Дело № 2а-539/2025 

УИД 61RS0036-01-2025-000302-75

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2025 года Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Курилова А.Е.,

при секретаре Белоусовой С.В., 

с участием помощника Каменского городского прокурора – Грецкого А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каменского городского прокурора Ростовской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Каменский городской прокурор Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование административного иска, с учетом его уточнения при производстве по делу, прокурор указал, что в ходе проверки исполнения законодательства об использовании информационно-коммуникационных средств и технологий при размещении информации в сети Интернет, в ходе проведенного мониторинга выявлен интернет-сайт - 

<

данные изъяты> В ходе осмотра страниц указанного сайта установлено, что вход на сайт свободный. На страницах сайта размещены предложения по приобретению сим-карт без предоставления паспорта и оформления договора, что запрещено законодательством Российской Федерации. Продажа сим-карт без паспорта покупателя и составления договора является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.29 КоАП РФ (заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи). Действующим законодательством Российской Федерации установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию по приобретению сим-карт без оформления документов. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей граждан приобретать сим-карты без оформления документов, фактически способствует совершению административных правонарушений. Тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, охрану здоровья, нравственности. Кроме того, размещение информации с предложениями по приобретению сим-карт без предоставления паспорта и оформления договора отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей, согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 2.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон № 436-ФЗ), также наносит вред здоровью, физическому, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних, побуждая их к выполнению действий, направленных на совершение административного правонарушения или иного антиобщественного деяния, связанных с незаконной продажей сим-карт.

На основании изложенного, с учетом уточнения заявленных административных исковых требований, Каменский городской прокурор Ростовской области окончательно просит суд признать информацию, распространенную посредством сети Интернет на Интернет-ресурсе 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой натерриторий Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора Грецкий А.А. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия. 

В своем отзыве Управление Роскомнадзора по Ростовской области указало, что обозначенная в уточненном исковом заявлении информация на сайте 

<

данные изъяты> Интернет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступна. В результате осмотра указанного в заявлении Интернет-ресурса установлено, что он не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих индентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полагает возможным заявленные требования удовлетворить.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 265.1 КАС РФ предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации, осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 6 указанной нормы запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 14 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ).

В указанный реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Каменской городской прокуратурой по результатам мониторинга сети Интернет выявлен интернет-ресурс по адресу - 

<

данные изъяты> содержащий информацию о возможности приобретении сим-карт без предоставления паспорта и оформления договора, которые можно использовать для регистрации в мессенджерах, социальных сетях и других сервисах, требующих авторизацию через номер телефона, без заключения с абонентом договора, без идентификации абонента, без официального оформления. Размещенные по указанному интернет-адресу публикации находятся в свободном доступе.

Данные Интернет-ресурсы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 1.1 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов: 

- с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;

- с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных" (далее - единая биометрическая система) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Исследовав содержащуюся на интернет-странице - 

<

данные изъяты>.ru информацию, суд пришел к выводу о том, что в ней содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Размещенные по указанному интернет-адресу публикации находятся в свободном доступе, ознакомиться с ними может любой интернет-пользователь, ограничение на их копирование и распространение отсутствует. Отсутствуют доказательства, что владелец сайта самостоятельно принял меры по ограничению доступа к странице сайта.

Статьей 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи, несоблюдение порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание услуг связи в случае отсутствия в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» сведений, внесение которых является обязательным.

Таким образом, оценив представленные доказательства, которые отвечают требованиям ст.ст. 60-61 КАС РФ, учитывая, что имеются правовые основания к признанию означенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Каменского городского прокурора Ростовской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в коммуникационной информационной сети «Интернет» на странице: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию настоящего решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указанного интернет-ресурса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение в окончательной форме принято 10.06.2025 года. 

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: 

Секретарь: