Дело № 2-948/2025

УИД 23RS0038-01-2025-001579-95 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 25 сентября 2025 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Андреева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Травкиной Т.В.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, ФИО1, по доверенности,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к ФИО2 о признании бездействия противоправным в отношении неопределенного круга лиц и понуждении к исполнению обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому края обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании бездействия противоправным в отношении неопределенного круга лиц и понуждении к исполнению обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, в котором просит признать действие ИП ФИО2 противоправным в отношении неопределенного круга потребителей, в части реализации пищевых продуктов в магазине «Продукты» ИП ФИО2, по адресу: 

<

адрес> с истекшим сроком годности; отсутствия личных медицинских книжек у работников торгового объекта; не проводится программа производственного контроля в соответствии с порядком и периодичностью, включая лабораторные исследования и испытания; не проводится ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности на бумажных и (или) электронных носителях в нарушение требований ч.7, ч.12 ст.17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п.п. 1.3, 1,5, 7.5 СП 2.3.6.3668-20; п.1 ст.7, п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 10 Закона; Обязать ИП ФИО2, не позднее чем в недельный срок от даты вступления в законную силу решения суда, в случае удовлетворения заявленных требований, прекратить нарушение прав потребителей в магазине «Продукты» ИП ФИО2 по адресу: 

<

адрес> а именно: не допускать реализацию пищевых продуктов с истекшим сроком годности; при отсутствии личных медицинских книжек у работников торгового объекта; проводить программу производственного контроля в соответствии с порядком и периодичностью, включая лабораторные исследования и испытания в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; проводить ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности на бумажных и (или) электронных носителях, согласно требований ч.7, ч.12 ст.17 TP № «О безопасности пищевой продукции»; п.п. 1.3, 1,5, 7.5 СП 2.3.6.3668-20; п.1 ст.7, п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 10 Закона; Обязать ИП ФИО2, довести до сведения потребителей Решение Отрадненского районного суда в десятидневный срок с момента вступления его в законную силу, путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности в магазине «Продукты» по адресу: 

<

адрес>

В обоснование иска указывает, что в мае 2025 года установлено, что в торговом зале под объявленными ценниками осуществляется хранение и реализация пищевой продукции 25 наименований с истекшими сроками годности - Хинкали «грузинскик-Макси» весом 0,980 кг, 0530 кг дата изготовления 06.08.2024 и 29.05.2024 соответственно со сроком годности 180 суток; Вареники по-домашнему с картофелем и капустой, общим весом 0,810кг дата изготовления 07.09.2024 срок годности 180суток; Вареники с творогом, общим весом 0,430 кг дата изготовления 17.08.2024 срок годности 180суток; Маргарин крестьянский сливочный твердый с массовой долей жира 30% дата изготовления 21.10.2024 срок годности 120 суток общим весом 1,080 кг; тесто «Душевное» слоеное бездрожжевое дата изготовления 23.02.2023 срок годности 120 суток общим весом 1,0кг и тесто «Душевное» слоеное бездрожжевое дата изготовления 29.02.2023 срок годности 120 суток общим весом 1,0 кг; тесто для домашних пирожков замороженное бездрожжевое дата изготовления 09.03.2023 срок годности 120 суток общим весом 2,0 кг; йогурт фруктовый со вкусом «вишня-черешня», йогурт фруктовый со вкусом «груша в карамели с пломбиром», йогурт фруктовый со вкусом «клубника-земляника» дата изготовления 04.11.2024 срок годности 14.12.2024 общим весом 3 штуки по 260 гр.; крабовые палочки имитации «COLUMBUS» дата изготовления 05.05.2023, срок годности 05.11.2024 общим весом 1,8 кг; изделия колбасные вареные сосиски «XXL» дата изготовления 23.03.2025, срок годности 24.04.2025 общим весом 1,074 кг; колбаса вареная из мяса цыпленка бройлера сосиски «сливочные» дата изготовления 23.03.2025, срок годности 24.04.2025 общим весом 1,001кг; колбаса варено-копченая «Сервелат Охотничий» дата изготовления 23.03.2025, срок годности 07.05.2025 общим весом 0,6кг; колбаса полукопченая «Сервелат Еврейский» дата изготовления 19.03.2025, срок годности 20.04.2025 общим весом 0,350кг; колбаса варено-копченая «Сервелат Финский» дата изготовления 23.03.2025, срок годности 02.05.2025 общим весом 0,350кг; колбаса вареная из мяса цыпленка-бройлера сосиски «Гановерские» дата изготовления 23.03.2025, срок годности 24.04.2025 общим весом 1,028кг; колбаса вареная из мяса цыпленка-бройлера сосиски «Для запекания» дата изготовления 23.03.2025, срок годности 24.04.2025 общим весом 1,475кг; колбаса вареная сосиски «С молоком» дата изготовления 26.03.2025, срок годности 27.04.2025 общим весом 0,400кг; колбаса вареная из мяса цыпленка-бройлера сосиски «Копченые» дата изготовления 02.03.2025, срок годности 03.04.2025 общим весом 0,380кг; колбасные изделия вареные сосиски «С говядиной» дата изготовления 26.03.2025, срок годности 27.04.2025 общим весом 0,6кг; колбаски полукопченые «Охотничьи» дата изготовления 06.12.2024, срок годности 09.01.2025 общим весом 1,079кг; мясной продукт сырокопченое колбасное изделие Колбаса полусухая «Пепперони» дата изготовления 26.10.2024, срок годности 24.01.2025 общим весом 0,200кг; колбаса вареная из мяса цыпленка-бройлера «Оригинальная со шпиком» дата изготовления 11.12.2024, срок годности 25.01.2025 общим весом 0,400 кг, что не исключает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Также установлено, что при оказании услуг розничной торговли ИП ФИО2 не представлены личные медицинские книжки работников торгового объекта; программа производственного контроля в соответствии с порядком и периодичностью, включая лабораторные исследования и испытания не проводятся; не проводится ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности на бумажных и (или) электронных носителях. За допущенные нарушения, заместителем прокурора Отрадненского района Кандрашкиным Д.Б. вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.05.2025 по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, направлены на рассмотрение в территориальный отдел. По результатам рассмотрения материалов дела об АПН начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах Е.В. Латий вынесены постановления №157 от 23.07.2025 и № 58 от 23.07.2025, где должностное лицо признано виновным в совершении административных правонарушений, назначено наказание в виде штрафов в размере 30000 рублей и 500 рублей соответственно, внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и принятых мерах № 148 от 23.07.2025, № 149 от 23.07.2025. Вместе с тем, информация о результатах рассмотрения вынесенных представлений с принятием мер по безусловному соблюдению требований действующего законодательства в адрес территориального отдела от ИП ФИО2 в установленный законодательством месячный срок (21.08.2025) со дня его получения так и не поступила, ИП ФИО2 продолжает осуществлять розничную торговлю пищевыми продуктами, что не исключает угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителям. Таким образом, ответчиком ИП ФИО2 не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей и законодательства РФ в сфере технического регулирования при продаже пищевой продукции, и тем самым, нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга потребителей. Указанные выше действия (бездействия) ИП ФИО2, могли привести к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствуют о том, что указанные выше реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по изложенным в иске доводам. 

