Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-1117/2023 

(43RS0001-01-2022-011360-04)

27 июля 2023 года г.Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Востриковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Сергеевой А.А.,

с участием в судебном заседании представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, помощника прокурора Ленинского района г.Кирова Гавриль В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями опорно-двигательного аппарата «Опора», действующей в интересах ФИО4, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании незаконным бездействия, взыскании денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора», действуя в интересах ФИО4 (далее – Истец, Общественная организация «Опора») обратилась в суд с иском к ГУ – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Ответчик) о признании незаконным бездействия, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда. В обоснование иска указано, что ФИО4 является инвалидом {Номер изъят} группы бессрочно и членом Общественной организации «Опора». Индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА) от {Дата изъята} установлено, что ФИО4 нуждается в предоставлении технических средств реабилитации (далее – ТСР) в виде протеза { ... }, в том числе при врожденном недоразвитии. Для изготовления протеза ФИО4 обратился в ООО «Кировский центр протезирования и ортопедии» и самостоятельно приобрел протез { ... } стоимостью 469 577 руб. Оплата произведена в полном объеме. Компенсация за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в указанном размере ответчиком не выплачена. На дату подачи заявления о выплате компенсации за самостоятельно приобретенный протез последним исполненным государственным контрактом на выполнение работ по обеспечению инвалида протезом являлся контракт от {Дата изъята} {Номер изъят}, согласно которому ГУ – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации был приобретен «Протез { ... }, в том числе, при недоразвитии» по цене 469 577 руб. ФИО4 при самостоятельном приобретении протеза руководствовался индивидуальными потребностями, утвержденной ИПРА и приобрел протез в модификации, аналогичной протезу из государственного контракта от {Дата изъята} {Номер изъят}, стоимостью 469 577 руб. Ответчиком выплата компенсации не произведена. Бездействия ответчика по выплате компенсации считает незаконным, необоснованным и нарушающим права инвалида. В связи с отказом в выплате компенсации в полном объеме ФИО4 испытывает тяжелые нравственные страдания и переживания. Просит признать незаконным бездействие ГУ – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выраженное в невыплате ФИО4 компенсации за самостоятельно приобретенные за собственный счет технические средства реабилитации в полном объеме, с учетом уточнений, просит взыскать с ответчика в его пользу сумму 389 107 руб. 74 коп., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

В ходе судебного заседания определением суда произведена замена ответчика с ГУ – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее – ОСФР по Кировской области) в связи с правопреемством. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивал, указав на наличие со стороны ОСФР по Кировской области нарушений прав инвалида. 

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск и дополнении к ним, просила в удовлетворении иска отказать. 

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России, ООО «Кировский центр протезирования и ортопедии», МРУ Росфинмониторинга по ПФО, АНО РПИ «Планета равных возможностей».

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Кировский центр протезирования и ортопедии» ФИО3 исковые требования поддержала, представила письменный отзыв.

Представители третьих лиц ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области», МРУ Росфинмониторинга по ПФО, АНО РПИ «Планета равных возможностей» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменные отзывы, заявили ходатайства о рассмотрении дела без их участия. 

В судебном заседании установлено и из письменных материалов дела следует, что согласно справке МСЭ {Номер изъят} ФИО4 является инвалидом {Номер изъят} группы с {Дата изъята} бессрочно.

Индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА) {Номер изъят} установлено, что ФИО4 нуждается в предоставлении технических средств реабилитации в виде протеза { ... }, в том числе при недоразвитии, в количестве 1 шт. 

{Дата изъята} истец заключил с ООО КЦПО договор на изготовление протезно-ортопедического изделия - протеза { ... } {Номер изъят}, стоимостью 469 577 руб. со следующими техническими характеристиками: { ... }. Протез подходит для пациентов со средней и высокой активностью. Выполнение работ включает прием заказа по индивидуальным обмерам (по слепку) с учетом индивидуальных показателей получателя (по согласованию с заказчиком), изготовление изделия, примерку, подгонку, выдачу изготовленного по индивидуальному заказу изделия получателю. Протез является аналогичным по наименованию, виду, техническим характеристикам (комплектности) техническому средству реабилитации, указанному в государственном контракте {Номер изъят} от {Дата изъята} (позиция {Номер изъят}).

Данные технические характеристики названного протеза были рекомендованы ФИО4 актом медико-технической комиссии ООО «КЦПО» {Номер изъят} от {Дата изъята}, исходя из уровня его потенциальной активности и социальных показаний.

Согласно методическим рекомендациям ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 27.12.2016, при решении вопроса о протезировании нижней конечности инвалида и подборе протеза необходимо учитывать общее состояние здоровья инвалида, состояние культи, состояние другой нижней конечности, профессию инвалида. Возможность его дальнейшего трудоустройства, степень социальной активности, интегрированной со степенью физической активности, в том числе в соответствии с классификационной системой MOBIS. Также следует учитывать противопоказания к протезированию, как общие, так и локальные.

