Дело № 2-833/2025

УИД - 24RS0024-01-2025-00260-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2025 года г. Канск 

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.М.,

при секретаре Жариковой Е.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Д.а Д. Э. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Д. Д.Э. обратился в суд с иском, с последующим уточнением, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о защите его пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что он является получателем страховой пенсии по старости, которая установлена ему досрочно с 30.09.2012 г. на основании п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в районах Крайнего Севера. При установлении досрочной трудовой пенсии по старости в его стаж, учитываемый при определении права на досрочную пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера, а также при определении размера трудовой пенсии по старости, был включен период прохождения службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера (в УВД по г. Норильску) с 11 июня 1981 г. по 05.02.1988 г. Уведомлением от 30.04.2021 г. № ЛО-4354/11-85-21 ответчик уведомил истца о том, что при проведении проверки его пенсионного дела обнаружен необоснованный учет прохождения службы в органах внутренних дел в г. Норильске в стаж для определения права и расчета размера пенсии в районах Крайнего Севера. На основании решения об обнаружении ошибки, размер пенсии приведен в соответствие с нормами действующего пенсионного законодательства с 01.05.2021 г. и был снижен до 14 268 руб. 61 коп. В добровольном порядке ответчик отказывается включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение за работу в районах Крайнего Севера, периода прохождения службы в УВД по г. Норильску с 11.06.1981 г. по 05.02.1988 г. Ссылаясь на Постановление Совета Министров СССР от 4 апреля 1961 года № 286 «Об исчислении непрерывного стажа работы уволенным в запас или в отставку офицерам и военнослужащим сверхсрочной службы, а также лицам, начальствующего и рядового состава органов МВД РСФСР, проходившим службу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и поступившим на работу в этих районах и местностях», Инструкцию о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 года № 530/П-28 истец считает вышеуказанные действия ответчика незаконными.

В связи с чем, истец просит суд: 1) признать незаконным исключение ОСФР по Красноярскому краю из стажа работы для определения права на пенсию и расчета размера пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера периода прохождения службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера (в г. Норильске) с 11 июня 1981 г. по 05.02.1988 г.; 2) обязать ОСФР по Красноярскому краю включить в страховой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и в стаж для расчета размера пенсии период прохождения мной службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера в период с 11 июня 1981 г. по 05.02.1988 г. 3) признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с 30 сентября 2012 г. и обязать ОСФР по Красноярскому краю произвести с 30 сентября 2012 г. перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом включения в страховой стаж периода прохождения службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера с 11 июня 1981 г. по 05.02.1988 г. и с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица ФИО1 к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации размере 1,9.

Определением суда от 03.02.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Определением суда от 24.06.2025 года (протокольно) к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОМВД России по г.Норильску.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 ( по устному ходатайству) каждый в отдельности уточненные исковые требования поддержали по основаниям изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 (полномочия проверены) исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

В зал суда не явились представители третьих лиц ГУ МВД России по Красноярскому краю, ОМВД России по г.Норильску, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (ч. 2 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что период с 11.06.1081 г. по 05.02.1988 г. истец проходил службу в органах внутренних дел на следующих должностных:

с 11.06.1081 года по 01.10.1981 год в должности милиционера Норильского ГОВД,

с 01.10.1981 года по 18.08.1982 год в должности милиционера отдельного взвода конвойной службы и охраны ИВС УВД Норильского горисполкома,

с 18.08.1982 года по 17.11.1982 год в должности милиционера ГОМ УВД Норильского горисполкома, с 17.11.1982 года по 26.04.1983 года в должности помощника дежурного ГОМ УВД Норильского горисполкома, 

с 17.11.1982 года по 26.04.1983 года в должности помощника дежурного ГОМ УВД Норильского горисполкома, 

с 26.04.1983 года по 14.08.1987 года в должности участкового инспектора милиции 1 городского отделения милиции УВД Норильского горисполкома,

с 14.08.1987 года по 05.02.1988 года в должности инспектора дежурного медвытрезвителя УВД Норильского исполкома.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, сведениями предоставленными ГУ МВД России по Красноярскому краю от 30.04.2025 года, справкой Отдела МВД России по г.Норильску от 10.06.2011 года, и не было оспорено ответчиком.

ФИО1 в возрасте за 10 дней до 55 лет обратился 20.09.2012 в УПФР в г.Канске и Канском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Решением УПФР в г.Канске и Канском районе от 24.09.2012 года ФИО1 с 30.09.2012 года была назначена досрочная трудовая пенсия в соответствии с п.п. 6 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в районах Крайнего Севера.

Страховой стаж на дату назначения пенсии составил 34 года 01 мес. 22 дня. Стаж работы в районах Крайнего Севера составил 17 лет 03 мес. 00 дн.

В стаж работы в районах Крайнего Севера в том числе был включен период прохождения службы в органах внутренних дел УВД Красноярского крайисполкома с 11.06.1981 по 05.02.1988 год. -6 лет 07 мес. 24 дня.

Решением ГУ- Управления ПФ РФ в г.Канске Красноярского края от 12.04.2021 года установлено, что пенсия ФИО1 установлена(выплачивается) с ошибкой 30.09.2012 года, что при определении права на назначение пенсии по старости в соответствии п.п.6 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ необоснованно зачтен в стаж работы на Крайнем Севере период прохождения службы в органах внутренних дел по г.Норильску с 11.06.1981 года по 05.02.1988 года; при определении расчетного пенсионного капитала в соответствии со ст.30 Закона № 173-ФЗ необоснованно применено повышенное отношение заработной платы; необоснованно установлена фиксированная выплата в соответствии с п.7 ст. 14 Закона № 173-ФЗ; решено в соответствии с ч.4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.4 Приказа № 616н от 08.09.2016 «Об утверждении правил ведения пенсионной документации» устранить данную ошибку с 01.05.2021 года.

В связи с принятием ответчиком вышеуказанного Решения от 12.04.2021 года стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера составил 10 лет 07 месяцев; право на досрочную трудовую пенсию по основанию п.п. 6 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ наступило по достижению возраста 56 лет 08 мес. 30.05.2014 года, в связи с чем размер пенсии был пересмотрен.

Вместе с тем, в спорный период Президиумом Верховного Совета СССР 10.02.1960 г. был принят Указ «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», которым были предусмотрены льготы и компенсации для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и распространении этих льгот на всех рабочих и служащих указанных районов, в том числе исчисление одного года работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Постановлением Совета Министров СССР от 4 апреля 1961 г. № 286 «Об исчислении непрерывного стажа работы уволенным в запас или в отставку офицерам и военнослужащим сверхсрочной службы, а также лицам, начальствующего и рядового состава органов МВД РСФСР, проходившим службу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и поступившим на работу в этих районах и местностях» установлено, что офицерам и военнослужащим сверхсрочной службы Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и Министерства внутренних дел РСФСР, а также лицам начальствующего и рядового состава органов Министерства внутренних дел РСФСР, уволенным, начиная с 1960 г., в запас или в отставку из воинских частей, учреждений, предприятий и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их непрерывной службы (но не ранее чем с 01.08.1945 г.) в указанных районах и местностях засчитывается в непрерывный стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», если они поступили на работу в этих районах и местностях не позднее трех месяцев после увольнения в запас или в отставку.

Во изменение и дополнение к Указу Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» Президиумом Верховного Совета СССР был принят Указ от 26.09.1967 г. № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», п. 2 которого предусмотрено рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначать мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

Согласно п. 2 Указа рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, пенсии по старости назначаются мужчинам по достижении 55 лет.

Аналогичная норма о зачете времени службы сотрудников МВД в районах Крайнего Севера в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных Указом от 10.02.1960 г. и Указом от 26.09.1967 г., предусмотрена в п. 48 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16.12.1967 г. № 530/П-28.

В соответствии с этой нормой Инструкции в стаж работы, дающий право на получение льгот, засчитывается время непрерывной службы в районах Крайнего Севера лиц начальствующего и рядового состава Министерства охраны общественного порядка СССР, уволенных в районах Крайнего Севера, при условии поступления на работу в этих районах не позднее трех месяцев после увольнения в запас или в отставку.

Таким образом, в соответствии с указанными выше нормами единственным условием зачета периода службы в специальный стаж является поступление на работу на Крайнем Севере не позднее трех месяцев после увольнения со службы.

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке истца, справкой от 22.08.2012 г. № ЗФ-50-02/Д-2591, выданной ОАО «Норильский горно- металлургический комбинат им. А.П. Завенягина», что после увольнения из органов внутренних дел 05.02.1988 года истец был принят 25.03.1988 года на работу респираторщиком отряда военизированной стрелково пожарной охраны № 5 отдела пожарной безопасности, режима и охраны Норильского горно- металлургического комбината, т.е. в течение трех месяцев со дня увольнения со службы поступил на работу в том же районе Крайнего Севера.

В соответствии с Постановлением Совета министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах крайнего севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» г.Норильск, где истец проходил службу и осуществлял трудовую деятельность, входит в перечень районов Крайнего Севера.

Таким образом, у ответчика не имелось основания для исключения спорного периода в специальный стаж работы истца.

Принимая во внимание изложенное, поскольку истец в спорный период проходил службу в местах Крайнего Севера, условие о трудоустройстве в течение трех месяцев после увольнения со службы в органах внутренних дел им соблюдено, то период прохождения службы в органах внутренних дел (г.Норильск) с 11.06.1981 года по 05.02.1988 г. подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенного периода работы, возраста, у истца образуется стаж работы в районе Крайнего Севера, составляющий на 30.09.2012 года более 17 лет, в этой связи назначение с 30.09.2012 года досрочной трудовой пенсии являются обоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку у истца имеется необходимый специальный стаж, в установленном законом размере истец получал пенсию в период до 01.05.2021 года, то размер его страховой пенсии подлежит перерасчету на основании п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.05.2021 года - даты когда размер пенсии был исчислен без учета периода службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера, т.к включение периода службы в специальный стаж влечет за собой увеличение величины ИПК.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Д.а Д. Э. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным исключение ОСФР по Красноярскому краю из стажа работы Д.а Д. Э. стажа работы для определения права на пенсию и расчета размера пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера периода прохождения службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера (в г.Норильске) с 11 июня 1981 года по 05 февраля 1988 года.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность включить Д.у Д. Э. в страховой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и в стаж для расчета размера пенсии период прохождения службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера в период с 11 июня 1981 года по 05 февраля 1988 года.

Признать за Д.ым Д. Э. право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с 30.09.2012 года и возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность произвести с 1 мая 2021 года перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом включения в страховой стаж Д.а Д. Э. периода прохождения службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера с 11 июня 1981 года по 05 февраля 1988 года и с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица Д.а Д. Э. к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,9.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.М.Сорокина

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2025 года.