сведениям о зарегистированных правах на объект недвижимости, предоставленным Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в пользу Мин В.А. установлено ограничение прав и обременение на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

Таким образом, данный земельный участок используется ООО «Огбен» не по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к категории земель населенных пунктов и разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства.

Приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст введен в действие Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности, согласно которому производство древесного угля имеет код 24.14.2 и относится к химическому производству.

Осуществление химического производства на землях сельхозяйственного назначения исключает возможность земли быть средством производства в сельском хозяйстве и может привести к закгрязнению вредными химическими веществами, чем нарушаются интересы неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ и ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон обязана представлять доказательства в обоснование своих требований либо возражений. Частью 1 ст. 55 ГПК РФ определено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Имеющие значение для дела факты должны быть подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании.

Доказательств того, что в актах прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ и осмотра должностными лицами админитрации Лазовского муниципального района (арендодателя) от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> был осмотрен иной земельный участок, ответчиком не представлено.

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (п. 1 ст. 46 ЗК РФ).

В соответствии со ст. ст. 450, 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом при существенном нарушении договора другой стороной. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу п. 9 ст. 22 ЗК РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

При этом не может служить основанием для удовлетворения указанного требования арендодателя сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Из материалов дела следует, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № заключен сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо требований, направленных на расторжение указанного договора администрация Лазовского муниципального района Приморского края (арендодатель) не заявляет, с соответствующим предложением к ответчику не обращается. Не желает расторгать договор и арендатор. Принимая во внимание тот факт, что расторжение договора аренды в связи с существенным нарушением его условий арендатором, предполагает инициативу арендодателя и является его правом, оснований для возложения на стороны договора обязанности его расторгнуть не имеется, тем более, что доказательства невозможности устранить допущенные нарушения в материалах дела отсутствуют.

В связи с тем, что отсутствуют основания для возложения на стороны договора аренды обязанности его расторгнуть, отсутствует и основание для удовлетворения требования прокурора Лазовского района о признании утратившим ООО «Огбен» права аренды земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в связи с его нецелевым использованием.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Возложить обязанность на ООО «Огбен» освободить земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> от производства переработки древесных отходов, а именно демонтировать печи без капитального фундамента, освободить земельный участок от складских и жилых помещений некапитального строительства, очистить земельный участок от древесных и иных отходов, демонтировать возведённый забор в течение 30 суток после вступления решения суда в законную силу и привести земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в первоначальное состояние путём его рекультивации в течение 60 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Взыскать с ООО «Огбен» в бюджет Лазовского муниципального района государственную пошлину в размере 6 000 руб. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лазовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 июля 2017 года.

Председательствующий: О.В. Рыженко