Согласно платежному поручению {Номер изъят} от {Дата изъята} истец произвел оплату за протез в сумме 469 577 руб. Протез {Номер изъят} истец получил, о чем в материалах дела имеется товарная накладная {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Истец обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации самостоятельно приобретенного им протеза { ... }, стоимостью 469577 руб.

Истцу ФИО4 была предоставлена финансовая помощь для самостоятельного приобретения протеза в сумме 469 577 руб. по договору на предоставление беспроцентной целевой возвратной финансовой помощи от {Дата изъята} {Номер изъят}, заключенному с АНО РПИ «Планета равных возможностей». Денежные средства перечислены истцу платежным поручением от {Дата изъята} {Номер изъят}. Согласно условиям договора от {Дата изъята} {Номер изъят} возврат финансовой помощи осуществляется после поступления от территориального органа ФССРФ компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР. ФИО4 возврат финансовой помощи осуществлен частично, в сумме 80 469 руб. 26 коп. платежным поручением от {Дата изъята} {Номер изъят}. 

Ответчиком при рассмотрении заявления размер компенсации за приобретенное истцом изделие определен по наименьшей стоимости протеза модульного, определенного в государственном контракте {Номер изъят} от {Дата изъята} (позиция {Номер изъят}, «{Номер изъят}-09протез { ... }, в том числе при недоразвитии») в размере 80 469 руб. 26 коп., истцу произведена выплата компенсации в указанном в размере. 

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает на то обстоятельство, что размер денежной компенсации определен за протез без учета индивидуальных потребностей истца.

Из государственного контракта на выполнение работ по изготовлению технических средств реабилитации – протезов нижних конечностей, для обеспечения инвалидов в {Дата изъята} году от {Дата изъята} {Номер изъят} следует, что он заключен между заказчиком ГУ – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и исполнителем ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты РФ по вопросу изготовления 14 разных протезов, перечень которых указан в Приложении №1 «Спецификация». Позиция {Номер изъят} Спецификации к контракту содержит следующую информацию: протез { ... }, в том числе при недоразвитии; наименование по Каталогу: протез транстибиальный, 32.50.22.190-00005043; указано на отсутствие описания данного протеза в Каталоге; в отношении самого протеза указаны следующие функциональные, технические и качественные характеристики: формообразующая часть косметической облицовки – модульная мягкая пенополиуретановая. Косметическое покрытие облицовки – гольфы перлоновые. Приёмная гильза индивидуальная из литьевого слоистого пластика на основе акриловых смол. Две пробные гильзы. Вкладная гильза из вспененных материалов. Крепление протеза поясное. Стопа бесшарнирная полиуретановая. Протез подходит для пациентов с низкой активностью. Выполнение работ включает прием заказов по индивидуальным обмерам (по слепку) с учетом индивидуальных показателей получателя (по согласованию с заказчиком), изготовление изделий, примерку, подгонку, выдачу изготовленных по индивидуальному заказу изделий получателям. Страна происхождения – РФ. Цена этого протеза составила 80 469 руб. 26 коп. 

Позиция {Номер изъят} Спецификации к контракту содержит следующую информацию: протез { ... }, в том числе при недоразвитии; наименование по Каталогу: протез транстибиальный, 32.50.22.190-00005043; указано на отсутствие описания данного протеза в Каталоге; в отношении самого протеза указаны следующие функциональные, технические и качественные характеристики: формообразующая часть косметической облицовки – модульная мягкая пенополиуретановая. Косметическое покрытие облицовки – гольфы перлоновые. Приёмная гильза индивидуальная (2 пробные гильзы). Материал приемной гильзы: слоистый пластик на основе акриловых смол. В качестве вкладного элемента применяются полимерные чехлы (2 шт.). Крепление протеза с использованием замка для полимерного чехла. Стопа с углепластиковым опорным модулем. Протез подходит для пациентов со средней и высокой активностью. Выполнение работ включает прием заказов по индивидуальным обмерам (по слепку) с учетом индивидуальных показателей получателя (по согласованию с заказчиком), изготовление изделий, примерку, подгонку, выдачу изготовленных по индивидуальному заказу изделий получателям. Страна происхождения – РФ. Цена этого протеза составила 265 536,21 руб. 

