Дело № 2-1001/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» мая 2017 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Кудрявцевой А.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства обороны РФ, ФИО3, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

ФИО2 обратилась в Центральный районный суд города Твери с исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 05 июля 2000 года состояла в браке с ФИО4, который являлся пенсионером Министерства обороны РФ.

ДД.ММ.ГГГГ года супруг ФИО2- ФИО4, с которым она проживала совместно, умер. Основным источником дохода истца являлась пенсия её супруга.

Истец обращалась в ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» с заявлением о назначении ей пенсии, однако ФИО2 было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт нахождения её на иждивении умершего супруга.

В связи с изложенным, истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором просила установить факт нахождения ее на иждивении супруга ФИО4 на момент его смерти, признать за ней право на назначение пенсии по случаю потери кормильца - умершего супруга ФИО4

При подготовке дела к судебному разбирательству, определением судьи от 20 марта 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Министерство обороны РФ, отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», третьего лица Министерства обороны РФ на основании доверенностей ФИО3, оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области, извещенный судом надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не возражал против удовлетворения заявленных истцом требований.

Судом на основании положений статьи 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица отделения Пенсионного фонда РФ по Тверской области.

Заслушав истца ФИО2, представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», третьего лица Министерства обороны РФ ФИО3, действующую на основании доверенностей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 4 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу, военную службу, и их семей производится на основании закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Статьей 5 названного Закона установлено три вида пенсий: пенсия за выслугу лет и пенсия по инвалидности, субъектами получения которых являются сами военнослужащие, а также пенсия по случаю потери кормильца, субъектами получения которой являются нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, при наличии условий, предусмотренных указанным законом.

Также, согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» члены семей погибших (умерших) военнослужащих имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Указанная пенсия имеет целью текущее (постоянное) жизнеобеспечение нетрудоспособных членов семьи умершего гражданина, состоявших на его иждивении, и призвана восполнить утраченный семьей в связи со смертью кормильца доход. 

Согласно ч. 1 ст. 29 закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в п. "а" ст. 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в п. "в" настоящей статьи.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ст. 31 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1).

К нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, которым может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца, относится, в числе прочих, его супруг (супруга), достигший возраста 60 и 55 лет (соответственно для мужчин и женщин), либо являющийся инвалидом (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), то есть получатель трудовой пенсии по старости или инвалидности.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца. 

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что члены семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, могут иметь и другие источники дохода (пенсия, стипендия, пособие и т.п.). Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Документами, подтверждающими факт нахождения на иждивении, то есть нахождение на полном содержании умершего кормильца или получение от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию, являются справки, выдаваемые жилищными органами или органами местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного юридического факта.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, являющийся супругом ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серия №. Супруги проживали совместно и вели общее хозяйство, данное обстоятельство не оспаривалось в ходе производства по делу.

ФИО2 на момент смерти супруга являлась трудоспособной, работала, при этом на содержании ФИО2 находился сын, проходящий очную форму обучения, что также подтверждено документально.

В период прохождения очного обучения с 21.09.2009 по 30.09.2011, до достижения возраста 23 лет ФИО1- сын ФИО2 получал пенсию по случаю потери кормильца. 

В соответствии с положениями статей 50, 51 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется, в частности, Министерством обороны Российской Федерации. Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации. 

Из пункта 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 №1609, следует, что осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсации и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством РФ; реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, отнесены к компетенции военных комиссариатов, где находятся личные пенсионные дела уволенных военнослужащих. Иные органы исполнительной власти не осуществляют работу по назначению указанным лицам и членам их семей пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат.

Полагая, что имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца, ФИО2 после смерти супруга обратилась в отдел ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» по г.Твери с соответствующим заявлением. 

Как следует из представленного в материалы дела ответа ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» от 21.02.2017 №7/781, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт нахождения ФИО2 на иждивении ФИО4, истцу было предложено обратиться в суд для установления факта нахождения ее на иждивении супруга, а также разъяснено, что вопрос о назначении пенсии будет рассмотрен по поступлении в адрес военного комиссариата необходимых документов.

Определяя, являлась ли помощь ФИО4 основным источником средств к существованию истца, необходимо соотнести объем оказываемой им помощи и доходов ФИО2

Как следует из представленных в материалы дела справок ООО «Предприятие «Нордок» №1 от 10.03.2017, ООО НПП «Гранит-Центр» б/н, в период с 01 января 2005 г. по 07 августа 2008 года ФИО2 работала в ООО НПП «Гранит-Центр» в должности топ-менеджера. Заработная плата истца за июль 2008 г. составила 9552 рубля.

