Дело № 5-61/2024

39RS0010-01-2024-000390-74

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Гурьевск 02 февраля 2024 г.

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Тарасенко М.С.,

при секретаре Келлер Е.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца 

<

адрес >, гражданина 

<

данные изъяты>, имеющего постоянное место жительства на территории 

<

адрес >, в Российской Федерации пребывающего по адресу: 

<

адрес >, паспорт иностранного гражданина 

<

данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

02.02.2024 года в 09 часов 05 минут по адресу: 

<

адрес > был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГ, на миграционный учет не вставал, патент на работу, разрешение на временное проживание или вид на жительство не оформлял. Срок законного нахождения ФИО1 на территории РФ, истек ДД.ММ.ГГ Документы, подтверждающие наличие законного права на проживание (пребывание) в Российской Федерации у ФИО1 отсутствуют. По истечении срока законного нахождения на территории Российской Федерации ФИО1 не покинул территорию Российской Федерации, тем самым нарушив требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

По данному факту 02.02.2024 г. должностным лицом ОМВД России «Гурьевский» в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал, обстоятельств вменяемого ему административного правонарушения не оспаривал.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет административную ответственность. 

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что 02.02.2024 года в 09 часов 05 минут по адресу: 

<

адрес > был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, который уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания на территории Российской Федерации. 

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, кроме объяснений самого лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается также:

- паспортом на имя ФИО1, подтверждающим его принадлежность к гражданству 

<

данные изъяты>;

- миграционной картой и сведениями миграционной службы, из которых следует, что ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГ, на миграционный учет не вставал, патент на работу, разрешение на временное проживание или вид на жительство не оформлял;

- протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ФИО1, по факту совершения им данного административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах.

С учетом изложенных обстоятельств судья квалифицирует содеянное ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Кроме того, судья принимает во внимание, что у ФИО1 на территории Калининградской области проживает брат С.С. и сестра ФИО2 (дев. Садыков) З. Ф., являющиеся гражданами Российской Федерации.

Согласно статье 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признании соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

К числу конституционно защищаемых ценностей относится семья (часть 1 статьи 38 Конституции РФ).

С учетом вышеуказанных положений Конституции РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства в Российской Федерации должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, из смысла которых следует, что при решении компетентными органами определенного государства вопросов, касающихся нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства на территории этого государства, гуманитарные соображения, в том числе такие как недопустимость разрыва семьи, должны превалировать над экономическими.

Таким образом, меры государственного принуждения и ограничения, применяемые в области миграционного законодательства, могут затрагивать права как иностранного гражданина или лица без гражданства, так и членов его семьи, в том числе несовершеннолетних.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 г. N 3-П и другие).

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, принимая во внимание принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, недопустимости несоразмерного вмешательства в частую и семейную жизнь, суд приходит к выводу о том, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет чрезмерным вмешательством государства в право ФИО1 и членов его семьи на уважение семейной жизни.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

получатель: УФК по Калининградской области (УМВД России по Калининградской области, л/с 

<

***>),

КПП 390601001,

ИНН 

<

***>, 

БИК 012748051,

код ОКТМО 27701000,

номер счета получателя платежа: 03100643000000013500 в отделение Калининград Банка России // УФК по Калининградской области г.Калининград, кор. счет 40102810545370000028, КБК 18811601181019000140, УИН 18830439242004085131, назначение платежа: штраф (ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, протокол №040851). 

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. 

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: М.С. Тарасенко