Как следует из ответа заместителя министра Минтруда РФ от {Дата изъята} {Номер изъят} на запрос Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора», определение размера компенсации осуществляется на основании ИПРА инвалида; документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации; заключения медико-технической экспертизы, а также стоимости однородного средства, определяемой в порядке, установленном Федеральным законом №44-ФЗ. При этом, указано, что для решения вопросов, связанных с выплатой компенсации при самостоятельном приобретении инвалидами технических средств реабилитации, установленных в рамках их ИПРА, в первую очередь, необходимо определить основные показатели, характеризующие технические средства реабилитации (функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики), а также основные виды комплектующих изделий индивидуального изготовления и типовые комплектации, исходя их которых и определяется размер компенсации (л.д.73).

ИПРА истца не содержит подробные функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики технических средств реабилитации, указано лишь наименования протеза. Конкретизации наименования протеза и его вида с учетом конкретных характеристик со ссылкой на соответствующую позицию в Каталоге технических средств реабилитации ИПРА ФИО4 также не содержит.

Вместе с тем, как следует из государственного контракта, при заказе того или иного протеза, в приложении №1, к нему в обязательном порядке указывается спецификация (техническое задание и т.п.), которые содержат функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики, изготавливаемого технического средства реабилитации.

Таким образом, как при предоставлении инвалиду уполномоченным органом технического средства реабилитации (посредством заключения государственного контракта), так и при решении вопроса о выплате ему компенсации за приобретенное за счет собственных средств техническое средство реабилитации, обязательным является установление его функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик.

Доказательств того, что изготовленный для ФИО4 протез имеет дополнительные функции, улучшенные технические, качественные, эксплуатационные характеристики, которые включены в комплектацию технического средства реабилитации исключительно по воле и желанию самого истца, и которые бы не были включены в комплектацию и описание протеза при предоставлении его уполномоченным органом через процедуру заключения государственного контракта, суду не представлено. Также суду не представлено доказательств того, что истцу фактически был предоставлен протез, не соответствующий техническому заданию к договору и указанной выше накладной. 

Свидетель ТДА в судебном заседании пояснил, что работает по совместительству врачом травматологом-ортопедом в ООО «Кировский центр протезирования и ортопедии», принимает участие в комиссионном обследовании пациентов при назначении им протезов. ФИО4 знает с {Дата изъята} года, он получил травму во время прохождения службы в армии. ФИО4 активный инвалид, самостоятельно себя обслуживает, проходит большое расстояние в течение дня, занимается садоводством, ходит за грибами и ягодами, обслуживает приусадебный участков. ФИО4 был рекомендован протез с вакуумным насосом и вакуумным чехлом. По позиции {Номер изъят} крепление не однородно, у ФИО4 позиция {Номер изъят}, это активный вакуум. Это вершина протезов с креплением. Закон определяет однородность товаров, согласно которому протез изготовлен и реализован для ФИО4 У него полиуретановая стопа, она очень легкая, но малая износостойкость. Внутри карбоновая пружина и стоит насос. 

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетеля, заслушав заключение помощника прокурора Ленинского района г. Кирова Гавриль В.С., полагавшей исковые требования в части признания бездействия незаконным и взыскании денежных средств подлежащими удовлетворению, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч.14 ст.11.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническим средством реабилитации инвалидов помимо прочего являются протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты) Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также, иными заинтересованными организациями. 

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила № 240).

Согласно п. 2 Правил № 240 обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Как следует из п. 3 Правил № 240 обеспечение инвалидов техническими средствами может осуществляться путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с п. 3(1) Правил № 240 предоставление информации о технических средствах, рекомендуемых в программе реабилитации, осуществляется посредством электронного каталога технических средств (далее – каталог). Каталог используется, в том числе, в целях информирования инвалида о размере компенсации, предусмотренной пунктом 15(1) настоящих Правил. Каталог включает следующие сведения: код технического средства; наименование технического средства; показатели, характеризующие техническое средство (функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики, фотографии, цифровые модели технического средства); основные виды комплектующих изделия индивидуального изготовления и типовые комплектации; справочную информацию (сведения о местах продажи технического средства (при наличии); размер компенсации, предусмотренной пунктом 15(1) настоящих Правил; предельная стоимость единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата; информация из перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 15(1) Правил № 240, в случае если предусмотренное программой реабилитации техническое средство не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство за собственный счет, то инвалиду выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства, но не более стоимости соответствующего технического средства, предоставляемого уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами. Соответствие приобретенного инвалидом за собственный счет технического средства предоставляемым техническим средствам устанавливается уполномоченным органом на основании утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в целях определения размера компенсации классификации технических средств в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, а также на основании заключения медико-технической экспертизы в отношении технических средств (изделий), перечень которых устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Актуализация классификации технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, осуществляется ежегодно в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. Порядок выплаты компенсации за технические средства, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов о размере указанной компенсации, определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 №2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в который включен раздел «Технические средства реабилитации», где под пунктом 8 указаны протезы. Классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждена Приказом Минтруда России от 13.02.2018 №86н (далее – Классификация №86н). Согласно данной классификации в разделе 8.07 «Технические средства реабилитации» федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду «Протезы и ортезы», под номером вида технического средства реабилитации (изделия) и его наименования 8-07-09 указан следующий вид и наименование технического средства реабилитации, рекомендованного индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида – Протез голени модульный, в том числе, при врожденном недоразвитии.