В период с 08.08.2008 по 30.04.2011 ФИО2 работала в ООО Предприятие «Нордок» в должности в должности офис-менеджера.

Размер заработной платы истца в августе 2008 г. составил 9142 рубля 86 копеек, в период с сентября по декабрь 2008 г. – 12000 рублей, с января 2009 г. по июнь 13000 рублей, заработная плата истца за июль 2009 г. составила 19293 рубля 75 копеек. Таким образом, доход истца в период с июля 2008 г. по июль 2009 г. составил 163988 рублей 61 копейка.

Доказательств о получении ФИО2 иных доходов суду не представлено.

Согласно справки ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» от 20.04.2017 №5/745 размер пенсии за выслугу лет, выплачиваемой ФИО4 ежемесячно в период с августа по сентябрь 2008 г. составлял 8353 рублей 45 копеек, с октября 2010 г. по июль 2009 г. – 9084 рубля 90 копеек. Выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью пенсионера.

Кроме того, как усматривается из справки ООО НПП «Гранит-центр» б/н, с 01.01.2002 и по 10.07.2009 ФИО4 работал в ООО «НПП Гранит-центр» в должности электромонтажника. Размер заработной платы ФИО4 в июле 2008 г. составил 20536 рублей, в августе 2008 г.- 20531 рубль, в сентябре 2008 г.- 23 028 рублей, в октябре 2008 г. – 4558 рублей, в ноябре 2008 г. – 13793 рубля, в декабре 2008 г.- 19541 рубль, в январе- феврале 2009 г. – 13733 рубля, в марте - июне 2009 г. – 13793 рубля, а в июле 2009 г. – 4798 рублей. Доход ФИО4 в период с июля 2008 г. по июль 2009 г. составил 291940 рублей 90 копеек.

Таким образом, доходы ФИО4 в несколько раз превышали доходы его супруги ФИО2

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснил, что нахождение на иждивении означает: постоянное совместное проживание на протяжении не менее 12 месяцев до момента смерти наследодателя и получение постоянной и существенной поддержки. 

Нерегулярные и небольшие денежные суммы такой поддержкой не признаются. Наличие собственной зарплаты или пенсии значения не имеет.

Таким образом, действующее законодательство не исключает возможности признания иждивенцем умершего его супруга, в том числе, при наличии у него собственных доходов. Факт нахождения на иждивении в таком случае устанавливается путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим супругом, и собственными доходами истца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к его существованию. 

Оценив в совокупности все представленные заявителем доказательства по правилам статьи 68 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования об установлении факта нахождения на иждивении супруга. 

Поскольку на дату смерти ФИО4 его супруга также получала ежемесячный доход в виде заработной платы, в связи с необходимостью определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим супругом, и собственным доходом истца с целью признания дохода супруга постоянным и основным источником средств к существованию, в ином внесудебном порядке установить факт нахождения ФИО2 на иждивении супруга невозможно.

Установление факта нахождения ФИО2 на иждивении супруга повлечет для нее возможность дальнейшего рассмотрения военным комиссариатом ее заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца и установление наличия либо отсутствия иных к тому препятствий.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 об установлении факта нахождения ее на иждивении своего супруга ФИО4 на дату его смерти ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая исковые требования ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании за ней права на получение пенсии по случаю потери кормильца, суд исходит из следующего. 

Исходя из положений пункта 1 статьи 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное либо оспариваемое право.

На дату рассмотрения дела судом, истцом в военный комиссариат не представлены все необходимые для назначения пенсии по случаю потери кормильца документы, обязанность по представлению которых ей разъяснена сообщением ответчика военного комиссариата, которым также указано, что вопрос о назначении пенсии будет рассмотрен по поступлении документов, в том числе подтверждающих нахождение на иждивении супруга. 

Таким образом, поскольку истцу в назначении пенсии по случаю потери кормильца не отказано, ее заявление о назначении пенсии не рассмотрено, спор о праве на получение пенсии по случаю потери кормильца на данный момент отсутствует, требование о признании за ней соответствующего права заявлено преждевременно. 

В силу пункта 2 Положения о военных комиссариатах, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны РФ в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов, в связи с чем, они освобождаются от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 264-268 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить частично.

Установить факт нахождения ФИО2 на иждивении своего супруга ФИО4 на дату его смерти ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери.

Судья Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2017 года.