Дело № 12-457/2017

Р Е Ш Е Н И Е

21 декабря 2017 года г.Смоленск 

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Ламченкова Г.В., 

при секретаре Ковалевой И.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Фабрика «Шарм» ФИО1,

рассмотрев жалобу ООО «Фабрика «Шарм» на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в 

<

адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО3 №-№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фабрика «Шарм» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Генеральный директор ООО «Фабрика «Шарм» ФИО4 обратился в суд с жалобой с дополнением на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО3 №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит отменить обжалуемое постановление, указав в обоснование, что установленные в постановлении нарушения не соответствуют действующему законодательству. Согласно обжалуемому постановлению общество не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности, в нарушение ст.67 ТК РФ с ФИО6 не заключен трудовой договор. Вместе с тем согласно ст.198 ТК РФ работодатель имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, с работником данной организации – ученический договор на переобучение без отрыва от работы. Ученический договор с лицом, ищущим работу, является гражданско-правовым и регулируется гражданским законодательством. Ученический договор с работником организации является дополнительным к трудовому договору и регулируется трудовым законодательством. Согласно ст.21 Закона «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ № профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях начального профессионального образования и других образовательных учреждениях: межшкольных учебных комбината, учебно-производственных мастерских, учебных участках (цехах), в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке и индивидуальной подготовки у специалистов, прошедших аттестацию и имеющих соответствующие лицензии. В соответствии с п.1 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, положение устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности по программе дошкольного, общего образования, дополнительного образования, профессиональной подготовки, профессионального образования, осуществляемой образовательными учреждениями, научными организациями и ведущими профессиональную подготовку образовательными подразделениями организаций. При этом п.2 Положения предусмотрено, что образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и квалификации, не подлежит лицензированию. Также в соответствии со ст.115,16,68 ТК РФ лицо, идущее на работу, находясь в статусе ученика, не относится к работникам, тем не менее, в производственной деятельности работодателя участие принимает. По смыслу ст.ст.198,199 ТК РФ ученический договор смешанного типа. Дополнительным к трудовому договору ученический договор должен быть только с работником данной организации. Согласно ст.196,198 ТК РФ организация имеет право самостоятельно решать – отправлять лицо, идущее на работу на обучение в качестве своего работника, заключив с ним трудовой договор, либо заключить с ним сначала ученический договор, а после завершения обучения оформить трудовые отношения. С учетом изложенных доводов просит обжалуемое постановление отменить. 

Представитель ООО «Фабрика «Шарм» ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержал. 

Государственная инспекция труда в Смоленской области явку представителя в судебное заседание не обеспечила, в письменном ходатайстве просила рассмотреть жалобу в отсутствие представителя, возражала против удовлетворения жалобы представителя ООО «Фабрика «Шарм».

Изучив доводы жалобы с дополнением, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участника судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1, ч.3 ст.37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Статьями 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) урегулированы полномочия и права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу части первой статьи 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью первой статьи 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вправе составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.360 ТК РФ порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, настоящим Кодексом, иными федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан. Основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, поступление в федеральную инспекцию труда обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

Согласно ст.67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Частью 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ) установлена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фабрика «Шарм» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в Государственную инспекцию труда в Смоленской области с заявлением о проведении проверки в отношении ООО «Фабрика «Шарм» в связи с невыполнением работодателем расчета по увольнении. На основании распоряжения Государственной инспекции труда в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка ООО «Фабрика «Шарм» с целью проверки, защиты прав и интересов работника ФИО6 по обращению от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки государственного инспектора труда ФИО8 №-№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Фабрика «Шарм» выявлены нарушения: ФИО6 работал в ООО «Фабрика «Шарм» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности ученика вязальщика трикотажных изделий, полотна, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности ученика вязальщика трикотажных изделий, полотна, что подтверждается ученическим договором №№ от ДД.ММ.ГГГГ и трудовым договором №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Работодателем представлен ученический договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ на профессиональное обучение с лицом, идущим на работу. Срок действия установлен ДД.ММ.ГГГГ месяца. Согласно п.1.2. указанного договора в последний день последнего месяца обучения проводится квалификационный экзамен. Лицензия на осуществление образовательной деятельности в ООО «Фабрика «Шарм» отсутствует. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 производилась оплата труда из расчета 

<

данные изъяты> рублей в месяц + оплата за выполненную работу. В нарушение ст.67 ТК РФ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7 не был заключен трудовой договор в письменной форме. В нарушение ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм ФИО7, причитающихся от работодателя, не была произведена в полном объеме в день увольнения работника ДД.ММ.ГГГГ. Выплата ФИО7 окончательного расчета при увольнении в сумме 

<

данные изъяты> рублей произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту данных нарушений ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО8 в отношении ООО «Фабрика «Шарм» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27КоАП РФ. Копия протокола вручена представителю ООО «Фабрика «Шарм» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письменным объяснениям представителя ООО «Фабрика «Шарм» ФИО5 согласно ст.198 ТК РФ работодатель имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации – ученический договор на переобучение без отрыва от работы. Ученический договор с лицом, ищущим работу, является гражданско-правовым и регулируется гражданским законодательством. Ученический договор с работником организации является дополнительным к трудовому договору и регулируется трудовым законодательством. Согласно п.2 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежит лицензированию образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и квалификации. Если при обучении по ученическому договору итоговая аттестация и выдача документов об образовании и (или) квалификации не производится, то организация вправе осуществлять деятельность без лицензии. 

Как следует из представленных материалов, на основании приказа руководителя ООО «Фабрика «Шарм» ФИО4 №№ от ДД.ММ.ГГГГ о приеме работника на работу, ФИО6 принят на работу в ООО «Фабрика «Шарм» в вязальный цех на должность ученика вязальщицы трикотажных изделий, полотна с тарифной ставкой (окладом) 

<

данные изъяты> рублей без испытательного срока. В качестве основания принятия ФИО6 на работу указан трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №№ С данным приказом ФИО6 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Фабрика «Шарм» и ФИО6 заключен ученический договор №№ согласно п.1.1 которого ООО «Фабрика «Шарм» (структурное подразделение вязальный цех) приглашает для профессионального обучения ФИО6 с целью его дальнейшего трудоустройства, с продолжительностью профессионального обучения ДД.ММ.ГГГГ месяца, с проведением в последний рабочий день последнего месяца квалификационного экзамена (п.1.2), п.5.1 установлен следующий порядок оплаты труда: оплата производится из расчета стипендии 

<

данные изъяты> рублей в месяц + оплата за выполненную работу. В соответствии с п.3.1 договора при неисполнении или ненадлежащем исполнении сторонами обязательств, принятых на себя в соответствии с настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иным законодательством РФ. Копия договора вручена ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Фабрика «Шарм» (работодатель) и ФИО6 (работник) заключен трудовой договор №№ согласно п.1.1 которого ФИО6 нанимается ООО «Фабрика «Шарм» на основную работу по специальности, профессии вязальщик трикотажных изделий, полотна 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ (п.8.2 договора), на неопределенный срок (п.8.1 договора), с установлением тарифной ставки в размере 

<

данные изъяты> рублей в час (п.5.1). Копия договора вручена ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа руководителя ООО «Фабрика «Шарм» прекращено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №№ ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 уволен с должности вязальщика трикотажных изделий, полотна 4 разряда на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (собственное желание работника). С приказом ФИО6 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм ФИО7 произведена работодателем ООО «Фабрика «Шарм» в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Фабрика «Шарм» назначено на ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут. Копия данного определения получена представителем ООО «Фабрика «Шарм» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным с участием представителя ООО «Фабрика «Шарм» ФИО5, ООО «Фабрика «Шарм» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В качестве основания для привлечения ООО «Фабрика «Шарм» к административной ответственности (ч.4 ст.5.27 КоАП РФ) должностным лицом указано, что работодателем ООО «Фабрика «Шарм» с ФИО6 (лицом, ищущим работу) ДД.ММ.ГГГГ заключен ученический договор, согласно п.1.2 которого по окончании обучения проводится квалификационный экзамен при отсутствии у ООО «Фабрика «Шарм» лицензии на осуществление образовательной деятельности, в нарушение ст.67 ТК РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фабрика «Шарм» с ФИО6 не был заключен трудовой договор в письменной форме. 