В соответствии с п.3 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее – Порядок №57н), утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 №57н, компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 №2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.02.2018 №86н, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления характеристик, а также наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.

В силу п.4 Порядка размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

Согласно п.7 Порядка определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в пункте 5 настоящего порядка), а также стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.

Согласно экспертному заключению ООО «Кировская лаборатория экспертизы и оценки» от {Дата изъята} протез, приобретенный ФИО4 и протез, купленный Кировским РО ФСС РФ по ГК {Номер изъят} от {Дата изъята} п.12 имеют признаки однородности. Протез, приобретенный ФИО4 и протез, закупленный Кировским РО ФСС РФ по ГК {Номер изъят} от {Дата изъята} п.6 не имеют признаков однородности.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, оно является последовательным, логичным, достаточно мотивированными и обоснованными, экспертиза проведена специалистом, обладающими специальными знаниями и необходимым опытом и квалификацией. Экспертное учреждение и эксперт участниками дела не являются, прямо или косвенно в исходе дела не заинтересованы. Доказательств иного суду не представлено.

Экспертное заключение и его выводы согласуется с иными доказательствами по делу, заключением медико-технической комиссии. Надлежащими доказательствами заключение не опровергнуто.

Ходатайств о назначении судебной экспертизы ответчиком в ходе рассмотрения дела не заявлено.

Надлежащих доказательств того, что приобретенный по государственному контракту от {Дата изъята} {Номер изъят} протез под позицией {Номер изъят} по своим функциональным, техническим, качественным, эксплуатационным характеристикам подходит ФИО4 с учетом его возраста и индивидуальных потребностей, в материалах дела не имеется. 

Все условия, предусмотренные п.15(1) Правил №240 имеются, в связи с чем ФИО4 имел право на выплату ему компенсации за приобретенный за счет собственных средств протез.

Истцу компенсация выплачена по стоимости протеза, который указан в позиции {Номер изъят} государственного контракта от {Дата изъята} {Номер изъят}.

В то же время суду не представлено доказательств того, что приобретенный по государственному контракту от {Дата изъята} {Номер изъят} (позиция {Номер изъят}) протез по своим функциональным, техническим, качественным, эксплуатационным характеристикам является аналогичным тому, который был приобретен ФИО4, то есть отсутствуют доказательства того, что он может считаться однородным техническим средством реабилитации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при определении конкретного размера компенсации ФИО4 – ответчик не мог руководствоваться стоимостью протеза, указанного в позиции {Номер изъят} Приложения 1 к государственному контракту от {Дата изъята} {Номер изъят}, так как по данной позиции не приобретено однородное техническое средство реабилитации аналогичное приобретенному ФИО4

Оценивая представленные суду доказательства, суд считает необходимым определить конкретный размер компенсации, подлежащей выплате ФИО4 на основании государственного контракта от {Дата изъята} {Номер изъят} (позиция {Номер изъят}) в размере 469577 руб., которые истцом понесены самостоятельно. 

При таких обстоятельствах, требование истца о признании незаконным бездействия ответчика, выраженное в неполной выплате компенсации, а также требование о взыскании с ответчика в пользу ФИО4 компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации с учетом частичной оплаты в сумме 389107 руб. 74 коп. (469577руб. – 80 469 руб. 26 коп.) подлежат удовлетворению. 

Рассматривая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Правоотношения по вопросам выплаты компенсации за технические средства реабилитации, приобретенные инвалидами самостоятельно, относятся к правоотношениям имущественного характера.

Нормами действующего законодательства в области получения (взыскания) компенсации за технические средства реабилитации, приобретенные инвалидами самостоятельно, возможность компенсации морального вреда не предусмотрена. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требования о взыскании с ответчика 20 000 руб. компенсации морального вреда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями опорно-двигательного аппарата «Опора», действующей в интересах ФИО4, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области, выраженное в невыплате ФИО4 компенсации за самостоятельно приобретенное за свой счет техническое средство реабилитации.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области ({Номер изъят}) в пользу ФИО4 (паспорт {Номер изъят}) сумму невыплаченной в полном объеме компенсации за самостоятельно приобретенный за собственный счет протез { ... } в размере 389 107 руб. 74 коп.

В удовлетворении исковых требований Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями опорно-двигательного аппарата «Опора», действующей в интересах ФИО4, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г.Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2023 года.

Судья Е.В. Вострикова