Дело № 2а-411/2025 УИД 53 RS 0002-01-2025 – 000125-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Любытино Новгородской области 18 марта 2025 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Арсеньева Е.И.,

при секретаре Елисеевой С.В.,

с участием заместителя прокурора Бугаева ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Любытинского района Новгородской области, поданному в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц, к Новгородскому филиалу ПАО "Россети Северо-Запад" о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

Заместитель прокурора Любытинского района Новгородской области обратился в суд с исковым заявлением, поданным в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Новгородскому филиалу ПАО «Россети Северо-Запад» о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия, а именно: в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить вырубку и опиловку деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубку деревьев, угрожающих падением, вдоль воздушной линии электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств ВЛ-0,4 кВ 

<

адрес>; восстановить (привести в нормативное состояние) антикоррозионную защиту металлических деталей, заземляющих спусков КТП-10/0,4 кВ 

<

адрес>; восстановить (привести в нормативное состояние) антикоррозионную защиту металлических деталей, заземляющих спусков ВЛ-10 кВ 

<

адрес>; заменить постоянные знаки на опорах BJI-10 кВ 

<

адрес> на новые, соответствующие требованиям.

В обоснование иска указано, что 18.12.2024 прокуратурой района совместно с государственным инспектором по государственному энергетическому надзору по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора осуществлена выездная проверка по вопросу исполнения законодательства в сфере электроэнергетики на территории 

<

адрес>, в ходе которой выявлены следующие нарушения: не организован контроль технического состояния BJI-0,4 кВ 

<

адрес>, а именно: в охранных зонах частично не осуществляется вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением (в нарушение пп. 7, 543 ПТЭЭСС, п. 21 ППРФ № 160);

не организован контроль технического состояния КТП-10/0,4 кВ 

<

адрес>, а именно: не восстанавливается антикоррозионная защита металлических деталей, заземляющих спусков (в нарушение пп. 7, 538 ПТЭЭСС); с деталей, заземляющих спусков (в нарушение пп. 7, 538 ПТЭЭСС); не организован контроль технического состояния BJI-10 кВ 

<

адрес>, а именно: не восстанавливается антикоррозионная защита металлических деталей, заземляющих спусков (в нарушение пп. 7, 614 ПТЭЭСС); не организован контроль технического состояния BJI-10 кВ, а именно: выцвели и не читаемы постоянные знаки на опорах BJ1-10 кВ 

<

адрес> (в нарушение п.п. 7, 548 ПТЭЭСС). Вышеуказанные нарушения законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами ответчика действующего законодательства. Сотрудники имели возможность и должны были изучить действующее законодательство, проявить надлежащее отношение к своим обязанностям должностного лица, предвидеть и не допустить установленное нарушение законодательства.

В судебном заседании заместитель прокурора Любытинского района Бугаев ФИО6 уточнил исковые требования, просил их удовлетворить.

Ответчик уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, в письменных возражениях просил суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковые требования, которые просил удовлетворить. 

Выслушав пояснения заместителя прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В силу ч. 1 ст. 6 вышеуказанного федерального закона основополагающим принципом организации экономических отношений и государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальных услуг потребителям осуществляется круглосуточно и бесперебойно, либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

В соответствии с приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (далее - ПТЭСС).

Настоящие Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации устанавливают требования к эксплуатации объектов по производству электрической энергии и объектов электросетевого хозяйства, функционирующих в составе Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, в части обеспечения надежности функционирования указанных электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и возможности их использования по функциональному назначению в составе указанных электроэнергетических систем.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее - ППРФ № 160) определен порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Согласно п. 21, п. 22 ППРФ № 160 для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются:

а) прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых

насаждениях;

б) вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

Необходимая ширина просек, прокладываемых в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил, расстояния, в пределах которых осуществляется вырубка отдельно стоящих (групп) деревьев (лесных насаждений), а также минимально допустимые расстояния до крон деревьев определяются в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе настоящих Правил.

Согласно Приложению к Правилам Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», закрепляющие установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков", расположенных в границах таких зон следует, что вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклонённом их положении на следующем расстоянии: 1) от линий до 1 кВ - 2 метра (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий), 2) от линий свыше 1 до 20 кВ - 10 метров (для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов).

18.12.2024 прокуратурой района совместно с государственным инспектором по государственному энергетическому надзору по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора осуществлена выездная проверка по вопросу исполнения законодательства в сфере электроэнергетики на территории 

<

адрес>, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

1. не организован контроль технического состояния BJI-0,4 кВ 

<

адрес>, а именно:

- в охранных зонах частично не осуществляется вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением (в нарушение пп. 7, 543 ПТЭЭСС, п. 21 ППРФ № 160);

2. не организован контроль технического состояния КТП-10/0,4 кВ 

<

адрес>, а именно:

- не восстанавливается антикоррозионная защита металлических деталей, заземляющих спусков (в нарушение пп. 7, 538 ПТЭЭСС);

с деталей, заземляющих спусков (в нарушение пп. 7, 538 ПТЭЭСС);

3. не организован контроль технического состояния BJI-10 кВ 

<

адрес>, а именно:

- не восстанавливается антикоррозионная защита металлических деталей, заземляющих спусков (в нарушение пп. 7, 614 ПТЭЭСС);

4. не организован контроль технического состояния BJI-10 кВ, а именно: выцвели и не читаемы постоянные знаки на опорах BJ1-10 кВ 

<

адрес> (в нарушение п.п. 7, 548 ПТЭЭСС).

Выявленные нарушения повлияли на обеспечение безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, обеспечение электроэнергией вышеуказанных населенных пунктов и возникли в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами Новгородского филиала ПАО "Россети Северо-Запад".

Учитывая установленные нарушения, а также то обстоятельство, что ответчик не оспаривает факт их наличия, то требования прокурора следует удовлетворить, признав незаконным бездействие ответчика, выражающееся в ненадлежащем содержании сетей электроснабжения на территории 

<

адрес>), обязав ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить заявленные в административном иске требования.

Срок суд определяет с учетом объема работ, а также предстоящего весенне-летнего сезона.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования заместителя прокурора Любытинского района Новгородской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Новгородского филиала ПAO «Россети Северо-Запада», выразившееся в непринятии мер по организации контроля технического состояния BJI-0,4 кВ, КТП-10/0,4 кВ, ВЛ-10 кВ 

<

адрес>

Обязать Новгородский филиал ПАО «Россети Северо-Запад» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства, а именно:

- осуществить вырубку и опиловку деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубку деревьев, угрожающих падением, вдоль воздушной линии электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств ВЛ-0,4 кВ 

<

адрес>

- восстановить (привести в нормативное состояние) антикоррозионную защиту металлических деталей, заземляющих спусков КТП-10/0,4 кВ 

<

адрес>

- восстановить (привести в нормативное состояние) антикоррозионную защиту металлических деталей, заземляющих спусков ВЛ-10 кВ 

<

адрес>

- заменить постоянные знаки на опорах BJI-10 кВ 

<

адрес> на новые, соответствующие требованиям.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд лицами, участвующими в деле путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором путем принесения апелляционного представления через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья Е.И. Арсеньева

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2025 года.

Судья Е.И. Арсеньева