дело № 5-1282/2024г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Дмитров 19 июля 2024 г.

Судья Дмитровского городского суда Московской области Наплекова Т.Н. в порядке, предусмотренном ст.23 ч.1 КоАП РФ, рассмотрев в судебном заседании с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, представившей доверенность № от 09.07.2024г.,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. 

<

адрес> Белорусской ССР, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, ИНН №, ОРГНИП: №,

документ, удостоверяющий личность -паспорт №, выданный 24.05.2024г. ГУ МВД России по 

<

адрес>, код подразделения №,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил несоблюдение требований п.8 ст.13 ФЗ-115 от 05.07.2022г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившемся в не уведомлении до 00 час. 01 мин. ДД.ММ.ГГГГ территориального подразделения ГУ МВД России по 

<

адрес> о заключении трудового договора или гражданско-трудового договора на выполнение работ с гражданином Республики Кыргызстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., который с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика на территории строительства жилищного комплекса «Белый город», расположенной по адресу: 

<

адрес>». 

Тем самым ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, доверил представление своих интересов защитнику ФИО4

Защитник ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ИП ФИО1 18.07.2023г. заключил договор подряда на выполнение строительных работ на объекте, расположенном в 

<

адрес>, ОНО ППЗ «Конкурсный». Для выполнения работ были приглашены граждане Кыргызстана, с которыми им (ИП ФИО1) были заключены трудовые договора 01.08.2023г. ФИО1 намеревался направить уведомления о заключении трудовых договоров, но по личным причинам был вынужден срочно уехать в Республику Беларусь, а после проведения проверки сотрудниками полиции 03.08.2024г. иностранные граждане покинули объект и больше к работе не приступали, в связи с чем оснований для направления уведомлений не было. Кроме этого, в протоколе неверно указана дата совершения административного правонарушения -09.08.2023г., в то время как ФИО1 должен был направить уведомление до 00 час. 01 мин. 04.08.2023г. 

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., составленном в отношении ИП ФИО1 по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, с которым ИП ФИО1 согласился;

-рапортом инспектора ОП ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО5 о выявленном нарушении миграционного законодательства ИП ФИО1;

-протоколом осмотра территории, согласно которого 03.08.2023г. сотрудниками ООКПИГ УВД ГУ МВД России по 

<

адрес> был произведен осмотр территории строительства жилого комплекса «Белый Город» по адресу: 

<

адрес>, ОНО ППЗ «Конкурсный» и установлено, что на территории строительства ведется строительство жилищного комплекса (малоэтажная жилая застройка с объектами общественно-делового назначения). В ходе осмотра территории выявлены иностранные граждане, которые одеты в рабочую одежду, имеют строительные каски и осуществляют трудовую деятельность на объекте строительства, в том числе гражданин Кыргызстана ФИО2 в качестве каменщика. По данным базы ППО «Территория» установлено, что трудовой договор и уведомление о привлечении к трудовой деятельности данного иностранного гражданина отсутствуют;

-фототаблицей к протоколу осмотра, на которой зафиксирован ФИО2 при выполнении трудовых обязанностей; 

-письменным объяснением ФИО2, согласно которого он является гражданином Р. Кыргызстан. Со ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в качестве каменщика по устройству каменной кладки в подрядной организации на территории строительства жилищного комплекса «Белый город» по адресу: 

<

адрес>, ОНО ППЗ «Конкурсный». В его обязанности входит выполнение работ на корпусе №. Трудовой договор он заключил ДД.ММ.ГГГГ в устной форме с руководством подрядной организации на территории строительства жилищного комплекса «Белый город», где генеральным подрядчиком является ООО «СИСТЕП». Руководство подрядной организации предоставило ему необходимый инвентарь, спецодежду. Зарплата выплачивается наличными денежными средствами, лично руководством подрядной организации на территории строительства. ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки сотрудниками полиции он находился на своем рабочем месте по указанному адресу, осуществлял трудовую деятельность по указанию руководителя подрядной организации в качестве каменщика, выполняя работы на корпусе №;

-копией паспорта ФИО2, являющегося гражданином Республики Кыргызстан;

-письменным объяснением ФИО6 о том, что он работает в должности начальника участка ООО «СИСТЕП», которое ведет деятельность по строительству объекта, расположенного в 

<

адрес>, ОНО ППЗ «Конкурсный». На строительном объекте на основании договора подряда № от 18.07.2023г., заключенного с ИП ФИО1, выполняются работы по каменной кладке. Часть работ на строительном объекте выполняют иностранные граждане. На работу иностранных граждан принимают представители подрядных организаций, они же выплачивают им заработную плату. Иностранные граждане проходят на территорию строительной площадки по заявкам, которые формируются сотрудниками подрядных организаций. ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки сотрудниками полиции, на объекте были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без патента, а также иностранные граждане в отношении которых отсутствуют уведомления о заключении трудовых договоров;

- копией заявки ИП ФИО1, адресованной генеральному директору ООО «Систеп», в которой он просит дать указание службе охраны объекта «Белый город» на предмет пропуска работников и проезда автомашин для выполнения строительно-монтажных работы согласно прилагаемого списка, в котором указан ФИО2;

-копией договора № подряда на выполнение строительно-монолитных работ от ДД.ММ.ГГГГг., заключенного между ООО «СИСТЕП» и ИП ФИО1 на выполнение строительно-монтажных работ по адресу: 

<

адрес> ОНО ППЗ «Конкурсный»;-распоряжением № от 17.08.2023г. о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1

-выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1;

-актом проверки № от 01.09.2024г., проведенной в отношении ИП ФИО1, согласно которого в ходе проверки было установлено, что 03.08.2023г. в ходе проведения проверки на территории строительства жилого комплекса «Белый город», выявлено 8 иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в отсутствие уведомления о заключении трудового договора с ИП ФИО1, которое требуется в соответствие с п.8 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», в том числе гражданин ФИО2;

-копией гражданско-правового договора на выполнение работ № от 01.08.2023г., заключенного ИП ФИО1 с гражданином Кыргызской Республики ФИО2, и другими материалами дела. 

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. 

За административные правонарушения, предусмотренные частями 1 - 3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, установлена административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, которая влечет наложение на юридических лиц штрафа от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. 

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. 

Как следует из материалов дела, указанное требование закона ИП ФИО1 выполнено не было. 

Доводы защитника ФИО4 о том, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства вины ИП ФИО1 суд находит несостоятельными, поскольку исследованные судом и приведенные выше доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают и свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.15 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ, поскольку он допустил к работе в качестве каменщика иностранного гражданина ФИО2, уведомление о заключении с ним трудового либо гражданско-правового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора не направил, не исполнив надлежащим образом возложенные на него законом обязанности.

Согласно Примечания к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В данном случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что выявленные нарушения миграционного законодательства являются существенными, и менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд в соответствие со ст.3.12 КоАП РФ полагает назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно приостановить деятельность ИП ФИО1, осуществляемую им по адресу: 

<

адрес>, ОНО ППС «Конкурсный». 

На основании ст.ст.18.15 ч.4, 3.12, 29.9-29-11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО7, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно: приостановить деятельность ИП ФИО1 по осуществлению строительных работ на территории строительства жилищного комплекса «Белый город» по адресу: 

<

адрес>, ОНО ППЗ «Конкурсный» сроком на 20 (двадцать) суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности на основании ч.1 ст.32.12 КоАП РФ подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: