Дело №12-404/2017

РЕШЕНИЕ

25 сентября 2017 года 

<

...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела писем и приема граждан администрации Губернатора и Правительства Брянской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Советского судебного района г. Брянска от 18.05.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Советского судебного района г. Брянска от 18.05.2017 года должностное лицо – начальник отдела писем и приема граждан администрации Губернатора и Правительства Брянской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на то, что в ее действиях отсутствует состав правонарушения, поскольку повторное обращение являлось не жалобой, а заявлением с просьбой отправить обращение вышестоящему руководителю. Обращения С. в установленный срок направлены заместителю Губернатора, рассмотрены и по ним дан ответ. 

В судебном заседании защитник ФИО1 адвокат Кондалеев В.В. доводы жалобы поддержал.

Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе ФИО2 просила оставить постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пп.1,3 и 4 ст.10 Закона № 59-ФЗ).

В соответствии с ч.1.1 Положения об администрации Губернатора и Правительства Брянской области, утвержденного Указом Губернатора Брянской области от 21.02.2013 N 151 «Об администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области», Администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области является исполнительным органом государственной власти Брянской области, который обеспечивает деятельность Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, осуществляет контроль за выполнением исполнительными органами государственной власти Брянской области решений, принятых Губернатором Брянской области и Правительством Брянской области

Из Указа Губернатора Брянской области от 01.04.2013 N 308 «Об утверждении Положения об отделе писем и приема граждан администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области», следует, что Отдел писем и приема граждан является структурным подразделением администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области. Отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, распоряжениями и постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Брянской области, законами Брянской области, нормативными правовыми актами Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, иными правовыми актами Брянской области, а также настоящим Положением.

В силу п. 10.3 Распоряжение Правительства Брянской области от 23.01.2017 N 27-рп (ред. от 29.05.2017) «Об Инструкции по делопроизводству в администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области», зарегистрированные в отделе писем и приема граждан обращения в зависимости от их содержания передаются на рассмотрение Губернатору Брянской области, вице-губернатору Брянской области или заместителям Губернатора Брянской области или направляются для рассмотрения и принятия необходимых мер в структурные подразделения администрации, департаменты, управления и органы местного самоуправления муниципальных образований Брянской области. Лицом, уполномоченным на принятие решения о направлении обращения, адресованного Губернатору Брянской области, на рассмотрение вице-губернатору Брянской области, заместителям Губернатора Брянской области, в структурные подразделения администрации, департаменты, управления и органы местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, является начальник отдела писем и приема граждан. Поручения Губернатора Брянской области, вице-губернатора Брянской области, заместителей Губернатора Брянской области по обращениям граждан направляются исполнителям вместе с письмами граждан. Копии поручений и в последующем материалы по результатам рассмотрения писем граждан передаются в отдел писем и приема граждан.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 22 февраля 2017 7. в администрацию Губернатора и Правительства Брянской области поступила жалоба С. от 19 февраля 2017 г., адресованная Губернатору Брянской области, о несогласии с направлением начальником отдела писем и приема граждан администрации Губернатора и Правительства Брянской области ФИО1 обращения С. от 14 февраля 2017 г для рассмотрения в Брянскую городскую администрацию. Обращение С. от 19 февраля 2017г. ФИО3 направлено для рассмотрения в Брянскую городскую администрацию. 

Факт административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией жалобы С. от 19 февраля 2017г., копией ответа начальника отдела писчем и приема граждан от 22 февраля 2017 г., объяснениями ФИО1 и иными доказательствами, находящимися в деле, которые судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. 

Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности начальника отдела писем и приема граждан администрации Губернатора и Правительства Брянской области ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Доводы жалобы о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, поскольку повторное обращение С. являлось не жалобой, а заявлением с просьбой отправить обращение вышестоящему руководителю, обращения С. в установленный срок направлены заместителю Губернатора, рассмотрены и по ним дан ответ, являются необоснованными, так как ФИО1 привлечена к административной ответственности за нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращения граждан по факту направления жалобы С. о несогласии с направлением начальником отдела писем и приема граждан администрации Губернатора и Правительства Брянской области ФИО1 обращения С. от 14 февраля 2017г. для рассмотрения в Брянскую городскую администрацию. 

Действия ФИО1 как должностного лица, правильно квалифицированы по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административное наказание назначено мировым судьей в пределах санкции ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соразмерно правонарушению и имущественному, финансовому положению лица.

Процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, при производстве по делу судом не выявлено. 

Учитывая, что факт совершения начальника отдела писем и приема граждан администрации Губернатора и Правительства Брянской области ФИО1 административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления мирового судьи о назначении административного наказания ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Советского судебного района г. Брянска от 18 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника отдела писем и приема граждан администрации Губернатора и Правительства Брянской области ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова