Дело №2а-145/2018

34RS0033-01-2018-000238-19

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 сентября 2018 года с. Ольховка 

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н., 

при секретаре Коротковой Г.В.,

с участием помощника прокурора Ольховского района Волгоградской области Харламова А.В.

представителя административного ответчика администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области ФИО3, 

представителя заинтересованного лица администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области с привлечением заинтересованного лица администрации Ольховского муницицпального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждения проведения работ по ремонту дорог местного значения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области, в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд к административному ответчику с административным иском, в котором просит: признать незаконным бездействие органа местного самоуправления – администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в не проведении ремонта дорожного полотна автомобильных дорог местного значения и обязать администрацию Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области провести ремонт дорожного полотна автомобильных дорог местного значения с учетом изменённых исковых требований: напротив д.15, ул. Советской, с. Ольховка Ольховского района Волгоградской области (далее – с. Ольховка) искусственной неровности – ямы, длинной 120 см, шириной 80 см, глубиной 7 см, напротив д.36, ул. Советская, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 180 см, шириной 100 см, глубиной 7 см, напротив д.39, ул. Советская, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 180 см, шириной 90 см, глубиной 12 см, напротив д.64, ул. Советская, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 500 см, шириной 80 см, глубиной 8 см, дорожного полотна моста через реку Ольховка на ул. Советской с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 60 см, шириной 140 см, глубиной 12 см, напротив д.8, ул. Аэродромная, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 250 см, шириной 100 см, глубиной 15 см, напротив д.12, ул. Аэродромная, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 205 см, шириной 60 см, глубиной 15 см, напротив д.14 «А», ул. Аэродромная, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 150 см, шириной 150 см, глубиной 5,5 см, напротив дома №65, ул. Заречная, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 200 см, шириной 40 см, глубиной 7 см, напротив д.69, ул. Заречная, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 100 см, шириной 120 см, глубиной 7 см, напротив д.71, ул. Заречная, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 240 см, шириной 140 см, глубиной 12 см, напротив д.1, ул.60 лет СССР, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 150 см, шириной 150 см, глубиной 5,5 см, напротив д.9, ул.60 лет СССР, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 120 см, шириной 80 см, глубиной 10 см, напротив д.17, ул.60 лет СССР, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 220 см, шириной 90 см, глубиной 10 см, напротив д.21, ул.60 лет СССР, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 80 см, шириной 60 см, глубиной 5,5 см, напротив д.32, ул.60 лет СССР, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 205 см, шириной 200 см, глубиной 12 см, напротив д.36, ул.60 лет СССР, с.Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 180 см, шириной 120 см, глубиной 14 см, напротив д.13, ул. Луговая, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 100 см, шириной 120 см, глубиной 8 см, напротив д.33, ул. Озерная, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 150 см, шириной 120 см, глубиной 8 см, напротив д.21, ул. Восточная, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 120 см, шириной 80 см, глубиной 8 см, напротив д.97, ул. Восточная, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 130 см, шириной 80 см, глубиной 10 см, напротив д.86, ул. Набережная, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 150 см, шириной 80 см, глубиной 10 см, на пересечении улиц Набережной и Ленинской с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 220 см, шириной 100 см, глубиной 12 см, участка дорожного покрытия дороги к ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» от д.39 «В», ул. Ленинская, с. Ольховка до моста через реку Ольховка, а также дорожного покрытия моста через реку Ольховка перед территорией ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» искусственных неровностей – ям, размер которых составляет от 40 см до 560 см в длину, от 30 см до 430 см в ширину, от 5,5 см до 18 см в глубину, напротив д.47, ул. Ленинская, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 80 см, шириной 50 см, глубиной 7 см, напротив д.57, ул. Ленинская, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 220 см, шириной 140 см, глубиной 10 см, напротив д.58, ул. Ленинская, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 160 см, шириной 50 см, глубиной 12 см, напротив д.7, ул. Делегатская, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 125 см, шириной 85 см, глубиной 7 см, напротив д.16, ул. Делегатская, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 120 см, шириной 80 см, глубиной 7 см, напротив д.18, ул. Делегатская, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 125 см, шириной 80 см, глубиной 7 см, напротив д.22, ул. Делегатская, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 45 см, шириной 150 см, глубиной 13 см, напротив д.29, ул. Делегатская, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 160 см, шириной 120 см, глубиной 7 см, участка дорожного покрытия дороги по ул. Почтовой с. Ольховка от дома №105, с. Ольховка до пересечения с ул. Комсомольской с. Ольховка искусственных неровностей – ям, размеры которых составляет от 40 см до 290 см в длину, от 30 см до 120 см в ширину, от 5,5 см до 15 см в глубину, участка дорожного покрытия дороги от пересечения ул. Заречной и ул. Восточной с. Ольховка до стадиона с. Ольховка искусственных неровностей – ям, размер которых составляет от 40 см до 490 см в длину, от 30 см до 250 см в ширину, от 5,5 см до 18 см в глубину.

