Судья Быхун Д.С. Дело № 21-725/2025 (№12-446/2025)

УИД: 22RS0068-01-2025-001197-64

РЕШЕНИЕ

18 сентября 2025 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев жалобу врио руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай В. на постановление начальника отделения-старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 30 января 2025 года, решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 23 мая 2025 года, вынесенные в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГ, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее - МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В поступившей в Алтайский краевой суд жалобе врио руководителя МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай просит об отмене постановления, ссылаясь на отсутствие в действиях должника состава административного правонарушения.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в надлежащее санитарное и эстетическое состояние согласно Правилам благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края путем установления ограждения по всему периметру.

26 октября 2022 года возбуждено исполнительное производство, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

9 февраля 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 25 декабря 2023 года, вступившим в законную силу 10 июля 2024 года, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28 декабря 2023 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 28 июня 2024 года. 

В связи с неисполнением данных требований постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 18 июля 2024 года, вступившим в законную силу 13 сентября 2024 года, должник привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 2 ноября 2024 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 13 января 2025 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, что явилось основанием для привлечения должника к административной ответственности по настоящему делу.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

11 августа 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 31 июля 2025 года N 272-ФЗ, которым в Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" внесены изменения, устанавливающие, что исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения (пункт 10 части 5 статьи 112). 

Федеральным законом от 31 июля 2025 года N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Названный Федеральный закон вступил в силу 11 августа 2025 года.

Таким образом, с указанной даты исключена возможность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера применения в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения такой меры как взыскание исполнительского сбора и введена в действие специальная норма, устанавливающая административную ответственность за неисполнение таких требований должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением.

Субъектами административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, возложенных на орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления или государственное (муниципальное) казенное учреждение, являются должностные лица названных органов и учреждений.

Следовательно, административная ответственность в отношении должников – юридических лиц (органов государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения) за неисполнение требований неимущественного характера устранена.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного кодекса).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

При таких данных, учитывая, что постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 30 января 2025 года и решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 23 мая 2025 года, вынесенные в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, не вступили в законную силу, постановление не исполнено, они подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения-старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 30 января 2025 года, решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 23 мая 2025 года, вынесенные в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Алтайского краевого суда О.П. Котликова