В жалобе представитель ООО «Фабрика «Шарм», возражая против привлечения к административной ответственности, указывает, что работодатель имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, организация имеет право самостоятельно решать – отправлять лицо, идущее на работу на обучение в качестве своего работника, заключив с ним трудовой договор, либо заключить с ним сначала ученический договор, а после завершения обучения оформить трудовые отношения, что имело место в данном случае. В соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и квалификации, не подлежит лицензированию. 

Согласно ч.1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности (абзацы первый и второй статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст.198 ТК РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 ТК РФ, согласно которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества. Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон.

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации. Ученический договор заключается в письменной форме в двух экземплярах (статья 200 ТК РФ).

Согласно ст.201 ТК РФ ученический договор действует со дня, указанного в этом договоре, в течение предусмотренного им срока. В течение срока действия ученического договора его содержание может быть изменено только по соглашению сторон.

В силу ст.202 ТК РФ ученичество организуется в форме индивидуального, бригадного, курсового обучения и в иных формах.

В соответствии со ст.203 ТК РФ время ученичества в течение недели не должно превышать нормы рабочего времени, установленной для работников соответствующих возраста, профессии, специальности при выполнении соответствующих работ.

Согласно ст.204 ТК РФ ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Работа, выполняемая учеником на практических занятиях, оплачивается по установленным расценкам.

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (ст.205 ТК РФ).

Условия ученического договора, противоречащие настоящему Кодексу, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются (ст.206 ТК РФ).

Согласно ст.207 ТК РФ лицам, успешно завершившим ученичество, при заключении трудового договора с работодателем, по договору с которым они проходили обучение, испытательный срок не устанавливается.

Последствия невыполнения обучающимся обязательства после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 2 указанной нормы в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм, работодатель в зависимости от своей потребности вправе заключить с работником или лицом, ищущим работу, ученический договор о прохождении профессионального обучения, получении профессионального образования или дополнительного профессионального образования (ч. 1 ст. 196, ч. 1 ст. 198 ТК РФ).

В зависимости от того, кто выступает в качестве ученика, возможно заключение ученического договора с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации. Другой стороной ученического договора может быть только работодатель – юридическое лицо.

Ученический договор представляет собой двустороннее соглашение, заключаемое работодателем и учеником, предметом которого является организация и проведение работодателем обучения ученика по реализуемым работодателем образовательных программ. Ученический договор предполагает обучение ученика непосредственно у работодателя - в создаваемых им структурных образовательных подразделениях (учебных центрах профессиональной квалификации, учебно-курсовых комбинатах) или на производстве (на рабочих местах).

