Дело № 2а-225/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Инсар 24 ноября 2023 г.

Инсарский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Адушкина В.Н.,

при секретаре Москвитиной Е.В.,

с участием в деле

административного истца - общества с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания Новое финансирование»,

административного ответчика – врио начальника Отделения - старшего судебного пристава Отделения службы судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО1,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Отделения службы судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2,

административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия,

заинтересованного лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания Новое финансирование» к врио начальника Отделения - старшему судебному приставу Отделения службы судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании незаконными бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания Новое финансирование» (далее – ООО «МФК Новое финансирование») обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что в Отделение судебных приставов по ОСП по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия был предъявлен исполнительный документ № 2-32/2023 от 19.01.2023 года выданный мировым судьей судебного участка Инсарского района о взыскании задолженности в размере 24 257 рублей с должника ФИО3 11.08.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на 23.10.2023 задолженность перед ООО «МФК Новое финансирование» не погашена. В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель ходатайствовал о выходе в адрес должника, наложении ареста на имущество должника, направлении запросов в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращением взыскания на выявленное имущество, направлении запросов в банковские учреждения к иные кредитные организации, с целью выявления денежных средств и иных ценностей, направлении запросов в органы ЗАГСа, в случае необходимости наложить арест на совместно нажитое имущество, обращении взыскания на доходы должника, вынесении постановления об ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, объявить розыск должника и его имущества. По состоянию на 23.10.2023 в адрес взыскателя постановление о розыске должника либо его имущества, а также предложения на розыск должника или его имущества не поступало. 

Просит признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц, в рамках исполнительного производства №-ИП от 11.08.2023, в части несвоевременного направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер направленных на погашение задолженности, в непринятии мер, предусмотренных ст. 68, ст. 98, ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве»: наложении ареста на совместно нажитое имущество, направлении запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния - смерть должника, смены фамилии, ареста счетов в Банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе (в связи с отсутствием соглашения об ЭДО), направление постановления об обращении взыскания на заработную плату.

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного ОСП по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 осуществить контроль за деятельность должностных лиц в части направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер направленных на погашение задолженности, принять меры, указанные в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства: наложение ареста на совместно нажитое имущество, направление запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния - смерть должника, смены фамилии, направление постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника, ареста счетов в Банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе (в связи с отсутствием соглашения об ЭДО).

Вынести частное определение в адрес врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Иисарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 о привлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности в связи с грубыми нарушениями требований ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от 11.08.2023, выраженное в нарушении ст. 64.1, 65, 67, 80, 98 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 выразившееся в непринятия мер принудительного исполнения направленных на своевременное и правильное исполнение требований содержащих в исполнительном документе, предусмотренных ст. ст. 65,67,80,98, ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства №-ИП от 15.09.2022.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия; ФИО2 осуществить полный комплекс мер принудительного исполнения направленных на своевременное и правильное исполнение требований содержащих в исполнительном документе предусмотренные ст. 65, 67, 80, 98, ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства №-ИП от 11.08.2023.

В возражениях на административное исковое заявление административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по Республики Мордовия ФИО2 просит в удовлетворении заявленных требований отказать, так как в период нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении направлялись запросы в банки, ПФР, УФМС, ФНС, ГИБДД, ЗАГС, Росреестр и другие организации в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве. Также вынесены постановления: об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации; о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Кроме того, осуществлялся выход в адрес регистрации должника. Полагает, что требования, которые предъявляет административный истец, исполнены в полном объеме. 

Представитель административного истца ООО «МФК Новое финансирование» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседании извещен надлежащим образом.

Административный ответчик – врио начальника Отделения - старший судебный пристав Отделения службы судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отделения службы судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 в судебное заседание не явилась в связи с производственной загруженностью, о чем последней подано в суд письменное заявление.

Административный ответчик – представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседании извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения названного искового заявления в отсутствие не явившихся лиц и направлении им копий решения суда.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 42 Постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Судом установлено, что в ОСП по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия на принудительном исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 11 августа 2023 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка Инсарского района Республики Мордовия № 2-32/2023 от 19 января 2023 года о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «МФК Новое финансирование» задолженности по кредитному договору 

<

***> от 28.06.2021 в размере 24 257 рублей 00 коп.

Таким образом, требования, предусмотренные статьями 30 и 31 Закона об исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства и отказе в возбуждении исполнительного производства, соблюдены.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 (далее – судебным приставом-исполнителем) в целях исполнения требований исполнительного документа выполнены следующие действия: в системе АИС ФССП России сформированы и направлены посредством электронного документооборота запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения должника (запросы: оператору связи (МВВ), запрос в центр занятости населения (МВВ), о счетах должника в ГУВМ МВД России, ФНС (ММВ), ФНС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в орган ЗАГС об актах гражданского состояния, Росреестр, ПФР на получение сведений о заработной палате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица и др.).

10 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 

Таким образом, судебным приставом-исполнителем принимались меры по установлению имущественного положения должника ФИО3

Из акта совершения исполнительных действий от 26 октября 2023 года составленного судебным приставом-исполнителем, следует, что должник ФИО3 по адресу регистрации: Республика Мордовия, 

<

адрес>, отсутствовал, имущество, на которое можно обратить взыскание, не установлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду материалами исполнительного производства №-ИП от 11 августа 2023 года.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Также отсутствие положительного результата для взыскания от совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий не свидетельствует о незаконности совершаемых судебным приставом-исполнителем действий или незаконным бездействия с его стороны.

Меры, принятые судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству, как то, направление соответствующих запросов с целью выявления имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, обращение взысканий на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и другие являлись достаточными, необходимыми для правильного, полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа. Согласно фактически установленным обстоятельствам, неисполнение требований исполнительного документа не связано с бездействием судебного пристава-исполнителя, а обусловлено отсутствием у должника достаточных имущества и денежных средств.

Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о том, что все необходимые, возможные и различные меры для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем приняты, бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя не установлено; права и охраняемые законом интересы ООО «МФК Новое финансирование» - взыскателя по исполнительному производству - не нарушены. Таким образом, при отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, отсутствует и бездействие врио начальника Отделения - старшего судебного пристава Отделения службы судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля, вверенных ему субъектов, а также по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО3

Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему Законом об исполнительном производстве, чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства. Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей, определенных действующим законодательством.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Анализируя доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 по заявлению взыскателя - ООО «МФК Новое финансирование», в целях своевременного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства приняты необходимые меры для выявления имущества должника, его места жительства, установления его доходов, для скорейшего исполнения требований исполнительного документа. В связи с чем, отсутствуют основания для признания незаконными бездействия начальника Отделения - старшего судебного пристава Отделения службы судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО1

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований иска и вывода о бездействии врио начальника Отделения - старшего судебного пристава Отделения службы судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО1, выразившегося в неосуществлении должного контроля за деятельностью вверенных ему субъектов и нарушении статей 30, 31 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», не имеется, как и оснований для возложения судом на врио начальника Отделения - старшего судебного пристава Отделения службы судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 обязанности по осуществлению контроля за деятельностью подчиненных ей структурных подразделений по вынесению постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа, а также за направлением копии вынесенного постановления в адрес взыскателя.

Также суд учитывает, что административный истец не привел каких-либо конкретных доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд. Вместе с тем, факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания Новое Финансирование» к врио начальника Отделения - старшему судебному приставу Отделения службы судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании незаконными бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Инсарский районный суд Республики Мордовия.

Судья Инсарского районного суда

Республики Мордовия В.Н. Адушкин