УИД57RS0012-01-2024-002573-50 

Дело № 2-1-28/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года г. Ливны Орловской области 

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего – судьи Башкатовой Е.В., 

при секретаре Смоляковой О.Ю., 

с участием помощника Ливенского межрайонного прокурора Орловской области Прозвицкой О.В., истцов ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних С. и С., 

представителя ответчика Администрации города Ливны Орловской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области, действующей в интересах ФИО2, ФИО4, С., С., ФИО1 к Администрации города Ливны Орловской области об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещение,

установил:

Ливенская межрайонная прокуратура Орловской области, действующая в интересах ФИО2, ФИО4, С., С., ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации г. Ливны Орловской области о предоставлении жилого помещения, в обоснование указав, что в ходе проведенной проверки установлено, что согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 на состав семьи из 5 человек предоставлена квартира 

<

адрес>, общей площадью 45,4 кв.м. В указанной квартире проживает ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Заключением межведомственной комиссии администрации г. Ливны от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в установленном порядке был признан аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением администрации г. Ливны от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом № 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ФИО2 не обеспечена жилым помещением взамен непригодного для проживания.

Просит обязать администрацию г. Ливны предоставить ФИО2, ФИО4, С., С., ФИО1 по договору социального найма жилое помещение равнозначное площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 45,4 кв.м. в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник Ливенского межрайонного прокурора Орловской области Прозвицкая О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала. 

Истец ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних С., С., истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали. 

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, проходит службу в армии.

Представитель ответчика администрации г. Ливны Орловской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, в обоснование указав, что администрацией г. Ливны в рамках представленных полномочий проведены все мероприятия, предусмотренные законодательством: определен статус жилого дома как аварийного и подлежащего сносу, принято решение об отселении жильцов из аварийного дома и установлен срок такого отселения. Поскольку указанный срок не наступил, просила отказать в удовлетворении иска. 

Представитель третьего лица Управления муниципального имущества администрации г. Ливны Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещенный своевременно и надлежащим образом. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствие с ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п. 1); жилое помещение признано непригодным для проживания (п. 3).

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателям предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Материалами дела установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.52-55) ФИО2 предоставлена квартира 

<

адрес>, общей площадью 45,4 кв.м. на состав семьи: сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дядя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со справкой, выданной ООО «Жилсервис» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы в квартире 

<

адрес>. 

Как следует из технического заключения ООО «Галина» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-41) здание жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, построенное до 1917 года, непригодно к дальнейшей эксплуатации.

На основании межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением администрации г. Ливны от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.47-48) жилой дом 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Из писем администрации г. Ливны Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что на обращение ФИО2 по поводу предоставления ее семье жилого помещения по договору социального найма взамен признанного аварийным, ей разъяснялось право на обращение в администрацию города с заявлением о предоставлении ее семье жилого помещения маневренного фонда г. Ливны для временного проживания, до переселения из занимаемого жилого помещения в рамках программы переселения. Разъяснено право на получение ФИО2 с детьми служебного жилья по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 54,2 кв.м., поскольку она работает в учреждении образования, для чего необходимо подготовить соответствующее ходатайство от руководителя. Также доведена информация о порядке постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых их муниципального жилищного фонда.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 ММ.ГГГГ г.р., С. ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО5 ММ.ГГГГ г.р., в собственности объектов недвижимости не имеют, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет общую долевую собственность, доля в праве 20/64, на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет общую долевую собственность, доля в праве 1/5, на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу

<

адрес> (л.д.56-62).

В соответствии со свидетельством о заключении брака (л.д. 6) С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является супругом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, выданной войсковой частью полевой почты 43103 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22) видно, что С., проходит военную службы в Вооруженных Силах РФ и имеет право на реализацию (получение) мер правовой и социальной защиты (поддержки), установленных законодательством РФ для участников специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. 

Из справки, выданной войсковой частью полевой почты № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23) видно, что ФИО2 является членом семьи военнослужащего, проходящего военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту (по мобилизации) в войсковой части полевая почта 43103 и имеет право на реализацию (получение) мер правовой и социальной защиты (поддержки), установленных законодательством РФ для участников специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что дальнейшее проживание в доме, который признан аварийным, может создавать угрозу жизни и здоровью жильцов.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Вместе с тем, в силу Жилищного кодекса Российской Федерации переселение граждан из аварийного дома должно быть произведено в разумный срок с соблюдением права граждан на сохранность их жизни и здоровья. Такой же разумный срок должен быть указан в требовании о сносе дома, предъявляемым собственникам в соответствии с пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из изложенного следует, что действия ответчика по непринятию мер к расселению граждан являются незаконными, так как данный дом представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, в связи с чем предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что жилое помещение, в котором проживают истцы, не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, кроме того, установлены обстоятельства реальной опасности проживания в доме для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома и его критериев, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области, действующей в интересах ФИО2, ФИО4, С., С., ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию г. Ливны Орловской области предоставить ФИО2, ФИО4, С., С., ФИО1 по договору социального найма жилое помещение, равнозначное площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 45,4 кв.м. в течение 9 (девяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.04.2025. 

Судья