Производство № 2-2837/2023

УИД 28RS0004-01-2023-001666-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 мая 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Юрченко О.В.,

при секретаре Цюман Д.А.,

с участием истца НН, ее представителя – ВН, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению НН к администрации г. Благовещенска о признании землепользователем,

УСТАНОВИЛ:

НН обратилась в суд с настоящим иском к администрации г. Благовещенска, указав в обоснование, что ее отцу – НС предоставлен земельный участок площадью 1244 кв. м, расположенный в пос. Новый, который в генеральном плане числится под номером 9. Согласно решению Благовещенского районного совета народных депутатов от 14 мая 1987 года № 203 объединению «Амурское» земельный участок площадью 3,6 га предоставлен под коллективные сады. Согласно материалам инвентаризации земель в п. Новый землеустроительного дела № 4029 на 1998 год в списках землепользователей под номером 70 указана фамилия НС, площадь земельного участка – 1 564,2 кв. м. Отец истца пользовался земельным участком с момента предоставления до его смерти в 2006 году. После смерти НС земельный участок перешел в фактическое пользование истца, являющейся наследником его имущества на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 11 сентября 2006 года. 27 февраля 2013 года земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ***, площадью 1566 кв. м, без указания вида разрешенного использования, так отсутствуют документы подтверждающие факт его формирования. В ответе от 19 мая 2015 года администрация города указала, что земельный участок невозможно предоставить без проведения торгов, так как отсутствует документ, подтверждающий членство заявителя в с/т «Амур». Кроме того, невозможно установить, что НС являлся землепользователем земельного участка с кадастровым номером ***, так как в материалах инвентаризации земель с/т «Амур» п. Новый за участком № 24 указана только фамилия «НС», без указания имени и отчества. С момента предоставления земельный участок из пользования семьи истца не выбывал и используется до сегодняшнего дня для садоводства и огородничества.

На основании изложенного, истец просит суд установить, что она является землепользователем земельного участка № 24 по материалам землеустроительного дела № 4029 за 1998 год.

Будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в него не явился представитель ответчика администрации г. Благовещенска, просивший суд рассмотреть дело в свое отсутствие. Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке. 

В судебном заседании истец и ее представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в иске. 

Представитель ответчика администрации г. Благовещенска в письменном отзыве указал, что 20 января 2014 года решением Благовещенского городского суда Амурской области НН было отказано в удовлетворении требований о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участке с кадастровым номером *** в собственном за плату, возложении обязанности предоставить земельный участок с кадастровым номером ***. Апелляционным определением Амурского областного суда указанное решение оставлено без изменений. 11 сентября 2020 года решением Благовещенского городского суда по иску НН к администрации г. Благовещенска признано, что отец истца НС и ее мать ГГ являлись землепользователями земельного участка № 24 по материалам землеустроительного дела № 4029 за 1998 год с/т «Амур» г. Благовещенска Амурской области. Апелляционным и кассационным судами общей юрисдикции судебный акт оставлен без изменения. Согласно материалам инвентаризации запрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка № 24, землепользователем которого является НС (без инициалов). Из представленных заявителем документов не следует, что она сама когда-либо являлась членом с/т «Амур». В администрации города также отсутствует информация о предоставлении НН спорного земельного участка на каком-либо праве. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения стороны истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 5 ЗК РФ землепользователи – это лица, владеющие и пользующиеся земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования.

Таким образом, землепользователем может быть признано не любое лицо, фактически использующее земельный участок в отсутствие на то каких-либо правовых оснований, а лицо, владеющее и пользующееся земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РСФСР работники предприятий, учреждений и организаций, заинтересованные в получении земельных участков для огородничества, сенокашения и выпаса скота, подают соответствующее заявление администрации предприятия, учреждения, организации, которые имеют в своем пользовании сельскохозяйственные угодья.

Предоставление земельных участков для указанных целей производится на основании совместного решения администрации предприятия, учреждения, организации и его профессионального комитета, которое подлежит регистрации в соответствующем Совете народных депутатов.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного коммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или данного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства) (п. 1).

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками (п. 2).

В соответствии с п. 5 ст. 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратил силу с 1 января 2019 года) член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

По общему правилу, установленному в ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящий статьи, в частности: при предоставлении земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам товарищества.

К заявлению о предоставлении земельного участка в собственность (за плату) земельного участка без проведения торгов должны быть приложены документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка в собственность (за плату) без проведения торгов, предусмотренные п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, приказом Росреестра от 2 сентября 2020 года № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», а именно: документ, подтверждающий членство в садоводческом некоммерческом товариществе; решение общего собрания членов СНТ о распределении садового земельного участка заявителю.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок, площадь которого составляет 1566 кв. м, расположен в с/т «Амур» п. Новый в кадастровом квартале ***

27 февраля 2013 года указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ***, с кадастрового учета объект недвижимости снят 16 марта 2022 года.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, данный земельный участок находится в границах земельного участка № 24 по материалам землеустроительного дела № 4029 инвентаризация земель в п. Новый Массив IV (Жилая застройка в п. Новый, с/т «Амур») за 1998 год.

В списке землепользователей в п. Новый Массив IV, на землях которого расположен спорный земельный участок, под номером 70 указан НС – участок № 24, площадь земельного участка – 1564,2 кв. м.

Решением Благовещенского городского суда от 11 сентября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Амурского областного суда от 1 марта 2021 года, определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 8 июня 2021 года, НС признан с 1998 года землепользователем земельного участка № 24 по материалам землеустроительного дела № 4029 за 1998 год садового товарищества «Амур» г. Благовещенска Амурской области, также признано, что ГГ являлась с 5 октября 1983 года членом садового товарищества «Амур» (ранее «Авиатор») и землепользователем земельного участка № 24 по материалам землеустроительного дела № 4029 за 1998 год садового товарищества «Амур» г. Благовещенска Амурской области.

Данные обстоятельства в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ не подлежат оспариванию и доказыванию вновь по правилам ст. 56 ГПК РФ, поскольку установлены вступившим в законную силу судебным актом.

Согласно свидетельству о рождении от 5 мая 1982 года НС и ГГ являются родителями истца НН

Свидетельством о смерти серии I-ОТ № *** подтверждается, что НС умер 1 марта 2006 года, ГГ 23 июня 2018 года, что следует из свидетельства о смерти серии I-ОТ № ***.

Наследником имущества НС является истец, что следует из представленных стороной истца свидетельств о праве на наследство по завещанию, о праве на наследство по закону от 11 сентября 2006 года.

Справкой нотариуса Благовещенского нотариального округа Амурской области АА от 7 июня 2019 года подтверждается, что НН является наследником, принявшим наследство ГГ

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на те обстоятельства, что после смерти своего отца, а также матери она является фактическим землепользователем спорного участка, указывает, что с момента предоставления земельный участок из пользования семьи истца не выбывал и до настоящего времени используется ею для садоводства и огородничества, об этом свидетельствуют, в том числе, и представленные НН фотоматериалы. 

Возражая против исковых требований, представитель ответчика указал, что НН не предоставлено документов, подтверждающих, что она когда-либо являлась членом с/т «Амур», информация о предоставлении ей спорного земельного участка на каком-либо праве отсутствует.

Вместе с тем, как следует из положений ч. 1 ст. 1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ).

На основании п. 3 ст. 14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекта межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п. 4 ст. 14 названного Федерального закона).

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

В рассматриваемом случае, оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что земельный участок, занимаемый НН, входит в состав территории с/т «Амур» п. Новый Массив IV, созданного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», споров по местоположению границ земельного участка нет, факт того, что наследником землепользователей спорного земельного участка – умерших НС и ГГ, являвшейся с 1983 года членом с/т «Амур», является истец, к которой в неизменном виде перешли права на земельный участок и которая до настоящего времени пользуется им, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, в силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ, она может быть признана землепользователем земельного участка № 24 по материалам землеустроительного дела инв. № 4029 инвентаризация земель в п. Новый Массив IV (Жилая застройка в п. Новый, c/т «Амур») за 1998 год.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования НН к администрации г. Благовещенска о признании землепользователем – удовлетворить.

Признать НН, *** года рождения (ИНН ***, СНИЛС ***) землепользователем земельного участка № 24 по материалам землеустроительного дела инв. № 4029 инвентаризация земель в п. Новый Массив IV (Жилая застройка в п. Новый, c/т «Амур») за 1998 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Юрченко

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2023 года