Вопреки доводам жалобы действующая редакция ст.198 ТК РФ не определяет отраслевую природу ученического договора, заключаемого с лицом, ищущим работу, как гражданско-правовую, что противоречит самой природе отношений. Отношения по подготовке и дополнительному профессиональному образованию непосредственно у работодателя являются трудовыми и регулируются нормами трудового законодательства, в связи с чем ученический договор на получение образования непосредственно у работодателя, заключаемый с лицом, ищущим работу, имеет трудоправовую природу.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Фабрика «Шарм» и ФИО6 заключен ученический договор №№ согласно п.1.1 которого ООО «Фабрика «Шарм» приглашает для профессионального обучения ФИО6 по специальности ученика вязальщицы трикотажных изделий, полотна структурное подразделение вязальный цех, с целью его дальнейшего трудоустройства, с продолжительностью профессионального обучения ДД.ММ.ГГГГ месяца, с проведением в последний рабочий день последнего месяца квалификационного экзамена (п.1.2), в период обучения ООО «Фабрика «Шарм» предоставляет ФИО6 возможность приобретения опыта работы и профессиональных навыков по обучаемой специальности (п.1.5), по окончании обучения ФИО6 получает профессиональные знания, приобретает необходимые навыки и опыт работы в данной сфере (п.1.6). Согласно п.2.1 договора ООО «Фабрика «Шарм» обязано: обеспечить ФИО6 возможность обучения в соответствии с условиями договора, заключить по окончании обучения трудовой договор с ФИО6, своевременно оплачивать обучение, оплачивать ФИО6 стипендию в период обучения, ФИО6 по условиям договора (п.2.3 договора) обязан: соблюдать учебную дисциплину, своевременно являться на занятия в соответствии с расписанием, после окончания обучения заключить трудовой договор с ООО «Фабрика «Шарм», проработав не менее ДД.ММ.ГГГГ месяцев, полностью возместить ООО «Фабрика «Шарм» денежные средства, перечисленные обществом на оплату обучения, включая денежные средства, полученные в качестве стипендии, за все время обучения, если ФИО6 не выполнить свои обязательства по окончании обучения без уважительных причин, в том числе откажется от заключения трудового договора. п.5.1 установлен следующий порядок оплаты труда: оплата производится из расчета стипендии 7500 рублей в месяц + оплата за выполненную работу.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Фабрика «Шарм» (работодатель) на основании ст.198 ТК РФ (право на заключение ученического договора) ДД.ММ.ГГГГ заключило с ФИО6 (лицом, ищущим работу) ученический договор на получение образования. На момент заключения ученического договора ФИО6 не являлся работником данной организации, при заключении ученического договора являлся лицом, ищущим работу, заключенный между ООО «Фабрика «Шарм» и ФИО6 ученический договор дополнительным к трудовому договору не являлся. 

Обязательные требования закона (ст.199 ТК РФ) к содержанию ученического договора №ФШ0000159 от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из содержания договора, соблюдены, в договоре указаны наименование сторон; конкретная квалификация (вязальщица трикотажных изделий, полотна), приобретаемая учеником ФИО6; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре (ДД.ММ.ГГГГ месяца); срок ученичества (ДД.ММ.ГГГГ месяца); размер оплаты в период ученичества (стипендия 

<

данные изъяты> рублей в месяц + оплата за выполненную работу). Ученический договор заключен в письменной форме в двух экземплярах, копия договора вручена ФИО6 

Условия ученического договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ и обязательства по нему сторонами исполнены, по окончании обучения ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Фабрика «Шарм» (работодатель) и ФИО6 (работник) заключен трудовой договор №№ согласно п.1.1 которого ФИО6 нанимается ООО «Фабрика «Шарм» на основную работу по приобретенной специальности, профессии «вязальщик трикотажных изделий, полотна 4 разряда», с ДД.ММ.ГГГГ (п.8.2 договора), без испытательного срока, на неопределенный срок (п.8.1 договора), с установлением тарифной ставки в размере 38 рублей в час (п.5.1). Копия договора вручена ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ученический договор на получение образования непосредственно у работодателя, заключаемый с лицом, ищущим работу, имеет трудоправовую природу (ст.ст. 1, 205, 206 ТК РФ), право на заключение ученического договора прямо предусмотрено ТК РФ (глава 32 ТК РФ), принимая во внимание прямое действие принципа свободы труда, установленное ст. 37 Конституции РФ, в трудовых отношениях, которое предполагает свободу не только трудового, но и ученического договора, где свобода предполагает прежде всего самостоятельное (свободное) решение сторон - заключать ученический договор или не заключать, а также предполагает свободу усмотрения сторон при определении условий договора, учитывая, что стороны выразили согласие на заключение ученического договора, содержание которого соответствует требованиям главы 32 ТК РФ, ученический договор сторонами исполнен, не оспаривается (в том числе ФИО6 при обращении в инспекцию), ученический договор не содержит условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работника (ФИО6) по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч.2 ст.9 ТК РФ), ООО «Фабрика «Шарм» заключив с ФИО6 ученический договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ, нормы трудового законодательства (ст.67 ТК РФ), влекущие привлечение к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, не нарушило.

Что касается утверждения должностного лица об отсутствии у ООО «Фабрика «Шарм» лицензии на осуществление образовательной деятельности при наличии условия в ученическом договоре проведения квалификационного экзамена (п.1.2), то суд находит данное утверждение несостоятельным по следующим основаниям. 

