Дело №5-77/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 августа 2017 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой М.Г.,

при секретаре Михайловой О.А., 

рассмотрев дело в отношении: 

ФИО1 ***, ранее привлекавшегося к административной ответственности, 

об административных правонарушениях, о правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

31августа 2017 года в 11 часов 00 минут начальником МП МО МВД России «Дедовичский» ФИО2 на улице комсомольская п.Дедовичи был выявлен гражданин Украины ФИО1, который 07 мая 2017 года, имея паспорт гражданина Украины и миграционную карту серия 1515 №4192548, через КПП Погар въехал на территорию РФ. 10 мая 2017 года он был поставлен на миграционный учет МП МО МВД России «Дедовичский» по адресу п.Дедовичи, *** По истечении 90 суток он не покинул территории Российской Федерации, т.е. уклонился от выезда, тем самым нарушил режим пребывания на территории РФ, а именно, у данного гражданина отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание на территории РФ (срок действия миграционной карты истек 04 августа 2017 года), что является нарушением требований п.2 ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что не выехал из Российской Федерации в срок до 04 августа 2017 года ввиду отсутствия денежных средств. В п.Дедовичи по *** он проживает с женой гражданкой РФ и несовершеннолетней дочерью ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В Донецкой области у него проживают родственники, с которыми он поддерживает отношения, при этом там ведутся боевые действия. В течение двух недель он намерен самостоятельно выехать из РФ, оформить документы, а затем вновь вернуться к семье в Дедовичский район и сдать документы для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. 

Начальник МП МО МВД России «Дедовичский» ФИО2 в судебном заседании подтвердила факты, указанные в протоколе, указав, что правонарушителю неоднократно разъяснялись правила въезда и выезда из Российской Федерации, а также порядок оформления документов для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. Ранее, в 2015 году ФИО1 имел разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации

Выслушав привлекаемое к административной ответственности лицо, должностное лицо, исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1, подтверждается протоколом об административном правонарушении №89/1024 от 31 августа 2017 года, копией миграционной карты, срок действия которой истек в 04 августа 2017 года, копией паспорта гражданина Украины. 

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию, либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает установленным факт нарушения ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в нарушении правил миграционного учета. ФИО1., нарушил пункт 2 ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

На день рассмотрения дела судом оснований для нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации не имеется, он на протяжении длительного времени проживает на территории Российской Федерации в отсутствие законных оснований, не принимая мер к оформлению законного пребывания, равно как и к выезду за пределы Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми. Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам. ФИО1, разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, и вручена копия протокола.

Приведенные доказательства согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов следует, что ФИО1., прибыв на территорию Дедовичского района, 10 мая 2017 года встал на миграционный учет. В п.Дедовичи, по *** он проживает с супругой ФИО8 гражданкой РФ и их дочерью ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет на уважение личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 являются признание вины, наличие несовершеннолетней дочери. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. 

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, при назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, затрагивающего интересы государства, а также личность виновного, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей. 

При решении вопроса о необходимости применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд приходит к следующим выводам, что назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения, за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Реквизиты для перечисления штрафа: ИНН 

<

***>, КПП 602701001, УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области) счет получателя №40101810400001010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г.Псков, БИК045805001, назначение платежа: 1881164000001620140, штраф ОКТМО 58610151.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение 10 суток с момента провозглашения. 

Председательствующий судья: М.Г.Васильева