Дело № 7-1236/2023

(в районном суде № 12-414/2023) судья Кобякова Е.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Рыжовой А.М., рассмотрев 15 мая 2023 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 24 марта 2023 года в отношении 

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15 ноября 2022 года №..., составленному инспектором ОДН ОУУП и ДН УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга Е.А., 15 ноября 2022 года в 01 час 30 минут, гр. ФИО1, находясь по адресу 

<

...>, лит. Б, в составе группы лиц из трех человек, а именно, в непосредственной близости и совместно с Н.В. и Р.Д., принимал участие в публичном мероприятии в форме пикетирования с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих к радикальному направлению «Антифашисткого» движения молодежи, размещению в сети «ИНТЕРНЕТ», для придания данному мероприятию событию публичной огласки. Проведение данного мероприятия не было согласовано с администрацией Приморского района г. Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, проведено без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, то есть с нарушением требованием Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». При этом, гр. ФИО1, совместно и в непосредственной близости с указанными гражданами, вывесили конструкцию в виде баннера размерами не менее 400*170 см, с надписью белого цвета «

<

...>», используя при этом пиротехнические изделия (факел красного цвета, имеющий едкий вредный для здоровья дым), для его публичной демонстрации, которая обращена к неопределенному кругу лиц, с целью формирования у окружающих определенного мнения по отношению к радикальному направлению «Антифашисткого» движения молодежи, то есть, данное пикетирование проводилось с нарушением ч. 1.1 и ч. 1 ст. 7, п. 6 ст. 2, п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В ходе мониторинга сети интернет был осуществлен осмотр ссылок lhttp://t.me/zzzzzzzaaaaavvvv, http://t.me/zzzzzzzaaaaavvvv/2?single, http://t.me/zzzzzzzaaaaavvvv/5 в мессенджере «ТЕЛЕГРАММ», на канале «топ топ костолом». В результате осмотра установлено, что по ссылкам:

- http://t.me/zzzzzzzaaaaavvvv в свободном доступе в мессенджере «ТЕЛЕГРАМ», расположен канал под названием «топ топ костолом», в информации о канале указано: «1312». В разделах сообщества указано участники 5, фотографии 4.

- http://t.me/zzzzzzzaaaaavvvv/2?single на странице канала «топ топ костолом», в свободном доступе в мессенджере «ТЕЛЕГРАМ», 15.11.2022 года в 12 часов 13 минут, размещен информационный материал-коллаж, состоящий из 3 фотографий, на котором изображен баннер: «

<

...>», имеется текст, к данному информационному материалу: «вчера группа неравнодушных соратников в Петрограде почтила память убитого неонацистами И.К.. Наша борьба живет 1312».

- http://t.me/zzzzzzzaaaaavvv/5 в свободном доступе в мессенджере «ТЕЛЕГРАМ» 

<

дата> в 12 часов 13 минут размещен информационный материал - фотография, на которой изображен человек, держащий данный баннер в одной руке, с зажженным пиротехническим факелом в другой руке.

В ходе изучения материала было установлено, что на фото группа людей в количестве 2-х человек, демонстрировала баннер «УБИТ НЕОНАЦИСТАМИ КОСТОЛОМ 1983-2009», а третий человек (Н.В.) производит фотосъемку.

Согласно сведениям из открытых источников информации «И.И. (

<

дата>, Москва, СССР — 

<

дата>, там же, Россия) — российский юрист, неофициальный лидер Содружества красных и анархистских скинхедов R.A.S.H., известный под прозвищем ФИО2. Среди своих друзей был больше известен по прозвищу Костолом. Основное направление деятельности антифашизм, антинационализм, антирасизм. Среди единомышленников отличался анархическими взглядами. Был убит выстрелом из пистолета в собственном подъезде 

<

дата> неонацистами».

Таким образом, гр. ФИО1, принимал участие в публичном мероприятии в форме пикетирования, проведение которого не было согласовано с Администрацией Приморского района г. Санкт-Петербурга, в указанное время и в указанном месте, без подачи установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, то есть, с нарушением требованием Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Своими действиями гр. ФИО1 нарушил требования ч. 1.1 и ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП 

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Приморского района Санкт-Петербурга от 06 декабря 2022 года №... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. 

Решением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 24 марта 2023 года по жалобе ФИО1 постановление от 06 декабря 2022 года №... оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения. 

ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда, постановления коллегиального органа и прекращении производства по делу об административном правонарушении. Один экземпляр жалобы подан через Приморский районный суд Санкт-Петербурга, второй – непосредственно в Санкт-Петербургский городской суд. В обоснование жалобы заявитель указал, что его действия по фотографированию в ночное время не подлежат квалификации в качестве участия в публичном мероприятии. При назначении административного наказания не рассмотрен вопрос о возможности освобождения ФИО1 от административной ответственности, не рассмотрены доводы о социальном и финансовом положении его семьи. Судьей районного суда не рассмотрены доводы жалобы, не дана надлежащая оценка обстоятельствам дела. Проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления подлежит квалификации по иной части статьи 20.2 КоАП РФ. 

ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, о причинах неявки в суд не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие. 

Защитник Королева Е.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно указав, что при назначении административного наказания не учтен возраст ФИО1 на момент совершения административного правонарушения. 

Прокурор Приморского района Санкт-Петербурга в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, о причинах неявки в суд не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

Вместе с тем, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования действующего административного законодательства не выполнены.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Приморского района Санкт-Петербурга от 06 декабря 2022 года №... содержит вывод о том, что 15 ноября 2022 года в 01 час 30 минут, ФИО1, находясь по адресу: 

<

...>, лит. Б, в составе группы лиц из трех человек принимал участие в публичном мероприятии в форме пикетирования, не согласованном с администрацией Приморского района г. Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, проведенном без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, то есть с нарушением требованием Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». 

Указанные действия ФИО1 квалифицированы по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ. 

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", судам следует иметь в виду, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

Постановление коллегиального органа от 06 декабря 2022 года №..., а также иные материалы дела об административном правонарушении, не содержат сведений о нарушении ФИО1 15 ноября 2022 года в 01 час 30 минут по адресу: 

<

...>, лит. Б, обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в связи с чем, вывод о том, что его действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, является не мотивированным, не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела судьей районного суда надлежащим образом не исследованы обстоятельства дела и положения Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», решение по жалобе на постановление коллегиального органа не содержит обоснование вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ. 

Таким образом, судьей районного суда не дана надлежащая оценка представленным в материалах дела доказательствам, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме не исследованы. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства и с учетом доводов жалобы, принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 24 марта 2023 года по жалобе ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Приморского района Санкт-Петербурга от 06 декабря 2022 года №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Материалы дела по жалобе ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Приморского района Санкт-Петербурга от 06 декабря 2022 года №... направить на новое рассмотрение в Приморский районный суд Санкт-Петербурга. 

Судья А.В. Исаева