РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года г.Богородицк 

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ретинского Д.А.,

при секретаре Янковской Н.С.,

с участием 

представителя истца администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-974/2017 по иску администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области к Территориальному управлению Росимущества в Тульской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Тульской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. В обоснование иска указано, что в соответствии с Законом РСФСР от 24 декабря 1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР», Законом РСФСР от 25 декабря 1990 года № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», постановлением главы администрации 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, собственность колхоза «Россия» преобразована из кооперативно-колхозной в коллективно-долевую» (акционерное общество). В силу Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», постановлением главы администрации 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, название коллективно-долевого предприятия «Россия» изменено в коллективно-долевое предприятие «Ломовское». 

Постановлением главы 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № колхоз «Россия» перерегистрирован в КСП «Ломовское». Постановлением главы администрации 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПСК «Ломовское» перерегистрирован в АОЗТ «Ломовское». Постановлением главы администрации 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № АОЗТ «Ломовское» перерегистрировано в СПК (сельскохозяйственная артель) «Ломовское». 

На основании постановления главы администрации 

<

адрес> и 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в долевую собственность граждан бесплатно предоставлен земельный участок с кадастровым номером № (предыдущей кадастровый №). Постановлением главы администрации 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена величина земельного пая членов СПК (ПСК) «Ломовское», в долевой собственности, со следующим распределением земельных долей – 9,46 га, в том числе: пашни – 8,35 га, сенокосы – 0,05 га, пастбища – 1,06 га на каждого собственника.

В Приложении 1 (список собственников) к Государственному акту: №, выданному СПК (ПСК) «

<

данные изъяты>», среди прочих указана и ФИО1. 

В течение всего времени владения земельной долей ФИО1 не распорядилась своей земельной долей и не приняла никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, право собственности на земельную долю не зарегистрировано.

Бездействие собственника земельной доли негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче, залесению, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности.

Администрацией муниципальное образование 

<

адрес> с соблюдением установленных требований, в средствах массовой информации, а именно: ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» № (6476) от ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте муниципального образования Богородицкий район Тульской области: www.bogoroditsk.tulobl.ru, а также на информационных стендах были опубликованы списки собственников земельных долей СПК (ПСК) «Ломовское» Богородицкого района Тульской области с указанием необходимости обращения об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей. В течение указанного срока в администрацию заявления об исключении из списка ФИО1 не поступило. 

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей 25 августа 2016 года администрацией муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области было проведено общее собрание участников долевой собственности. Извещение о проведении собрания было опубликовано в ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские извести» № 74 (6476) от 24 мая 2016 года. В повестку собрания включены следующие вопросы: утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; утверждение земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности, кворум отсутствовал, в связи с чем, собрание было не правомочно принимать решения по повестке дня.

Соблюдая установленные законом требования, постановлением администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков собственников невостребованных земельных долей и земель сельскохозяйственного назначения в границах земельных участков СПК (ПСК) «Ломовское» Богородицкого района Тульской области был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в состав которых включена ФИО1, которая по имеющейся информации умерла ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, просит суд признать право собственности муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую на праве собственности умершей ФИО1, общей площадью 9,46 га, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в кадастровом номере № в границах землепользования СПК (ПСК) «

<

данные изъяты>».

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области по доверенности ФИО4 поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки, а также возражений не представил.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца по доверенности ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 названной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 указанного Федерального закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхоз назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно архивной справке МКУ «Муниципальный район» муниципального образования Богородицкий район №т от ДД.ММ.ГГГГ: Постановлением главы администрации 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № собственность колхоза «Россия» преобразована из кооперативно-колхозной в коллективно-долевую (акционерное общество). 

Постановлением главы администрации 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № название коллективно-долевого предприятия «Россия» изменено в коллективно-долевое предприятие «Ломовское». 

Постановлением главы города и района от ДД.ММ.ГГГГ № колхоз «Россия» перерегистрирован в КСП «Ломовское».

Постановлением главы города и района от ДД.ММ.ГГГГ № ПСК «Ломовское» перерегистрировано в АОЗТ «Ломовское».

Постановлением главы города и района от ДД.ММ.ГГГГ № АОЗТ «Ломовское» перерегистрировано в СПК (сельскохозяйственная артель) «Ломовское». 

Согласно архивной выписки МКУ «Муниципальный район» МО Богородицкий район №и от ДД.ММ.ГГГГ из постановления главы администрации 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерегистрации колхоза «Россия» в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Ломовское», передаче и закреплении за ним земель» колхоз «Россия» перерегистрирован в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Ломовское», закреплено в коллективно-долевую собственность бесплатно коллективного сельскохозяйственного предприятия «Ломовское» 5472 га сельскохозяйственных угодий, из них 4838 га пашни из расчета на 576 человек по дифференцированной норме 8,4 га пашни для ведения сельскохозяйственного производства. 

