Гражданское дело №2-140/9-2025

УИД 46RS0029-01-2024-003170-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курск 30 января 2025 года

Кировский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи – Якушевой М.Н., 

с участием представителя истца по доверенности – ФИО1, 

ответчика – ФИО2, 

представителя третьего лица по доверенности – ФИО3, 

при секретаре – Шевляковой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Курской и Орловской областям к ФИО2 о понуждении к исполнению ветеринарного законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям обратилось в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФИО2 о понуждении к исполнению ветеринарного законодательства. Требования мотивированы тем, что в ходе выезда специалистов ОБУ «Курская городская станция по борьбе с болезнями животных» 07.08.2024 г. по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 повторно отказалась предоставлять свое животное (1 козу) для вакцинации против оспы овец и коз. В ходе беседы, состоявшейся 10.12.2024 г., ФИО2 сообщила, что продала свою козу в Тимский район Курской области и в ноябре 2024 года приобрела другую козу, сведениями о проведении диагностических исследованиях и профилактических вакцинаций у владельца отсутствуют. 20.12.2024 г. в Управление поступила информация ОБУ "Курская городская станция по борьбе с болезнями животных" о том, что ФИО2 11.12.2024 г. обратилась к ним с заявлением о возможности предоставить свою козу для проведения диагностических исследований на бруцеллез и вакцинации против бешенства, однако от проведения идентификации животного отказывается, поскольку коза беременна. Кроме того, ФИО2 сообщила, что помимо приобретенной козы у нее имеется еще одна коза и козел. Отсутствие идентификации животных не позволяет провести диагностические мероприятия и профилактические вакцинации, т.е. первоначально необходимо выполнить требования ветеринарного законодательства по маркированию и учету животного (идентификацию), и только после этого проводить диагностические исследования и вакцинацию. Законодательство о ветеринарии не предусматривает никаких исключений для не проведения маркирования животного. Таким образом, беременность козы, принадлежащей ФИО2, не препятствует проведению специалистами госветслужбы идентификации животного. ФИО2 является владельцем животных и не исполняет обязательные требования ветеринарного законодательства РФ, направленные на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, в том числе на защиту населения от болезней, общих для человека и животных. На основании изложенного, с учетом уточненного искового заявления, Управление Россельхознадзора по Курской области просит обязать ФИО2, проживающую по адресу: 

<

адрес>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить специалистам ОБУ «Курская городская станция по борьбе с болезнями животных» своих животных (2 козы и 1 козла) для проведения идентификации животных, а также ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий: вакцинации против оспы овец и коз, вакцинации против бешенства; диагностических исследований на туберкулез, бруцеллез.

В судебном заседании истец и представитель истца – Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просила их удовлетворить. 

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что в ее хозяйстве в настоящее время содержатся две козы. Она не возражает против проведения в отношении них ветеринарно-профилактических мероприятий, однако в настоящее время не представляется возможным это сделать, поскольку одна коза находится в состоянии беременности, окот запланирован на вторую половину марта месяца, а вторая коза проходит курс антибиотикотерапии, после окончания которого, будет покрыта козлом для воспроизведения потомства. Полагает, что биркование и вакцинация животных, с учетом их текущего состояния, может негативно отразиться на их здоровье. 

Представитель третьего лица – ОБУ «Курская городская станция по борьбе с болезнями животных» по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом пояснил, что для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношении домашних животных, в том числе и мелкого рогатого скота, необходимо изначально идентифицировать животное, поставить его на учет в ОБУ «Курская городская станция по борьбе с болезнями животных». Состояние беременности у животного не является обстоятельством, препятствующим идентификации животного. 10.01.2025 г. специалист ОБУ «Курская городская станция по борьбе с болезнями животных» приезжал к ФИО2 по адресу: 

<

адрес>. Однако ФИО2 отказалась предоставить имеющихся у нее животных для идентификации и проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий: вакцинации против оспы коз, вакцинации против бешенства; диагностических исследований на туберкулез, бруцеллез.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 1 Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии» под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; подготовка специалистов в области ветеринарии, производство препаратов и технических средств ветеринарного назначения, а также организация научных исследований по проблемам ветеринарии; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; осуществление федерального государственного ветеринарного контроля (надзора). Задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в ветеринарии и другой закрепленной сфере деятельности (далее - федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора), и подведомственные ему территориальные органы и организации. 

На территории Курской области государственным органом, осуществляющим ветеринарный и фитосанитарный надзор, является Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, полномочия которого определены Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства РФ №1266 от 22.08.2022 г. Данным положением наряду с иными полномочиями Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям осуществляет федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), издает индивидуальные правовые акты, касающиеся проведения обязательных диагностических исследований и вакцинации животных на противоэпизоотическим показаниям. 

Пунктом 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов оспы овец и коз, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 24.08.2021 г. №587, на владельцев восприимчивых животных возложена обязанность предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации восприимчивых животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, организациях, в которых содержатся восприимчивые животные противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что для профилактики оспы проводится вакцинация восприимчивых животных, за исключением диких восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, вакцинами против оспы согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год. 

