Дело № 2-475/2019

16RS0011-01-2019-000511-56

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 июля 2019 года. Буинский городской суд Республики Татарстан, в составе: председательствующего судьи Р.Р. Шамионова, при секретаре судебного заседания М.Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Х.С.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Буинском районе и городе Буинске о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Х.С.С. обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Буинске РТ (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что решением начальника ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинске РТ (межрайонное) от ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В его специальный стаж не засчитаны периоды работы: с по в качестве водителя ФИО1 Управления по делам ГО и ЧС и ; с по и с по в качестве водителя ФГКУ «111 ПЧ ФПС по РТ». Считает указанное решение пенсионного органа незаконным и необоснованным.

Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 

В судебном заседании истец Х.С.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенном в исковом заявлении.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинске ФИО2 исковые требования Х.С.С. не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения истца и представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинске ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Х.С.С. обратился в ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинске РТ (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинске РТ (межрайонное) от истцу отказано в назначении пенсии в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400 "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 22 года 4 месяца 11 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы с по в качестве водителя ФИО1 Управления по делам ГО и ЧС и ; с по и с по в качестве водителя ФГКУ «111 ПЧ ФПС по РТ».

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Согласно подпункту 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором поименован водитель (шофер) автомобиля (пожарного).

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России.

Согласно статьям 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон "О пожарной безопасности" были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" правом на досрочную страховую пенсию обладают лица, работавшие на должностях федеральной противопожарной службы. Сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации правом на назначение пенсии по подпункту 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не обладают.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 552-О-О от 5 февраля 2009 года по запросу Шарьинского городского суда Костромской области о проверке конституционности подпункта 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В данном определении Конституционного Суда Российской Федерации отмечено, что деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. 

Следовательно, предусмотренная действующим законодательством дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии по старости для сотрудников федеральной противопожарной службы и противопожарной службы субъектов Российской Федерации основана на объективных различиях в характере и содержании их профессиональной деятельности, обусловленных законодательно закрепленным разграничением функций, и не может, вопреки утверждению заявителя, расцениваться как нарушающая конституционные права граждан, занятых в противопожарных службах субъектов Российской Федерации.

Поэтому в удовлетворении иска необходимо отказать.

В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в 25 лет правовых оснований для назначения пенсии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Х.С.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Буинском районе (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с по в должности водителя ФИО1 Управления по делам ГО и ЧС и ; с по и с по в должности водителя ФГКУ «111 ПЧ ФПС по РТ, и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Буинский городской суд РТ в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме .

Судья: Р.Р. Шамионов

Копия верна: Судья - Р.Р. Шамионов.