Ответчик не возражал против удовлетворения иска

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Отрадненского района Краснодарского края служба представлена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах (территориальный отдел Роспотребнадзора). 

В соответствии с п. 8.4.6 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В мае 2025 года в адрес территориального отдела из Прокуратуры Отрадненского района на рассмотрение поступили материалы проверки о нарушении законодательства РФ в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения: ч. 7, ч. 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.п. 1.3, 1.5, 7.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 (далее - СП 2.3.6.3668- 20), в деятельности ИП ФИО2 в магазине «Продукты», по адресу: 

<

...>, а именно: 12.05.2025 в 14 час.30 мин. установлено, что в торговом зале под объявленными ценниками осуществляется хранение и реализация пищевой продукции 25 наименований с истекшими сроками годности - Хинкали «грузинскик-Макси» весом 0,980 кг, 0530 кг дата изготовления 06.08.2024 и 29.05.2024 соответственно со сроком годности 180 суток; Вареники по-домашнему с картофелем и капустой, общим весом 0,810кг дата изготовления 07.09.2024 срок годности 180суток; Вареники с творогом, общим весом 0,430 кг дата изготовления 17.08.2024 срок годности 180суток; Маргарин крестьянский сливочный твердый с массовой долей жира 30% дата изготовления 21.10.2024 срок годности 120 суток общим весом 1,080 кг; тесто «Душевное» слоеное бездрожжевое дата изготовления 23.02.2023 срок годности 120 суток общим весом 1,0кг и тесто «Душевное» слоеное бездрожжевое дата изготовления 29.02.2023 срок годности 120 суток общим весом 1,0 кг; тесто для домашних пирожков замороженное бездрожжевое дата изготовления 09.03.2023 срок годности 120 суток общим весом 2,0 кг; йогурт фруктовый со вкусом «вишня-черешня», йогурт фруктовый со вкусом «груша в карамели с пломбиром», йогурт фруктовый со вкусом «клубника-земляника» дата изготовления 04.11.2024 срок годности 14.12.2024 общим весом 3 штуки по 260 гр.; крабовые палочки имитации «COLUMBUS» дата изготовления 05.05.2023, срок годности 05.11.2024 общим весом 1,8 кг; изделия колбасные вареные сосиски «XXL» дата изготовления 23.03.2025, срок годности 24.04.2025 общим весом 1,074 кг; колбаса вареная из мяса цыпленка бройлера сосиски «сливочные» дата изготовления 23.03.2025, срок годности 24.04.2025 общим весом 1,001кг; колбаса варено-копченая «Сервелат Охотничий» дата изготовления 23.03.2025, срок годности 07.05.2025 общим весом 0,6кг; колбаса полукопченая «Сервелат Еврейский» дата изготовления 19.03.2025, срок годности 20.04.2025 общим весом 0,350кг; колбаса варено-копченая «Сервелат Финский» дата изготовления 23.03.2025, срок годности 02.05.2025 общим весом 0,350кг; колбаса вареная из мяса цыпленка-бройлера сосиски «Гановерские» дата изготовления 23.03.2025, срок годности 24.04.2025 общим весом 1,028кг; колбаса вареная из мяса цыпленка-бройлера сосиски «Для запекания» дата изготовления 23.03.2025, срок годности 24.04.2025 общим весом 1,475кг; колбаса вареная сосиски «С молоком» дата изготовления 26.03.2025, срок годности 27.04.2025 общим весом 0,400кг; колбаса вареная из мяса цыпленка-бройлера сосиски «Копченые» дата изготовления 02.03.2025, срок годности 03.04.2025 общим весом 0,380кг; колбасные изделия вареные сосиски «С говядиной» дата изготовления 26.03.2025, срок годности 27.04.2025 общим весом 0,6кг; колбаски полукопченые «Охотничьи» дата изготовления 06.12.2024, срок годности 09.01.2025 общим весом 1,079кг; мясной продукт сырокопченое колбасное изделие Колбаса полусухая «Пепперони» дата изготовления 26.10.2024, срок годности 24.01.2025 общим весом 0,200кг; колбаса вареная из мяса цыпленка-бройлера «Оригинальная со шпиком» дата изготовления 11.12.2024, срок годности 25.01.2025 общим весом 0,400 кг, что не исключает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Также установлено, что при оказании услуг розничной торговли ИП ФИО2 не представлены личные медицинские книжки работников торгового объекта; программа производственного контроля в соответствии с порядком и периодичностью, включая лабораторные исследования и испытания не проводятся; не проводится ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности на бумажных и (или) электронных носителях. 