Так же просил установить срок для исполнения решения суда в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обосновании заявленных требований прокурором указано, что прокуратурой района с привлечением государственных инспекторов ОГИБДД ОМВД России по Ольховскому району Волгоградской области ФИО1 ФИО2 а также с участием заместителя главы Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области ФИО5, проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области установлено, что требования законодательства о безопасности дорожного движения не соблюдаются.

Администрацией Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области обязанности по ремонту автомобильных дорог, а тем самым обеспечение безопасности дорожного движения на территории Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области не соблюдаются.

Несоблюдение административным ответчиком обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения нарушает права неопределённого круга лиц на безопасность дорожного движения по дорогам Ольховского сельского поселения Волгоградской области, в связи с чем, прокурор в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ обратился в суд с данным административным иском. 

Прокурор в судебном заседании заявленные изменённые исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, дал пояснения в основном по тексту искового заявления. 

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании просила изменённые исковые требования прокурора Ольховского района Волгоградской области оставить без удовлетворения, в связи с тем, что за истекший период ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком проведены работы по ремонту дорог общего пользования местного значения на сумму 1781735 руб. и общая площадь отремонтированного покрытия составляет 3300 кв.м. В то время как размер муниципального дорожного фонда Ольховского сельского поселения в ДД.ММ.ГГГГ составил 1500000 руб. Таким образом, дорожная деятельность администрацией Ольховского сельского поселения осуществляется в пределах возможностей. Кроме того в ДД.ММ.ГГГГ проведены работы по заключению контрактов по устройству покрытия дорог в с. Ольховка. Так же указывает, что срок который просит установить прокурор для исполнения решения суда необходимо увеличить, в виду большого объёма работы, которую необходимо выполнить, а так же предусмотреть время для заключения муниципального контракта. 

Представитель заинтересованного лица ФИО4, в судебном заседании просил изменённые исковые требования прокурора Ольховского района Волгоградской области в части проведения ремонта дорого местного значения удовлетворить, но при этом с учетом необходимости проведения значительного объёма работ увеличить срок исполнения решения суда, в части признания бездействия незаконным просил принять решение на усмотрение суда. 

Выслушав прокурора, представителей административного ответчика и заинтересованного лица, изучив материалы дела, исследовав в своей совокупности представленные письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ), осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Закона Волгоградской области от 28 ноября 2014 года №156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области», за сельскими поселениями в Волгоградской области закреплена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.11 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надёжности и безопасности автомобильной дороги.

В соответствии с п.12 ч.1 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.11 ч.1, ч.2 ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Полномочия в области дорожной деятельности, установленные ч. 1 цитируемой статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов сельских поселений.

В соответствии с п.13 «Основного положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённого постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

На основании п.3.1.2. «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённого постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года №221, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.

Вместе с тем, проведённой прокуратурой района проверкой соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области установлено, что вышеуказанные требования не соблюдаются.

Так, в ходе проведённой проверки установлено следующее:

- напротив д.15, ул. Советской, с. Ольховка Ольховского района Волгоградской области (далее – с. Ольховка) на дорожном полотне, на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 120 см., шириной 80 см., глубиной 7 см;

- напротив д.36, ул. Советская, с. Ольховка на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 180 см., шириной 100 см., глубиной 7 см.; напротив д.39, ул. Советская, с. Ольховка на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 180 см., шириной 90 см., глубиной 12 см., напротив д.64, ул. Советская, с. Ольховка на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 500 см., шириной 80 см., глубиной 8 см.;

- на дорожном полотне моста через реку Ольховка на ул. Советской с. Ольховка на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 60 см., шириной 140 см., глубиной 12 см;

- напротив д.8, ул. Аэродромная, с. Ольховка на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 250 см., шириной 100 см., глубиной 15 см., напротив д.12, ул. Аэродромная, с. Ольховка на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 205 см., шириной 60 см., глубиной 15 см., напротив д.14 «А», ул. Аэродромная, с. Ольховка на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 150 см., шириной 150 см., глубиной 5,5 см.;

- напротив дома №65, ул. Заречная, с. Ольховка на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 200 см., шириной 40 см., глубиной 7 см., напротив д.69, ул. Заречная, с. Ольховка на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 100 см., шириной 120 см., глубиной 7 см., напротив д.71, ул. Заречная, с. Ольховка на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 240 см., шириной 140 см., глубиной 12 см.;

- напротив д.1, ул.60 лет СССР, с. Ольховка на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 150 см., шириной 150 см., глубиной 5,5 см., напротив д.9, ул.60 лет СССР, с. Ольховка на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 120 см., шириной 80 см., глубиной 10 см, напротив д.17, ул.60 лет СССР, с. Ольховка на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 220 см., шириной 90 см., глубиной 10 см, напротив д.21, ул.60 лет СССР, с. Ольховка на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 80 см., шириной 60 см., глубиной 5,5 см, напротив д.32, ул.60 лет СССР, с. Ольховка на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 205 см., шириной 200 см., глубиной 12 см, напротив д.36, ул.60 лет СССР, с. Ольховка на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 180 см., шириной 120 см., глубиной 14 см;

- напротив д.13, ул. Луговая, с. Ольховка на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 100 см., шириной 120 см., глубиной 8 см;

- напротив д.33, ул. Озерная, с. Ольховка на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 150 см., шириной 120 см., глубиной 8 см;

- напротив д.21, ул. Восточная, с. Ольховка на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 120 см., шириной 80 см., глубиной 8 см, напротив д.97, ул. Восточная, с. Ольховка на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 130 см., шириной 80 см., глубиной 10 см;

- напротив д.86, ул. Набережная, с. Ольховка на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 150 см., шириной 80 см., глубиной 10 см, на пересечении улиц Набережной и Ленинской с. Ольховка на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 220 см., шириной 100 см., глубиной 12 см;

- участок дорожного покрытия дороги к ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» от д.39 «В», ул. Ленинская, с. Ольховка до моста через реку Ольховка, а также дорожное покрытие моста через реку Ольховка перед территорией ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» на проезжей части имеются искусственные неровность – ямы, размер которых составляет от 40 см до 560 см в длину, от 30 см до 430 см в ширину, от 5,5 см до 18 см в глубину, напротив д.47, ул. Ленинская, с. Ольховка на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 80 см., шириной 50 см., глубиной 7 см, напротив д.57, ул. Ленинская, с. Ольховка на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 220 см., шириной 140 см., глубиной 10 см, напротив д.58, ул. Ленинская, с. Ольховка на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 160 см., шириной 50 см., глубиной 12 см;

- напротив д.7, ул. Делегатская, с. Ольховка на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 125 см., шириной 85 см., глубиной 7 см, напротив д.16, ул. Делегатская, с. Ольховка на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 120 см., шириной 80 см., глубиной 7 см, напротив д.18, ул. Делегатская, с. Ольховка на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 125 см., шириной 80 см., глубиной 7 см, напротив д.22, ул. Делегатская, с. Ольховка на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 45 см., шириной 150 см., глубиной 13 см, напротив д.29, ул. Делегатская, с. Ольховка на проезжей части имеется искусственная неровность – яма, длинной 160 см., шириной 120 см., глубиной 7 см.;

- на участке дорожного покрытия дороги по ул. Почтовой с. Ольховка от дома №105, с. Ольховка до пересечения с ул. Комсомольской с. Ольховка на проезжей части имеются искусственные неровность – ямы, размер которых составляет от 40 см до 290 см в длину, от 30 см до 120 см в ширину, от 5,5 см до 15 см в глубину;

- на участке дорожного покрытия дороги от пересечения ул. Заречной и ул. Восточной с. Ольховка до стадиона с. Ольховка на проезжей части имеются искусственные неровность – ямы, размер которых составляет от 40 см до 490 см в длину, от 30 см до 250 см в ширину, от 5,5 см до 18 см в глубину( л.д. 13-15, 16-87).

Установленные в судебном заседании обстоятельства представителем ответчика и представителем заинтересованного лица не оспариваются. Так же не оспаривается и тот, факт, что дороги, на которых выявлены повреждения дорожного полотна, относятся к дорогам местного значения и что именно на административного ответчика возложена обязанность содержать спорные дороги и производить ремонт дорожного полотна.

Доказательств обратному стороной ответчика суду не предоставлено и материалы дела не содержат. 

При этом суд исходит из того, что обязанность по соблюдению вышеуказанных требований входит в компетенцию администрации Ольховского сельского поселения Волгоградской области, поскольку ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, в связи с чем непринятие органом местного самоуправления должных мер к обеспечению безопасности дорожного движения нарушает права граждан на безопасность дорожного движения по дорогам Ольховского сельского поселения Волгоградской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области обязанности по ремонту автомобильных дорог, а тем самым обеспечению безопасности дорожного движения на территории Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области не соблюдаются, а в результате неисполнения такой обязанности нарушаются права неопределенного круга лиц по безопасности дорожного движения. 

Разрешая исковые требования в части признания незаконным бездействия администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в не проведении ремонта дорожного полотна автомобильных дорог местного значения суд исходит из следующего. 

В соответствии с п. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В силу положений Федерального закона № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения поселения в том числе относятся: обеспечение безопасности дорожного движения на дорогах местного значения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а так же утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации - понимание местного самоуправления, как признаваемой и гарантируемой Конституцией Российской Федерации территориальной самоорганизации населения, призванной обеспечивать ему самостоятельное и под свою ответственность решение вопросов местного значения, предполагает, что муниципальная власть по своей природе является властью самого местного сообщества, а субъектом права на самостоятельное осуществление муниципальной власти - непосредственно и через органы местного самоуправления - выступает население муниципального образования. Это обусловливает возложение на органы местного самоуправления вытекающих из природы местного самоуправления обязанностей по решению вопросов обеспечения жизнедеятельности населения конкретного муниципального образования, надлежащее исполнение которых является императивом демократического правового государства в сфере организации муниципальной публичной власти. (Постановление от 2 апреля 2002 года № 7-П, определения от 10 апреля 2002 года № 92-О, от 6 марта 2008 года № 214-О-П).

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по проведению ремонта дорожного полотна автомобильных дорог местного значения прямо возложена на административного ответчика, а поскольку надлежащих действий по устранению причин по ремонту дорожного полотна спорных дорог административным ответчиком (администрацией) не предпринято, исходя из анализа конкретных обстоятельств дела и законодательства, регулирующее данные правоотношения, суд признаёт установленным факт ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления – администрацией Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области обязанностей, возложенных на неё законом.

Доводы представителя административного ответчика о том, что дорожная деятельность администрацией Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района осуществляется в пределах возможностей, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие денежных средств не освобождает административного ответчика от обязанности по осуществлению дорожной деятельности и не может повлиять на выводу суда о признании бездействия незаконным. 

При этом представленные административным ответчиком контракты подряда на устройство покрытия улиц в с. Ольховка так же не могут свидетельствовать о надлежащим исполнении обязанностей административного ответчика в вопросах ремонта дорожного полотна спорных дорог местного значения. 

Кроме того из представленных контрактах подряда невозможно сделать вывод о конкретных участках дорог местного значения, где необходимо устройство покрытия. поскольку в них отсутствует привязка в географическим координатам или почтовым адресам. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный иск, с учетом изменённых исковых требований заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объёме. 

Принимая решения об удовлетворении заявленных требований, судом учитываются положения п.п. 1 п. 3 ст. 227 КАС РФ, согласно которой в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учётом изложенного, суд, принимая во внимание сроки проведения ремонта дорожного полотна автомобильных дорог местного значения, считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по устранению допущенных нарушений, в течение шести месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, а также в указанный срок сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, т.е. прокурору об исполнении решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждения проведения работ по ремонту дорог местного значения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления – администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в не проведении ремонта дорожного полотна автомобильных дорог местного значения: напротив д.15, ул. Советской, с.Ольховка Ольховского района Волгоградской области (далее – с. Ольховка) искусственной неровности – ямы, длинной 120 см, шириной 80 см, глубиной 7 см, напротив д.36, ул. Советская, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 180 см, шириной 100 см, глубиной 7 см, напротив д.39, ул. Советская, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 180 см, шириной 90 см, глубиной 12 см, напротив д.64, ул. Советская, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 500 см, шириной 80 см, глубиной 8 см, дорожного полотна моста через реку Ольховка на ул. Советской с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 60 см, шириной 140 см, глубиной 12 см, напротив д.8, ул. Аэродромная, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 250 см, шириной 100 см, глубиной 15 см, напротив д.12, ул. Аэродромная, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 205 см, шириной 60 см, глубиной 15 см, напротив д.14 «А», ул. Аэродромная, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 150 см, шириной 150 см, глубиной 5,5 см, напротив дома №65, ул.Заречная, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 200 см, шириной 40 см, глубиной 7 см, напротив д.69, ул. Заречная, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 100 см, шириной 120 см, глубиной 7 см, напротив д.71, ул. Заречная, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 240 см, шириной 140 см, глубиной 12 см, напротив д.1, ул.60 лет СССР, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 150 см, шириной 150 см, глубиной 5,5 см, напротив д.9, ул.60 лет СССР, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 120 см, шириной 80 см, глубиной 10 см, напротив д.17, ул.60 лет СССР, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 220 см, шириной 90 см, глубиной 10 см, напротив д.21, ул.60 лет СССР, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 80 см, шириной 60 см, глубиной 5,5 см, напротив д.32, ул.60 лет СССР, с.Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 205 см, шириной 200 см, глубиной 12 см, напротив д.36, ул.60 лет СССР, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 180 см, шириной 120 см, глубиной 14 см, напротив д.13, ул. Луговая, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 100 см, шириной 120 см, глубиной 8 см, напротив д.33, ул. Озерная, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 150 см, шириной 120 см, глубиной 8 см, напротив д.21, ул. Восточная, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 120 см, шириной 80 см, глубиной 8 см, напротив д.97, ул. Восточная, с.Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 130 см, шириной 80 см, глубиной 10 см, напротив д.86, ул. Набережная, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 150 см, шириной 80 см, глубиной 10 см, на пересечении улиц Набережной и Ленинской с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 220 см, шириной 100 см, глубиной 12 см, участка дорожного покрытия дороги к ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» от д.39 «В», ул.Ленинская, с. Ольховка до моста через реку Ольховка, а также дорожного покрытия моста через реку Ольховка перед территорией ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» искусственных неровностей – ям, размер которых составляет от 40 см до 560 см в длину, от 30 см до 430 см в ширину, от 5,5 см до 18 см в глубину, напротив д.47, ул. Ленинская, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 80 см, шириной 50 см, глубиной 7 см, напротив д.57, ул. Ленинская, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 220 см, шириной 140 см, глубиной 10 см, напротив д.58, ул. Ленинская, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 160 см, шириной 50 см, глубиной 12 см, напротив д.7, ул. Делегатская, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 125 см, шириной 85 см, глубиной 7 см, напротив д.16, ул. Делегатская, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 120 см, шириной 80 см, глубиной 7 см, напротив д.18, ул. Делегатская, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 125 см, шириной 80 см, глубиной 7 см, напротив д.22, ул. Делегатская, с.Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 45 см, шириной 150 см, глубиной 13 см, напротив д.29, ул. Делегатская, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 160 см, шириной 120 см, глубиной 7 см, участка дорожного покрытия дороги по ул. Почтовой с. Ольховка от дома №105, с.Ольховка до пересечения с ул. Комсомольской с. Ольховка искусственных неровностей – ям, размеры которых составляет от 40 см до 290 см в длину, от 30 см до 120 см в ширину, от 5,5 см до 15 см в глубину, участка дорожного покрытия дороги от пересечения ул. Заречной и ул. Восточной с. Ольховка до стадиона с. Ольховка искусственных неровностей – ям, размер которых составляет от 40 см до 490 см в длину, от 30 см до 250 см в ширину, от 5,5 см до 18 см в глубину.