Согласно ст.207 ТК РФ лицам, успешно завершившим ученичество, при заключении трудового договора с работодателем, по договору с которым они проходили обучение, испытательный срок не устанавливается.

В данной норме речь идет о лицах, успешно завершивших ученичество, то есть сама по себе проверка успешности обучения не запрещена.

Кроме того, в силу п.13 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни; квалификация - уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности.

В соответствии с ч.1,ч.6 ст.73 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования. Профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе, в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. 

Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием присваиваемой по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификации утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (ч.7 ст.73 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно ст.74 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

В соответствии с пп.40 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), подвидам дополнительного образования (ч.1 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Образовательная деятельность включает в себя оказание услуг по реализации образовательных программ согласно перечню, прилагаемому к Положению «О лицензировании образовательной деятельности», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966. 

Реализация образовательных программ осуществляется в соответствии с перечнями профессий, специальностей и направлений подготовки с указанием квалификации, присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки, утверждаемыми Министерством образования и науки Российской Федерации.

Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержден Приказом Минобрнауки России от 2 июля 2013 года N 513.

Исходя из вышеизложенного наличие лицензии необходимо только тем организациям, которые проводят обучающие мероприятия, которые сопровождаются итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании. В случаях, если образовательная деятельность, после проведения которой документы об образовании не выдаются, лицензия не требуется. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, уровням образования, профессиям, специальностям, направлениям подготовки, подвидам дополнительного образования. Исчерпывающий перечень услуг по реализации образовательных программ, подлежащих лицензированию, приведен в положении к Положению «О лицензировании образовательной деятельности», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966. Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержден Приказом Минобрнауки России от 2 июля 2013 года N 513.

Полученная на основании ученического договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на ООО «Фабрика «Шарм» специальность, профессия «вязальщик трикотажных изделий, полотна 4 разряда» не входит в Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется обязательное профессиональное обучение, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 2.07.2013 №513.

Принимая во внимание, что ст.207 ТК РФ не запрещена проверка успешности обучения лиц, завершивших ученичество (соответственно п.1.2 ученического договора не противоречит ст.207 ТК РФ), ученический договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ на получение образования непосредственно у работодателя, заключаемый с лицом, ищущим работу, имеет трудоправовую природу, право на заключение ученического договора прямо предусмотрено ТК РФ, стороны (ООО «Фабрика «Шарм» и ФИО6) выразили согласие на заключение ученического договора, содержание которого соответствует требованиям главы 32 ТК РФ, ученический договор сторонами исполнен, не оспаривается, не содержит условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работника (ФИО6) по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, полученная на основании ученического договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 специальность, профессия «вязальщик трикотажных изделий, полотна 4 разряда» направлена на освоение умений, навыков к выполнению определенной деятельности на производстве и оборудовании конкретного работодателя (ООО «Фабрика «Шарм»), и данная специальность (профессия) не входит в Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется обязательное профессиональное обучение, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 2.07.2013 №513, проводимое по программе в соответствии с перечнем, прилагаемым к Положению «О лицензировании образовательной деятельности», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966, суд не может согласится с выводами должностного лица в обжалуемом постановлении о привлечении ООО «Фабрика «Шарм» к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ в связи с не заключением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудового договора, заключением в указанный период ученического договора, при отсутствии у ООО «Фабрика «Шарм» лицензии на осуществление образовательной деятельности, наличие которой в данном случае в качестве обязательного исходя из совокупности вышеприведенных норм закона не требуется. 

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и другие обстоятельства.

Выяснение этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).

Статья 2.1 КоАП РФ, закрепляющая общие основания привлечения к административной ответственности, предусматривает необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности.

Анализируя в совокупности имеющиеся доказательства по делу, с учетом правил ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, в соответствии с которым неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, учитывая, что представленные материалы не подтверждают в действиях ООО «Фабрика «Шарм» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В силу статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с этим, по правилам пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО3 №-№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ 

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО3 №-№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Фабрика «Шарм» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Фабрика «Шарм» прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Г.В. Ламченкова