За допущенные нарушения, заместителем прокурора Отрадненского района Кандрашкиным Д.Б. вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.05.2025 по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, направлены на рассмотрение в территориальный отдел.

По результатам рассмотрения материалов дела об АПН начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах Е.В. Латий вынесены постановления №157 от 23.07.2025 и № 58 от 23.07.2025, где должностное лицо признано виновным в совершении административных правонарушений, назначено наказание в виде штрафов в размере 30000 рублей и 500 рублей соответственно, внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и принятых мерах № 148 от 23.07.2025, № 149 от 23.07.2025.

Вместе с тем, информация о результатах рассмотрения вынесенных представлений с принятием мер по безусловному соблюдению требований действующего законодательства в адрес территориального отдела от ИП ФИО2 в установленный законодательством месячный срок (21.08.2025) со дня его получения так и не поступила, ИП ФИО2 продолжает осуществлять розничную торговлю пищевыми продуктами, что не исключает угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителям.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно нормам п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах); изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В силу ч. ч. 7, 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требования настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п.п. 1.3, 1.5, 7.5 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 (далее - СП 2.3.6.3668-20):

1.3. в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

1.5. работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации. 

7.5. в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.

Таким образом, ответчиком ИП ФИО2 не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей и законодательства РФ в сфере технического регулирования при продаже пищевой продукции, и тем самым, нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга потребителей. Указанные выше действия (бездействия) ИП ФИО2, могли привести к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствуют о том, что указанные выше реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

В связи с изложенным суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

решил:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к ФИО2 о признании бездействия противоправным в отношении неопределенного круга лиц и понуждении к исполнению обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей удовлетворить.

Признать действие ИП ФИО2 противоправным в отношении неопределенного круга потребителей, в части реализации пищевых продуктов в магазине «Продукты» ИП ФИО2, по адресу: 

<

адрес> с истекшим сроком годности; отсутствия личных медицинских книжек у работников торгового объекта; не проводится программа производственного контроля в соответствии с порядком и периодичностью, включая лабораторные исследования и испытания; не проводится ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности на бумажных и (или) электронных носителях в нарушение требований ч.7, ч.12 ст.17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п.п. 1.3, 1,5, 7.5 СП 2.3.6.3668-20; п.1 ст.7, п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 10 Закона; 

Обязать ИП ФИО2 не позднее чем в недельный срок от даты вступления в законную силу решения суда, прекратить нарушение прав потребителей в магазине «Продукты» ИП ФИО2 по адресу: 

<

адрес> а именно: не допускать реализацию пищевых продуктов с истекшим сроком годности; при отсутствии личных медицинских книжек у работников торгового объекта; проводить программу производственного контроля в соответствии с порядком и периодичностью, включая лабораторные исследования и испытания в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; проводить ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности на бумажных и (или) электронных носителях, согласно требований ч.7, ч.12 ст.17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п.п. 1.3, 1,5, 7.5 СП 2.3.6.3668-20; п.1 ст.7, п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 10 Закона;.

Обязать ИП ФИО2 довести до сведения потребителей решение Отрадненского районного суда в десятидневный срок с момента вступления его в законную силу, путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности в магазине «Продукты» по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2025.

Судья В.Н. Андреев