В соответствии с п. 1,2,4,5,6,7,8 ст. 19.1 Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии» маркирование и учет животных осуществляются в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных. Порядок осуществления учета животных (за исключением служебных животных, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности), перечень видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаи осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроки осуществления учета животных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Маркирование представляет собой нанесение на тело животного, закрепление на теле животного или введение в тело животного визуальных, электронных или смешанных (сочетание визуального и электронного) средств маркирования или в случаях осуществления группового маркирования животных нанесение визуальных средств маркирования на сооружение, предмет, приспособление (садок, террариум, инсектариум и другие) или помещение, в которых содержится группа животных. Учет животных (за исключением служебных животных, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности) осуществляется путем представления в федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии информации о животном, маркированном в соответствии с ветеринарными правилами маркирования и учета животных, с присвоением животному (группе животных) уникального буквенно-цифрового идентификационного номера, который сохраняется в указанной информационной системе. Маркирование животных осуществляется владельцами животных за свой счет самостоятельно или посредством привлечения иных лиц. Владельцы животных вправе самостоятельно выбрать тип средства маркирования из предусмотренных ветеринарными правилами маркирования и учета животных типов средств маркирования в зависимости от вида животного. Учет животных осуществляется безвозмездно. Учет животных осуществляется специалистами в области ветеринарии, являющимися уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или специалистами в области ветеринарии, не являющимися уполномоченными лицами указанных органов и организаций.

В перечень животных, подлежащих маркированию, включены козы (Постановление Правительства РФ от 05.04.2023 №550 «Об утверждении Правил осуществления учета животных и перечня видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаев осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроков осуществления учета животных»). 

Пунктом 7 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 25.11.2020 г. № 705 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства», предусмотрено, что в целях предотвращения возникновения и распространения бешенства физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, восприимчивых животных для осмотра.

В соответствии с п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных Приказом Минсельхоза России от 08.09.2020 г. № 533), в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) животных, обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее -специалисты госветслужбы), животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами № 533.

В силу п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза, утвержденных приказом Приказ Минсельхоза России от 08.09.2020г. №534, в целях предотвращения возникновения и распространения туберкулеза физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) животных (далее - владельцы животных), обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами. 

Таким образом, законом и подзаконными актами на владельцев домашних животных возложена обязанность маркировать своих животных, а также проводить ветеринарно – профилактические и противоэпизоотические мероприятия, в целях предупреждения распространения заразных болезней животных, создания благоприятной окружающей среды. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании ответчик ФИО2 не оспаривала тот факт, что по вышеуказанному адресу, в ее домашнем хозяйстве, содержатся две козы. 

25.12.2024 г. ветеринарный врач ОБУ «Курская городская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО3 направил в адрес ФИО2 уведомление о необходимости 10.01.2025 г. предоставить всех имеющихся животных для профилактической вакцинации, диагностических исследований, идентификации животных и птицу всех видов для вакцинации. 

03.01.2025 г. данное уведомление было получено ФИО2 

10.01.2025 г. ФИО2 отказалась от проведения принадлежащим ей животным диагностических исследований, профилактических вакцинаций и идентификации животных. В качестве причины отказа указано, что ФИО2 готова провести биркование животных после окота. 

Вместе с тем, ФИО2 не представлено доказательств того, что нахождение животного в состоянии беременности является противопоказанием для маркирования животного. Кроме того, как пояснила ФИО2 в судебном заседании, одно животное – коза, в настоящее время не является беременной. 

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что уточенные исковые требования Управления Россельхознадзора по Курской и Орловской областям являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, поскольку ответчик ФИО2 в добровольном порядке не исполнила возложенную на нее законом и подзаконными актами обязанность предоставить содержащихся в ее хозяйстве животных, сотрудникам ветеринарной службы для маркирования и проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий: вакцинации против оспы овец и коз, вакцинации против бешенства; диагностических исследований на туберкулез, бруцеллез. Однако, в ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО2 содержит двух коз. Доказательства того, что в ее хозяйстве содержится козел, в материалах дела отсутствуют. Ответчик ФИО2 подтвердила о наличии в ее хозяйстве двух коз. Таким образом, суд считает необходимым возложить на ФИО2 обязанность предоставить специалистам ОБУ «Курская городская станция по борьбе с болезнями животных» животных – двух коз для проведения идентификации животных, а также ветеринарно – профилактических и противоэпизоотических мероприятий: вакцинации против оспы овец и коз, вакцинации против бешенства; диагностических исследований на туберкулез, бруцеллез.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ предусмотрено, что от уплаты госпошлины при обращении в суд освобождены государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Поскольку суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований неимущественного характера, то с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000,00 руб. в доход МО «город Курск».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования Управления Россельхознадзора по Курской и Орловской областям к ФИО2 о понуждении к исполнению ветеринарного законодательства удовлетворить частично. 

Обязать ФИО2 

<

данные изъяты> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить специалистам ОБУ «Курская городская станция по борьбе с болезнями животных» животных – две козы для проведения идентификации животных, а также ветеринарно – профилактических и противоэпизоотических мероприятий: вакцинации против оспы овец и коз, вакцинации против бешенства; диагностических исследований на туберкулез, бруцеллез. 

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 3 000,00 руб. в доход МО «город Курск».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Курский областной суд через Кировский районный суд г. Курска. 

Мотивированное решение будет изготовлено 12 февраля 2025 года. 

Судья: М.Н. Якушева