Согласно архивной выписки МКУ «Муниципальный район» муниципального образования Богородицкий район Тульской области №и от ДД.ММ.ГГГГ из постановления главы администрации 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении размера земельного пая в АОЗТ «Ломовское» усматривается, что утверждена величина земельного пая членов АОЗТ «Ломовское» в размере 9,46 га, в т.ч. пашни – 8,35 га, пастбищ – 1,06 га и сенокосов – 0,05 га в расчете на 526 человек; закреплено за АОЗТ «Ломовское» в бессрочное (постоянное) пользование 420 га пашни, 55 га пастбищ и 2 га сенокосов, ранее предоставленных АОЗТ «Ломовское» в коллективно-долевую собственность.

Из государственного акта № усматривается, что коллективному сельскохозяйственному предприятию «

<

данные изъяты>» администрацией 

<

адрес> и 

<

адрес> постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации 

<

адрес> и 

<

адрес> предоставлено всего 5701 гектаров земли, из них в коллективно-долевую собственность – 5472 га, в пользование – 229 га. В Приложении (список собственников) к данному государственному акту среди прочих указана и ФИО1 

Согласно выписки из государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым № (предыдущий кадастровый №), площадью 52695800 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: 

<

адрес>, СПК «

<

данные изъяты>». Вид права: общая долевая собственность, правообладатель: участники общей долевой собственности СПК «

<

данные изъяты>» в количестве 557 человек, размер доли: 9,46 га.

Действовавшими до 27 января 2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07 марта 1996 года № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Также названным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:

передать земельную долю по наследству;

использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;

продать земельную долю;

подарить земельную долю;

обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;

передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;

передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;

внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

Из материалов гражданского дела следует, что в соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации Тульской области от 29 января 2008 года № 392 «Об организации работ по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных участков» истцом в средствах массовой информации – ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» № 74 от 24 мая 2016 года был опубликован список собственников невостребованных земельных долей СПК (ПСК) «Ломовское» с указанием на возможность обращения с заявлением об исключении из списка собственников невостребованных земельных долей в случае необоснованного включения собственника в указанный список.

Согласно материалам дела, в списке собственников невостребованных земельных долей СПК (ПСК) «Товарковский» Богородицкого района Тульской области указан и ФИО1

Сведений о поступлении в адрес истца от заинтересованных лиц заявлений об исключении предоставленной ФИО1 земельной доли из списка невостребованных земельных долей у суда не имеется.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Судом установлено, что для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей 25 августа 2016 года администрацией муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области было проведено общее собрание участников долевой собственности, извещение о котором было опубликовано в ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» № 74 от 24 мая 2016 года.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности в границах землепользования СПК (ПСК) «Ломовское» Богородицкого района Тульской области, на повестку дня был поставлен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Однако данное собрание не состоялось из-за отсутствия кворума по причине неявки участников долевой собственности.

В связи с этим, в соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Постановлением администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области от 29 августа 2016 года №227 был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в котором наряду с другими собственниками, поименована и ФИО1

Доказательствами того, что ФИО1 каким-либо образом распорядилась предоставленной ей земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли.

В связи с изложенным, суд полагает, что истцом был соблюден порядок признания земельной доли невостребованной.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> администрацией 

<

адрес>.

Как следует из свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом 

<

данные изъяты> нотариального округа 

<

данные изъяты> области ФИО2, наследником имущества ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в том числе земельной доли площадью девять целых сорок шесть сотых гектара, находящейся в сельскохозяйственном производственном кооперативе (сельскохозяйственная артель) «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, является сын ФИО3

Из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ сделанной отделом ЗАГС администрации муниципального образования 

<

адрес> усматривается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ. 

По сообщению нотариуса 

<

данные изъяты> нотариального округа 

<

данные изъяты> области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ наследственного дела к имуществу ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ в производстве нет.

Указанное свидетельствует о невостребованности спорной земельной доли наследником. 

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым применить положения ст.12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и признать спорную земельную долю невостребованной и вынести решение об удовлетворении заявленных требований о признании права собственности муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую на праве собственности умершей ФИО1, общей площадью 9,46 га, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в кадастровом номере № в границах землепользования СПК (ПСК) «

<

данные изъяты>».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области к Территориальному управлению Росимущества в Тульской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 9,46 га, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в кадастровом номере № в границах землепользования СПК (ПСК) «

<

данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2017 года.

Председательствующий Д.А. Ретинский