Дело № 2а-853/2024

УИД: 34RS0008-01-2024-000252-40 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Вирабовой Э.А.,

при секретаре судебного заседания Шадриной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 6 февраля 2024 года в городе Волгограде административное дело по иску ИФНС России по Центральному району г. Волгограда в лице Межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области к ФИО об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Центральному району г. Волгограда в лице Межрайонной ИФНС России №2 по Волгоградской области, обратилась в суд с названным административным иском, указав, что на Межрайонную ИФНС России № 2 по Волгоградской области возложены функции взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов, процентов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации, индивидуального предпринимателя, состоящих на налоговом учете в Волгоградской области. На налоговом учете в ИФНС России по Центральному району г. Волгограда состоит ФИО.23.06.2022 года Межрайонной ИФНС России №2 по Волгоградской области, вынесено постановление №№... о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) - организации (ответственного участника (участника) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя) - в отношении ФИО, в сумме -282180 рублей, 96 копеек. На основании указанного постановления, предъявленного в качестве исполнительного документа, постановлением от 15.07.2022 года, судебным приставом- исполнителем судебным приставом-исполнителем Центрального РО ГУФССП по Волгоградской области Б.И.СА., возбуждено исполнительное производство №...-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.Должником ФИО налоговые обязательства на основании постановления налогового органа №508 от 23.06.2022 года в рамках возбужденного 15.07.2022 года исполнительного производства №...-ИП не исполнены, задолженность по состоянию на 22.12.2023 составляет – 83054 рубля 60 копеек.

На основании изложенного, административный истец просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО до исполнения обязательств по исполнительному производству №...-ИП.

Представитель административного истца ИФНС России по Центральному району города Волгограда, административный ответчик ФИО, заинтересованное лицо судебный пристав исполнитель Центрального районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО1, в судебное заседание не явились о месте и времени извещены своевременно и надлежащим образом. 

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленный административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. 

Однако в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации такое право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Между тем, подп. 5 ст. 15 того же Федерального закона предусмотрена возможность ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если гражданин уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом РФ в Определении от 24.02.2005 года №291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из РФ в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

В соответствии со статьей 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником, в установленный срок, без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 1).

Если исполнительный документ не является судебным актом, или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 3).

В силу вышеприведенных норм, для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО состоит на налоговом учете в ИФНС России по Центральному району г.Волгограда.

Приказом УФНС России по Волгоградской области от 05.03.2019 года № 054 «О централизации отдельных функций по работе с задолженностью и возложении на Межрайонную ИФНС России № 2 по Волгоградской области функции взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов, процентов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации индивидуального предпринимателя», на Межрайонную ИФНС России № 2 по Волгоградской области возложены функции взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов, процентов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации, индивидуального предпринимателя, состоящих на налоговом учете в Волгоградской области.

23.06.2022 года Межрайонной ИФНС России №2 по Волгоградской области, вынесено постановление №... о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) - организации (ответственного участника (участника) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя) - в отношении ФИО в сумме -282 180,96 рублей.

На основании указанного постановления, предъявленного в качестве исполнительного документа, постановлением от 15.07.2022 года судебным приставом - исполнителем Центрального РО ГУФССП по Волгоградской области Б.И.СА. возбуждено исполнительное производство №...-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

До настоящего времени постановление налогового органа от 23.06.2022 года в рамках исполнительного производства №...-ИП не исполнено. Остаток задолженности составляет 83054, 60 руб.

Сведений о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеет место уклонение должника от исполнения возложенной на него законом обязанности по уплате налогов и сборов, а потому требования взыскателя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

По смыслу правовой позиции, приведенной в п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случаях, когда взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При таких обстоятельствах требования об установлении ФИОвременного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №...-ИП, административным истцом заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, определенном в подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ – 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИФНС России по Центральному району г. Волгограда в лице Межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области к ФИО об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации - удовлетворить.

Установить для ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца ... ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №...-ИП. 

Взыскать с ФИО государственную пошлину в доход бюджета городского округа – город-герой Волгоград в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16 февраля 2024 года.

Судья Э.А. Вирабова