Дело 2-148/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Ижма 07 августа 2017 года

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Пестрикова В.В.

при секретаре Плаховой Е.В.

с участием помощника прокурора Мештбаева А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: прокурора Ижемского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Ижемский» об устранении нарушений требований законодательства об образовании, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ижемского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Ижемский» об устранении нарушений требований законодательства об образовании, утверждая, что администрация МР «Ижемская» являясь учредителем МБОУ «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» мер по финансированию образовательного учреждения не принимает, что не позволяет образовательному учреждению устранить нарушения требований законодательства отраженных в акте проверки Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми № 11К от 28.02.2017 и указанные в акте недостатки явились основанием для приостановления МБОУ «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» действия государственной аккредитации образовательного учреждения. В связи с тем, что бездействием ответчика не оказывающего достаточного финансирования образовательному учреждению нарушаются права неопределенного круга лиц на образование, прокурор просит обязать администрацию муниципального района «Ижемский» выделить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» денежные средства на улучшение материально-технического и информационного оснащения с целью устранения нарушений, отраженных в акте проверки Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми № 11К от 28.02.2017.

В судебном заседании помощник прокурора Ижемского района Мештбаев А.К. на исковых требованиях настаивает, с установлением срока исполнения решения до 01.09.2018 не согласен, пояснив, что у администрации МР «Ижемский» было достаточно времени, имеется резервный фонд, аккредитация школы приостановлена и есть вероятность, что если установить срок до 01.09.2018, то администрация до указанного времени что-либо делать не будет.

Представители ответчика администрации муниципального района «Ижемский» и третьего лица МБОУ «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом и суд, с учетом мнения участников судебного разбирательства, считает возможным рассмотреть дело без их участия в процессе. 

В направленном в суд отзыве, администрация МР «Ижемский» не оспаривая законность предъявленных прокурором исковых требований, при вынесении решения просит установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2018.

Суд, заслушав помощника прокурора Ижемского района Мештбаева А.К. и исследовав материалы гражданского дела приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. 

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ и пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2002 № 173-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обязанность организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях лежит на органе местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Как установлено судом, администрация муниципального района «Ижемский» является учредителем муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кипиевская средняя общеобразовательная школа».

Согласно статьи 49 Устава муниципального района «Ижемский» муниципальное образование муниципальный район «Ижемский» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.

К вопросам местного значения муниципального района относится в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (пункт 14 части 1 статьи 8 Устава).

Вместе с тем, как выявлено входе проведенной Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми проверки (акт проверки от 28.02.2017), в нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ в МБОУ «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» не в полной мере созданы необходимые условия реализации образовательных программ учебных предметов: отсутствуют комплекты интерактивных учебных пособий по биологии и химии (5-11 класс); отсутствует комплект для составления моделей молекул по органике и неоорганике, виртуальные лабораторные работы по физике (7-9 класс), комплект инструментов по математике, набор геометрических тел с прозрачным сечением, набор для моделирования объемных фигур, наглядная математика (5 и 6 класс), электронный учебник по правилам дорожного движения, комплект интерактивных уроков по математике (1-4 класс), интерактивный учебник «Митр природы», электронный учебник по «Природоведению» (2-3 класс), ноутбуки, мультипроектор, экраны, интерактивные доски, цифровые лаборатории по физике, химии, биологии, физиологии, цифровая лаборатория для начальной школы, базовый набор по робототехнике (начальная и основная школа), интерактивные курсы по истории и обществознанию, интерактивные карты по наглядной географии и географии России, компасы азимут, диск с электронными презентациями по МХК, азбука искусства, электронные учебники по русскому языку и литературе.

В виду наличия указанных выше недостатков в ведении образовательного процесса, Приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 09 марта 2017 года № 176-у, принято решение о приостановлении МБОУ «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» действия государственной аккредитации образовательного учреждения и установлен срок для устранения недостатков шесть месяцев, то есть до 28.08.2017.

До настоящего времени указанные в акте проверки недостатки не устранены.

Несмотря на направленные в адрес учредителя администрации МР «Ижемский» ходатайств, денежных средств, достаточных для устранения недостатков изложенных в акте не выделено.

Для устранения указанных в акте нарушений, необходимо выделение денежных средств в размере 936.560 рублей.

МБОУ «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» является муниципальным, бюджетным, не коммерческим образовательным учреждением, финансируемым за счет средств местного бюджета и собственных денежных средств для устранения указанных в акте недостатков не имеет.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Администрацией МР «Ижемский» доказательств и возражений по делу не представлено и как видно из отзыва на исковое заявление, администрация МР «Ижемский» обоснованность предъявленного иска не оспаривает и просит установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2018.

Учитывая изложенное, поскольку администрация муниципального района «Ижемский» являясь учредителем муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» должных мер к финансированию образовательного учреждения не предпринимает, вследствие чего государственная аккредитация МБОУ «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» приостановлена, что нарушает права неопределенного круга лиц на получение общедоступного образования, оценив представленные суду доказательства в порядке ст.67 ч.1 ГПК РФ, суд находит возможным предъявленные прокурором исковые требования удовлетворить и обязать администрацию муниципального района «Ижемский» выделить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» денежные средства на улучшение материально-технического и информационного оснащения с целью устранения нарушений, отраженных в акте проверки Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 28.02.2017 № 11К.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из того, что в предъявленном прокурором иске ставится вопрос о финансировании образовательного учреждения, а именно выделении денежных средств для устранения недостатков указанных в акте проверки от 28.02.2017, оснований для установления ответчику срока исполнения решения суда не имеется, при этом при наличии соответствующих оснований, администрация МР «Ижемский» вправе обратиться в суд принявший данное решение для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения суда в порядке ст.203 ГПК РФ.

Администрация муниципального района «Ижемский» как орган местного самоуправления выступающий в качестве ответчика от уплаты государственной пошлины освобождена.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ижемского района удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального района «Ижемский» выделить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» денежные средства на улучшение материально-технического и информационного оснащения с целью устранения нарушений, отраженных в акте проверки Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 28.02.2017 № 11К.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца с момента вынесения, через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья: В.В.Пестриков