№ 2а-2151/2025

26RS0035-01-2025-003363-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Михайловск 14.08.2025

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Охременко Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство-реконструкцию квартиры (помещения),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивировав требования тем, что в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником квартиры с кадастровым номером №, 

<

адрес>, общей площадью 34,2 кв.м., наименование: жилое помещение, назначение: жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования Цимлянского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края было выдано разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства (квартира № жилого дома: пристройка подсобных помещений). Срок действия разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о выдаче разрешения на строительство - реконструкцию квартиры (помещения), с кадастровым номером № Ответом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было сообщено, что в выдаче разрешения на строительство - реконструкцию квартиры (помещения) отказано по причине несоответствия объекта капитального строительства - назначение «жилое», наименование и вид жилого помещения «квартира» и вида разрешенного использования земельного участка - «для ИЖС и ведения личного подсобного хозяйства». Считает, что отказ в выдаче разрешения на строительство - реконструкцию квартиры (помещения) вынесен в нарушение действующего законодательства и должен быть отменен. По своей сути содержание письма администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края является отказом в согласовании перепланировки и переустройства квартиры, поскольку орган местного самоуправления уклонился от разрешения поставленного перед ним вопроса.

На основании вышеизложенного просит суд:

- признать отказ в выдаче разрешения на строительство-реконструкцию квартиры (помещения), выраженный в письме Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № - незаконным;

- возложить на администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обязанность выдать ФИО1 разрешение на строительство - реконструкцию объекта капитального строительства (квартира № жилого дома: пристройка подсобных помещений) с кадастровым номером №, 

<

адрес>, общей площадью 34,2 кв.м., наименование: жилое помещение, назначение: жилое помещение.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поступили возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований административного истца.

В судебном заседании, с согласия административного истца протокольным определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края. 

Представитель административного ответчика - комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие неявившегося административного истца его представителя, представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Проверив материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры с кадастровым номером №, расположенной по 

<

адрес>, общей площадью 34,2 кв.м., наименование: жилое помещение, назначение: жилое помещение, что подтверждается сведениями из ЕГРН. 

ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования Цимлянского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края было выдано разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства (квартира № жилого дома: пристройка подсобных помещений). Срок действия разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о выдаче разрешения на строительство - реконструкцию квартиры (помещения), с кадастровым номером №, по 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, административному истцу отказано в выдаче разрешения на строительство - реконструкцию квартиры (помещения), ввиду несоответствия объекта капитального строительства - назначение «жилое», наименование и вид жилого помещения «квартира» и вида разрешенного использования земельного участка - «для ИЖС и ведения личного подсобного хозяйства».

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является: отсутствие документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи; несоответствие планируемого объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка

В соответствии с пунктом 7 статьи 51 ГрК РФ для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства ФИО1 не представлены следующие документы: градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории); в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально- культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда); г) проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства); разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса); согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома, согласие правообладателей всех домов блокированной застройки в одном ряду в случае реконструкции одного из домов блокированной застройки.

Как следует из сведений Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости: жилое помещение квартира № расположена на земельном участке с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для ИЖС и ведения личного подсобного хозяйства», по 

<

адрес>.

Таким образом, объект капитального строительства - назначение «жилое», наименование и вид жилого помещения - «квартира», не соответствует виду разрешенного использования земельного участка - «для ИЖС и ведения личного подсобного хозяйства», т.е. квартира (жилое помещение в многоквартирном доме) расположена на земельном участке, предназначенном только для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), что противоречит ст. ст. 37, 38 ГрК РФ и ст. 85 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах, отказ комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 24.03.2025 № 329 является законным и обоснованным, а административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В связи с изложенным, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство-реконструкцию квартиры (помещения) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 20.08.2025 года