Дело № 12–66/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Усть-Кулом 05 августа 2019 года

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Ерчин Ю.Н., при секретаре Решетиной О.Н., рассмотрев жалобу главы сельского поселения «Помоздино» ФИО3 .Е. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4-2 ст. 8 (1) Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ "Об административной ответственности в Республике Коми",

установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Усть-Куломского района ФИО2 должностное лицо глава сельского поселения «Помоздино» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4-2 ст. 8 (1) Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми», с назначением административного наказания в виде штрафа 20000 рублей.

В своей жалобе глава сельского поселения «Помоздино» ФИО3 просил постановление должностного лица отменить, признать его невиновным, отменить административный штраф по следующим основаниям. Должностным лицом, вынесшим постановление, не учтено, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен администрации сельского поселения «Помоздино» в безвозмездное пользование, следовательно, АСП «Помоздино» является землепользователем. В соответствии с п.3 Порядка АСП «Помоздино» обратилась в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми с заявлением о согласии использования общераспространённых полезных ископаемых с указанного земельного участка для подсыпки песчано-гравийной смесью улиц и дорог 

<

адрес> и 

<

адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Минприроды согласовало использование общераспространённых полезных ископаемых по указанным в заявлении целям. 

На рассмотрение жалобы глава сельского поселения «Помоздино» ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом. 

Должностное лицо – старший государственный инспектор Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Усть-Куломского района ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, поскольку считает, что перемещение добытых общераспространенных полезных ископаемых для своих собственных нужд за пределы этого земельного участка запрещено. Данное пояснение отражено в письме Минприроды Республики Коми. 

Заслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные документы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4-2 статьи 8 (1) Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ "Об административной ответственности в Республике Коми" нарушение установленного нормативными правовыми актами Республики Коми порядка использования собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод, а также строительства подземных сооружений в границах данных земельных участков влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч рублей до сорока тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности по части 4-2 статьи 8 (1) Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ "Об административной ответственности в Республике Коми" послужили изложенные в акте №-гео осмотра, обследования территории и протоколе об административном правонарушении - на земельном участке обнаружена техника, а именно гусеничный трактор марки «HITACHI» без государственного регистрационного знака и иных опознавательных элементов, позволяющих идентифицировать собственника транспортного средства, находящейся на территории бывшей свалки возле д. Модлапов. Выявлены нарушения природоохранного законодательства, а именно безлицензионное пользование недрами на территории сельского поселения «Помоздино».

Выявленные нарушения были зафиксированы с помощью фотоаппарата 

<

данные изъяты>, координаты места съёмки 

<

данные изъяты> Вычислены с помощью навигатора 

<

данные изъяты>.

На момент проведения осмотра работы по выемке общераспространенных полезных ископаемых (далее ОПИ) не производились, но отчетливо видны следы выемки песка по фотоснимкам. Определить точный объем выемки не удалось из-за слабого грунта после снеготаяния и затруднений в передвижении по земельному участку, а также отсутствия первоначальных данных.

В постановлении о назначении административного наказания отражены объяснения начальника участка 

<

данные изъяты> ФИО1, из которых следует, что по согласованию с главой администрации сельского поселения «Помоздино» с ДД.ММ.ГГГГг. начали производить работы по выемке и доставке песчано-гравийной смеси (ПГС) с местечка 

<

данные изъяты>, на территории бывшей свалки. Земельный участок с кадастровым номером №413 предоставлен администрацией сельского поселения «Помоздино» постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» № от ДД.ММ.ГГГГ. Выемка производилась с помощью экскаватора 

<

данные изъяты>», принадлежащего 

<

данные изъяты>» и самосвалов 

<

данные изъяты> в количестве 2-х единиц. Промежуток выполнения работ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Примерный объем вывозки песка составил 40 автомашин 

<

данные изъяты>, то есть около 400 кубических метров. Данный песок необходим для подсыпки и планировки дворовых территорий села Помоздино.

Постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № администрации сельского поселения «Помоздино» предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок (кадастровый №) из категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу: 

<

адрес>, площадью 8610 кв.м. с видом разрешенного использования: открытые площадки складирования, сроком на 3 месяца. Постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № администрации сельского поселения «Помоздино» предоставлен в безвозмездное пользование вышеуказанный земельный участок (кадастровый №) площадью 8610 кв.м. с видом разрешенного использования: открытые площадки складирования, сроком на 6 месяцев.

Согласно пункту 2 Порядка использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод, а также строительства подземных сооружений в границах данных земельных участков порядка использования собственниками земельных участков землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков на территории Республики Коми, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 05.11.2015 № 486 - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд: общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Данный порядок предусматривает использование общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельного участка, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков для собственных нужд только в пределах границ земельных участков.

Для соблюдения условий Порядка использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых глава сельского поселения «Помоздино» обратился в Минприроды Республики Коми с соответствующим заявлением (по форме согласно приложению). В соответствии с пунктами 6-7 вышеуказанного Порядка заявление АСП «Помоздино» рассмотрено и принято решение о согласовании использования общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд, что подтверждается письмом (согласование) Минприроды Республики Коми от 25.03.2019 № 01-06/2807 (л.д.19). Также материалы дела содержат и письменное согласие арендодателя - администрации муниципального района «Усть-Куломский» на использование земельного участка с целью использования общераспространенных полезных ископаемых (л.д.17).

Как следует из доводов ФИО3 и подтверждается материалами административного дела он был введен заблуждение тем, что на его заявление на использование общераспространенных полезных ископаемых (целевое назначение) для подсыпки песчано-гравийной смесью улиц и дорог 

<

адрес> и 

<

адрес>, было дано положительное согласование.

Вместе с тем пункт 2 вышеуказанного Порядка использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, предусматривает использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых только в границах данных земельных участков.

Указанное подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Минприроды Республики Коми. 

Таким образом, доводы о соблюдении главой сельского поселения «Помоздино» ФИО3 порядка согласования использования общераспространенных полезных ископаемых не устраняют в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4-2 ст. 8 (1) Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми». Из этого следует, что должностное лицо обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения. 

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Коми от 30.12.2003 N 95-РЗ "Об административной ответственности в Республике Коми" категории лиц, подлежащих ответственности, перечень видов административных наказаний и правил их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено главе сельского поселения «Помоздино» ФИО3 в пределах минимальной санкции ч. 4-2 ст. 8 (1) Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми».

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Усть-Куломского района ФИО2 о признании виновным должностное лицо - главу сельского поселения «Помоздино» ФИО3 .Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4-2 ст. 8 (1) Закона Республики Коми от 30.12.2003 №95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня его вручения или получения. 

Судья – подпись. 

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин