УИД № № Дело №5-1/2025 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 января 2025 года г. Бирюч 

Судья Красногвардейского районного суда Белгородской области Максимова С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 и не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ФИО1, являясь гражданкой Украины, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, установленный Федеральным Законом №114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», с 19 августа 2022 г. по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание. 

. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и передан для рассмотрения в Красногвардейский районный суд.

В судебном заседании ФИО1 полностью признала вину в совершении административного правонарушения, пояснив, что 22 мая 2022 г. въехала на территорию Российской Федерации, до ноября 2022 г. проживала в г. Москва. С ноября 2024 г. со своим гражданским мужем М.Е. и сыном К.М. (

<

данные изъяты> года рождения) проживают у бабушки О.В. по адресу: 

<

адрес> В г

<

адрес> обращалась в отделение по вопросам миграции с целью получения гражданства, но ей было отказано. 

Кроме признательных показаний, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 13 января 2025 г., копией паспорта ФИО1, заграничным паспортом, письменными объяснениями ФИО1, миграционной картой, выпиской из СПО «Мигрант-1».

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. В процессе составления административного материала требования закона, регулирующего порядок привлечения лица к административной ответственности, нарушены не были. ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, русским языком она владеет, в переводчике не нуждается.

Начальник ОВМ ОМВД России по Красногвардейскому району Белгородской области ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, подтвердил достоверность изложенных в нем сведений. 

Паспортом подтверждается, что ФИО1 является гражданкой Украины.

Выпиской из СПО «Мигрант-1», миграционной картой и заграничным паспортом подтверждается, что ФИО1 являясь гражданкой Украины с 19 августа 2022 г. по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание. ФИО1 знала порядок пребывания на территории Российской Федерации, однако после истечения срока действия миграционной карты не выехала с территории Российской Федерации. Правомочий находиться на территории Российской Федерации на 19 августа 2022 г. не имела. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании ст.2 Закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 5 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со ст.25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 33 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ).

Действия ФИО1 квалифицируются по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 заключается в том, что она, зная об отсутствии у нее документов для пребывания в Российской Федерации, не покинула территорию РФ по истечении срока пребывания. ФИО1 осознает противоправный характер своих действий, предвидела их вредные последствия и сознательно их допускала. 

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО1, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ею административного правонарушения, данные о личности, семейное и имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность. 

К смягчающим вину обстоятельствам суд относит: признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 с мая 2022 г. проживает на территории РФ. С ноября 2024 г. она проживает со своим гражданским мужем М.Е. (гражданин РФ) и сыном К.М. 

<

данные изъяты> (гражданин РФ) у бабушки О.В. (гражданка РФ) по адресу: с

<

адрес>. В настоящее время она обратилась в УФМС по вопросу получения гражданства РФ. ФИО1 характеризуется положительно, не судима, к административной ответственности ранее не привлекалась, жалоб на ее поведение в администрацию Никитовского сельского поселения не поступало. 

С учётом указанных обстоятельств оснований для назначения дополнительного наказания не усматривается. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 №1-П). 

Согласно ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается. 

Приведённые конкретные обстоятельства дела позволяют сделать вывод о том, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление ее права на уважение частной и семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, с учетом личности ФИО1, которая признала вину, в содеянном раскаялась, а также с учетом ее семейного и имущественного положения, а также тот факт, что в настоящее время она подала документы для получения вида на жительство, полагаю целесообразным назначить ей минимальный размер штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, 

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Указанную сумму заплатить в УФК по Белгородской области (ОМВД РФ по Красногвардейскому району) УИН № ИНН 

<

***>, КПП 311101001, ОКТМО 14642151, счет получателя платежа 03100643000000012600 в отделение Белгород // УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, КБК 18811601181019000140.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В случае несвоевременной уплаты, лицо подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратной стоимости неоплаченного штрафа либо административному аресту до 15 суток либо обязательными работами на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток, через Красногвардейский районный суд Белгородской области.

Председательствующий судья Максимова С.А.