Обязать администрацию Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, в течении шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, провести ремонт дорожного полотна следующих автомобильных дорог местного значения: напротив д.15, ул. Советской, с. Ольховка Ольховского района Волгоградской области (далее – с. Ольховка) искусственной неровности – ямы, длинной 120 см, шириной 80 см, глубиной 7 см, напротив д.36, ул. Советская, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 180 см, шириной 100 см, глубиной 7 см, напротив д.39, ул. Советская, с.Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 180 см, шириной 90 см, глубиной 12 см, напротив д.64, ул. Советская, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 500 см, шириной 80 см, глубиной 8 см, дорожного полотна моста через реку Ольховка на ул. Советской с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 60 см, шириной 140 см, глубиной 12 см, напротив д.8, ул. Аэродромная, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 250 см, шириной 100 см, глубиной 15 см, напротив д.12, ул. Аэродромная, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 205 см, шириной 60 см, глубиной 15 см, напротив д.14 «А», ул. Аэродромная, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 150 см, шириной 150 см, глубиной 5,5 см, напротив дома №65, ул.Заречная, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 200 см, шириной 40 см, глубиной 7 см, напротив д.69, ул. Заречная, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 100 см, шириной 120 см, глубиной 7 см, напротив д.71, ул. Заречная, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 240 см, шириной 140 см, глубиной 12 см, напротив д.1, ул.60 лет СССР, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 150 см, шириной 150 см, глубиной 5,5 см, напротив д.9, ул.60 лет СССР, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 120 см, шириной 80 см, глубиной 10 см, напротив д.17, ул.60 лет СССР, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 220 см, шириной 90 см, глубиной 10 см, напротив д.21, ул.60 лет СССР, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 80 см, шириной 60 см, глубиной 5,5 см, напротив д.32, ул.60 лет СССР, с.Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 205 см, шириной 200 см, глубиной 12 см, напротив д.36, ул.60 лет СССР, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 180 см, шириной 120 см, глубиной 14 см, напротив д.13, ул. Луговая, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 100 см, шириной 120 см, глубиной 8 см, напротив д.33, ул. Озерная, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 150 см, шириной 120 см, глубиной 8 см, напротив д.21, ул. Восточная, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 120 см, шириной 80 см, глубиной 8 см, напротив д.97, ул. Восточная, с.Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 130 см, шириной 80 см, глубиной 10 см, напротив д.86, ул. Набережная, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 150 см, шириной 80 см, глубиной 10 см, на пересечении улиц Набережной и Ленинской с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 220 см, шириной 100 см, глубиной 12 см, участка дорожного покрытия дороги к ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» от д.39 «В», ул.Ленинская, с. Ольховка до моста через реку Ольховка, а также дорожного покрытия моста через реку Ольховка перед территорией ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» искусственных неровностей – ям, размер которых составляет от 40 см до 560 см в длину, от 30 см до 430 см в ширину, от 5,5 см до 18 см в глубину, напротив д.47, ул. Ленинская, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 80 см, шириной 50 см, глубиной 7 см, напротив д.57, ул. Ленинская, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 220 см, шириной 140 см, глубиной 10 см, напротив д.58, ул. Ленинская, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 160 см, шириной 50 см, глубиной 12 см, напротив д.7, ул. Делегатская, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 125 см, шириной 85 см, глубиной 7 см, напротив д.16, ул. Делегатская, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 120 см, шириной 80 см, глубиной 7 см, напротив д.18, ул. Делегатская, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 125 см, шириной 80 см, глубиной 7 см, напротив д.22, ул. Делегатская, с.Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 45 см, шириной 150 см, глубиной 13 см, напротив д.29, ул. Делегатская, с. Ольховка искусственной неровности – ямы, длинной 160 см, шириной 120 см, глубиной 7 см, участка дорожного покрытия дороги по ул. Почтовой с. Ольховка от дома №105, с. Ольховка до пересечения с ул. Комсомольской с. Ольховка искусственных неровностей – ям, размеры которых составляет от 40 см до 290 см в длину, от 30 см до 120 см в ширину, от 5,5 см до 15 см в глубину, участка дорожного покрытия дороги от пересечения ул. Заречной и ул. Восточной с. Ольховка до стадиона с. Ольховка искусственных неровностей – ям, размер которых составляет от 40 см до 490 см в длину, от 30 см до 250 см в ширину, от 5,5 см до 18 см в глубину.

Об исполнении настоящего решения суда сообщить в суд и прокурору Ольховского района Волгоградской области.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ольховский районный суд Волгоградской области.

Судья А.Н. Кузнецов