Дело № 2а-735/2021

25RS0015-01-2021-001270-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 16 июля 2021 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе 

председательствующего судьи Рябец Т.В.,

при секретаре судебного заседания Осипенко В.С.,

с участием старшего помощника прокурора г. Дальнегорска Приморского края Пушкеля Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Дальнегорска Котова В.Е., в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

в суд с административным исковым заявлением обратился заместитель прокурора г. Дальнегорска Котов В.Е. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации, указав, что прокуратурой г.Дальнегорска в рамках надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи, здравоохранении, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт: https://xn----7sbhaldrafo0catmhegeecb4a9nme.xn--placf/gruppa-produkcii/180/, содержащий информацию о возможности получения сертификатов соответствия на специальную одежду, что противоречит ст.212 Трудового кодекса РФ, а также требованиям статей 24,25 Федерального закона от 

<

дата> № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Информации о приобретении удостоверений о проверке знаний требований охраны труда без фактического прохождения обучения, нарушает интересы РФ, неотъемлемые права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Просит: признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: https://xn----7sbhaldrafo0catmhegeecb4a9nme.xn--placf/gruppa-produkcii/180/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

решение обратить к немедленному исполнению путем направления копии решения в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю для внесения информации о сайте по сетевому адресу: https://xn----7sbhaldrafo0catmhegeecb4a9nme.xn--placf/gruppa-produkcii/180/ в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что явка в судебное заседание представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Старший помощником прокурора г. Дальнегорска Приморского края Пушкеля Л.А. в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления, просила об его удовлетворении. 

Суд, выслушав мнение старшего помощника прокурора г. Дальнегорска Пушкеля Л.А., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 

<

дата> года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ от 

<

дата>) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ от 

<

дата>, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ от 

<

дата>).

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ от 

<

дата>, запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно части первой статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу статьи 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу ст. 25 Федерального закона от 

<

дата> № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон № 184-ФЗ) обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

В силу абзаца тринадцатого статьи 2 Закона № 184-ФЗ сертификацию имеют право проводить лица, аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации для выполнения работ по сертификации.

Частью 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой г. Дальнегорска в ходе мониторинга сети интернет с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», выявлен интернет-сайт с URL-адресом: https://xn----7sbhaldrafo0catmhegeecb4a9nme.xn--placf/gruppa-produkcii/180/, на котором размещена информация о приобретении сертификатов соответствия на специальную одежду, путем скачивания данного документа с сайта, что не соответствует порядку получения сертификатов, установленному требованиям законодательства. 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержимым указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Проверочными мероприятиями установлено, что провайдером сайта является CloudFlare Inc. США Сан-Франциско, установить владельца сайта, в ходе проверки, не представилось возможным.

Таким образом, административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на указанной странице интернет-сайта информации о получении любым желающим, в нарушение требований законодательства, сертификатов соответствия на специальную одежду. Размещение данной информации на указанном сайте на момент рассмотрения дела в суде подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе указанных материалов влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц, способствует совершению административного правонарушения, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Так, сведения, размещенные на сайте с URL-адресом: https://xn----7sbhaldrafo0catmhegeecb4a9nme.xn--placf/gruppa-produkcii/180/ вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности, допустимости и способах приобретения и использования сертификатов соответствия на специальную одежду, которые могут быть использованы в преступных целях и побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ от 

<

дата> предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ от 

<

дата> является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на Интернет-сайте: https://xn----7sbhaldrafo0catmhegeecb4a9nme.xn--placf/gruppa-produkcii/180/, следует ограничить, для чего признать содержащуюся на них информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 5.1.7. постановления Правительства РФ от 

<

дата> № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании изложенного, административное исковое заявление заместителя прокурора г. Дальнегорска Котова В.Е. подлежит удовлетворению. 

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление и.о. прокурора г. Дальнегорска Котова В.Е. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: https://xn----7sbhaldrafo0catmhegeecb4a9nme.xn--placf/gruppa-produkcii/180/ - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для внесения информации о сайте по сетевому адресу: https://xn----7sbhaldrafo0catmhegeecb4a9nme.xn--placf/gruppa-produkcii/180/ в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месячного срока с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

председательствующий Т.В. Рябец