Дело № 2-1326/2017г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,

с участием помощника прокурора Правобережного района г.Липецка Качановой И.Б., 

при секретаре Корабельниковой Е.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Правобережного района г.Липецка в интересах государства в лице администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Частодубравский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области к ФИО1 о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Правобережного района г.Липецка обратился в суд с иском в интересах государства в лице администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Частодубравский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области к ФИО1 о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением, в размере 319 000 руб., указывая, что приговором Правобережного районного суда г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 руб. Апелляционным определением Липецкого областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. приговор Правобережного суда г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменен, его действия квалифицированы по ч.3 ст.159 УК РФ (в редакции ФЗ №420-ФЗ от 07.12.2011г.) с назначением наказания в виде штрафа в размере 400 000 руб. Приговором суда установлено, что ФИО1, имея умысел на приобретение права на чужое имущество, в крупном размере, путем обмана, осознавая отсутствие у него права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. №136-ФЗ, то есть до 30.10.2001г., а также достоверно зная, что земли, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются согласно ст.30 ЗК РФ гражданину в собственность исключительно на торгах (конкурсах, аукционах), в период с 18.02.2009г. по 19.08.2009г. незаконно приобрел для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 3000кв.м., находящийся в распоряжении администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, что привело к выбытию земельного участка из государственной собственности и причинило имущественный ущерб администрации Липецкого муниципального района Липецкой области в размере 159 500 руб. и администрации сельского поселения Частодубравский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в размере 159 500 руб., а всего на сумму 319 000 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Правобережного района г.Липецка Качанова И.Б. поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представители материального истца администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Частодубравский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом; глава администрации сельского поселения Частодубравский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области ФИО2 в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации; ответчик ФИО1 в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал, указав, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц по правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора по следующим основаниям. 

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание ответчиком иска, если оно противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд полагает необходимым принять признание иска ответчиком ФИО1, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц. Последствия признания иска ответчику ФИО1 разъяснены и понятны. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В пункте 1 статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 20 июля 2009 года) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (в редакции Федерального закона, действующего с 28.12.2009 г. по 25.07.2010 г.).

Согласно ч. 2 ст. 11 земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. 

Пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. (с изменениями и дополнениями) основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства). 

В силу п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (в редакции Федерального закона, действующего с 28.12.2009 г. по 25.07.2010 г.).

Согласно п. 4 ст. 18 этого же Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ форма представляемой в соответствии со статьей 25.2 настоящего Федерального закона выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок устанавливается федеральным органом в области государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного приказом Минсельхоза Российской Федерации от 11.10.2010 N 345, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена ранее, в частности, Законом РСФСР от 19.07.1968 "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (п. 7 ст. 11).

Похозяйственные книги являлись документами первичного учета в сельских Советах, и в них вносилась информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

В соответствии с действовавшим порядком ведения записей в похозяйственных книгах, установленным приказами ЦСУ СССР от 07.04.1972 N 421, от 05.01.1979 N 10, постановлениями Госкомстата СССР от 05.12.1989 N 219, от 25.05.1990 N 69 "Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов", было предусмотрено, что в похозяйственной книге, в разделе IV "А" ("Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства"), по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг, данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам выписываются из государственного акта, удостоверяющего право пользования землей или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договора аренды земли.

Согласно форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая была утверждена Приказом Росреестра от 07.03.2012 N П/103, в ней должны быть указаны реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок (при наличии таких сведений в похозяйственной книге).

Таким образом, орган местного самоуправления вправе выдать предусмотренную ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, только на основании соответствующих сведений о таком земельном участке, имеющихся в похозяйственной книге.

В силу ст. 1102 Гражданского кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Под называемыми в п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса основаниями следует понимать разного рода юридические факты, дающие субъекту основание (титул) на получение имущественного права. Такие юридические факты названы в ст. 8 Гражданского кодекса. К ним, в частности, относятся сделки. То есть, при приобретении или сбережении имущества за счет другого лица в соответствии с законом, иными правовыми актами или сделкой обязательств из неосновательного обогащения или сбережения не возникает.

Судом установлено, что, приговором Правобережного районного суда г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 руб. 

Апелляционным определением Липецкого областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Правобережного суда г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 изменен, его действия квалифицированы по ч.3 ст.159 УК РФ (в редакции ФЗ №420-ФЗ от 07.12.2011г.) с назначением наказания в виде штрафа в размере 400 000 руб. 

Указанными судебными актами установлено, что ФИО1, имея умысел на приобретение права на чужое имущество, в крупном размере, путем обмана, осознавая отсутствие у него права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. №136-ФЗ, то есть до 30.10.2001г., а также достоверно зная, что земли, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются согласно ст.30 ЗК РФ гражданину в собственность исключительно на торгах (конкурсах, аукционах), в период с 18.02.2009г. по 19.08.2009г. незаконно приобрел для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 3000кв.м., находящийся в распоряжении администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, что привело к выбытию земельного участка из государственной собственности и причинило имущественный ущерб администрации Липецкого муниципального района Липецкой области в размере 159 500 руб. и администрации сельского поселения Частодубравский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в размере 159 500 руб., а всего на сумму 319 000 руб.

В силу ч.4 ст.61 ГПК РФ, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, судом установлен факт мошенничества, предметом которого явился земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес>, площадью 3000 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес> и факт причинения имущественного ущерба администрации Липецкого муниципального района Липецкой области в размере 159 500 руб. и администрации сельского поселения Частодубравский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в размере 159 500 руб., на общую сумму 319 000 руб.

При изложенных обстоятельствах, поскольку ответчик ФИО1 причинил своими действиями материальный ущерб государству в лице администрации Липецкого муниципального района Липецкой области администрации сельского поселения Частодубравский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, выразившийся в выбытии спорного земельного участка из распоряжения администрации Липецкого муниципального района Липецкой области и администрации сельского поселения Частодубравский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области и не получении доходов от продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и который расположен в границах поселений по нормативу 50 процентов, что составляет по 159 500 руб., в связи с чем, исковые требования прокурора Правобережного района г.Липецка подлежат удовлетворению. 

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета администрации Липецкого муниципального района Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 390 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации Липецкого муниципального района Липецкой области сумму имущественного вреда, причиненного преступлением, в размере 159 500 руб.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации сельского поселения Частодубравский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области сумму имущественного вреда, причиненного преступлением, в размере 159 500 руб.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета администрации Липецкого муниципального района Липецкой области в размере 6 390 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд. 

Судья С.Ю.Мартышова

Мотивированное решение 

изготовлено 16.10.2017 года.