а/д 5-313/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(адрес) 27 ноября 2020 года

(адрес)

Судья Падунского районного суда (данные изъяты) 

Рудковская Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО4, (данные изъяты)

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах: 

18 октября 2020 года в 15 часов 00 минут, ФИО4, являясь продавцом буфета (данные изъяты) находясь на рабочем месте, допустила к реализации пищевую продукцию – хлебобулочные изделия и готовое блюдо – курицу, в неупакованном виде, на, в период угрозы распространения заболевания короновируса COVID-19, представляющего опасность для окружающих, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)», Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417, а так же Указа Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года №59-уг и внесенными в него изменениями Указом Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года №279-уг, а именно п.18 ч.1 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19) (порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки), то есть юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в той части, в которой она не приостановлена указом Губернатора Иркутской области, обязаны, в том числе осуществлять реализацию пищевой продукции в упакованном виде;

ФИО4, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила, просила рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствии, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть данное дело в её отсутствие. 

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к выводу о том, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла своё полное подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 18 октября 2020 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного ФИО4 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с которым ФИО4 была ознакомлена под роспись, не имея по составленному протоколу замечаний и возражений (данные изъяты)

- рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 18 октября 2020 года инспектора НИАЗ ЛоП на (адрес) ФИО (данные изъяты)

- протоколом осмотра, принадлежащего ИП ФИО1 буфета на железнодорожном вокзале (адрес) по адрес: (адрес) с фототаблицей (данные изъяты)

- объяснениями ФИО4 от 18 октября 2020 года, которая пояснила, что 18 октября 2020 года, работая в должности продавца в буфете ИП ФИО1, расположенного в железнодорожном вокзале (адрес) допустила реализацию пищевой продукции в не упакованном виде (данные изъяты)

- объяснениями свидетеля ФИО2 от 18 октября 2020 года, согласно которых, он находился в здании железнодорожного вокзала (адрес) и был приглашен в качестве понятого, где им удостоверен факт реализации пищевой продукции продавцом в буфете ИП ФИО1 в неупакованном виде (данные изъяты)

- объяснениями свидетеля ФИО3 от 18 октября 2020 года, согласно которых, он находился в здании железнодорожного вокзала (адрес) и был приглашен в качестве понятого, где им удостоверен факт реализации пищевой продукции продавцом в буфете ИП ФИО1 в неупакованном виде (данные изъяты)

- копией трудового договора от 1 октября 2020 года, заключенного между ИП ФИО1 и ФИО4, согласно которого ФИО4 принята на работу в должности продавца на неопределенный срок, с испытательным сроком 1 месяц (данные изъяты)

- копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО1 (данные изъяты)

- копией акта приема-передачи и осмотра недвижимости имущества ОАО «РЖД» (данные изъяты) 

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения является предупреждением чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение указанных актов органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение данных правил поведения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») (пункт 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года №59-уг введен режим повышенной готовности.

Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 года N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее Указ Президента РФ от 2 апреля 2020 года №239) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки регламентировано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий (пункт 2 Указа Президента РФ).

Губернатором Губернатора Иркутской области во исполнение Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239, постановления Правительства Иркутской области от 18 марта 2020 года N 59-уг приняты Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области. 

На основании Указа Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года № 279-уг, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с 18 марта 2020 года по 9 ноября 2020 года граждан обязали соблюдать режим самоизоляции по месту проживания, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в той части, в которой она не приостановлена указом Губернатора Иркутской области, то есть индивидуальные предприниматели обязаны, в том числе осуществлять реализацию пищевой продукции в упакованном виде.

Данные требования, предусмотренные Указом Губернатора Иркутской области от Правилами поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417, Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года №59-уг и внесенными в него изменениями Указом Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года №279-уг, ФИО4 были нарушены, поскольку она, являясь продавцом ИП ФИО1 18 октября 2020 года допустила реализацию пищевой продукции в буфете на железнодорожном вокзале (адрес) в неупакованном виде.

Составленный в отношении ФИО4 протокол об административном правонарушении по форме и содержанию соответствует требованиям ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом и содержит указание на квалификацию действий ФИО4 по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные, установленные по протоколу об административном правонарушении, содержащему подробное описание произошедшего события, и другие исследованные в материалах дела об административном правонарушении письменные документы, в силу положений ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются достаточными доказательствами по делу.

Таким образом, вина ФИО4 в совершении правонарушения полностью нашла свой подтверждение исследованными в судебном заседание доказательствами, а её действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. 

При решении вопроса о назначении ФИО4 административного наказания судья учитывает, характер и обстоятельства совершенного ФИО4 административного правонарушения, данные её личности, её имущественное положение, которая к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, раскаяние в содеянном. Отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.9, 3.10 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает возможным назначить ФИО4 наказание в пределах санкции ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения, для применения иных видов наказания судья оснований не усматривает. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть её административному наказанию в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в И. областной суд через Падунский районный суд (адрес) в течение 10 суток со дня его вынесения или получения его копии.

Судья: Е.В. Рудковская