Дело №12-28/2025

УИД 46RS0006-01-2025-000401-94

РЕШЕНИЕ

г. Железногорск 20 марта 2025 года

Судья Железногорского городского суда Курской области Перепелица А.А., с участием заместителя председателя административной комиссии г. Железногорска ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии г. Железногорска от 18.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 28.7 Закона Курской области №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ФИО3,

установил:

Постановлением административной комиссии г. Железногорска от 18.02.2025 в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 Закона Курской области №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» ФИО3 была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей за то, что 12.02.2025 в 11:13 в районе *** г. Железногорска ФИО1 разместила транспортное средство «ФОРД ФОКУС», г.р.з. О 685 ТР 46 на участке земли с зелёными насаждениями, являющихся элементами благоустройства.

Считая своё привлечение к административной ответственности необоснованным, ФИО3 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление и просит отменить его, мотивируя тем, что невозможно определить покрытие, на котором расположен автомобиль по причине снежного покрова. Кроме того, нарушен порядок её привлечения к административной ответственности, поскольку она не была ознакомлена с протоколом об административном правонарушении и не была приглашена на заседание административной комиссии, что лишило её возможности отстаивать свои интересы. 

В судебное заседание ФИО3, будучи извещённой о времени и месте слушания дела надлежащим образом, не явилась. Представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Заместитель председателя административной комиссии г. Железногорска ФИО2 полагал постановление законным и обоснованным, представив письменный отзыв в обоснование своей позиции. Просил оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 28.7 ЗКО №1 от 04.01.2003 «Об административных правонарушениях в Курской области» предусмотрена ответственность за размещение транспортных средств на детских и спортивных площадках, газонах (за исключением экопарковок), цветниках, на являющихся элементами благоустройства участках с зелеными насаждениями, в иных местах, размещение транспортных средств на которых запрещено нормативным правовым актом органа местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - пяти тысяч рублей.

Как следует из ст. 6 ЗКО №1 от 04.01.2003 «Об административных правонарушениях в Курской области» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В судебном заседании установлено, что постановлением административной комиссии г. Железногорска Курской области от 18.02.2025 № БЛ25000032 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 28.7 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» и подвергнута административному штрафу в размере 1 500 рублей за то, что она 12.02.2025 в 11:13 в районе 

<

...> разместила транспортное средство «ФОРД ФОКУС», г.р.з. О 685 ТР 46 на участке земли с зелёными насаждениями, являющихся элементами благоустройства.

Данное обстоятельство подтверждается фотоматериалами с указанием даты и времени, на которых запечатлён автомобиль Форд Фокус, г.р.з. О 685 ТР 46, припаркованный у 

<

...>.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. 

Правонарушение в сфере благоустройства, совершенное ФИО3, зафиксировано программно-аппаратным комплексом измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП», которое работало в автоматическом режиме. В этой связи при её привлечении к административной ответственности был применён порядок, установленный ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, и обжалуемое постановление вынесено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Не может быть принят во внимание и довод жалобы, о не возможности установить покрытие, на котором был расположен автомобиль в момент фиксации правонарушения, в виду следующего.

Закон курской области от 04.01.2203 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» не содержит каких либо определений. В свою очередь при применении на практике ст.28.7 закона были применены определения обозначенные в «СВОДЕ ПРАВИЛ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО ПЛАНИРОВКА И ЗАСТРОЙКА ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ АКТУАЛИЗИРОВАННАЯ РЕДАКЦИЯ» СП 42.13330.2016., в которых существующие нормативы определяют озеленённые территории как «часть территории зеленых насаждений природного комплекса, на которой располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты – парк, сад, сквер, бульвар; территории жилых, общественно-деловых и других территориальных зон, не менее 70% поверхности которых занято зелёными насаждениями и другим растительным покровом.

В соответствии СП 476.1325800.2020 «Территории городских и сельских поселений» на территории жилого квартала размещаются: внутриквартальные территории общего пользования, предназначенные для размещения внутриквартальных проездов с местами парковок и пешеходной дорожно-тропиночной сети, элементов озеленения, малых архитектурных форм, площадок для занятий физкультурой взрослого населения, детских игровых площадок, площадок отдыха взрослого населения, площадок для хозяйственных целей и крупногабаритного мусора. На всех этих участках, кроме участков для размещения внутриквартальных проездов с местами парковок Правилами благоустройства города Железногорска Решением Железногорской городской Думы от 19.10.2017 N 14-6-РД "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования "город Железногорск" Курской области" запрещена парковка транспортных средств.

Отсутствие оборудованной парковки на придомовой территории не является основанием для оставления транспортного средства на любом удобном месте по усмотрению его владельца или водителя. В то же время отсутствие травянистого покрова непосредственно под колесами автомашины на месте в момент фиксации правонарушения по причине времени года, воздействия человека, колёс автотранспорта или иных преднамеренных обстоятельств не означает выбытие этого участка из понятия «участок с зелёными насаждениями» и не влечёт за собой законного освобождения от установленной административной ответственности.

Кроме того, Постановлением Администрации города Железногорска №2109 от 24.08.2023 «Об утверждении Порядка согласования оборудования парковок на придомовых территориях многоквартирных домов в городе Железногорске» определено, что размещение и оборудование парковок во дворах многоквартирных жилых домов допускается только на твёрдом покрытии, газонных решётках или тротуарной плитке.

С учётом изложенного при установленных по делу обстоятельствах, действия ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 28.7 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Постановление Административной комиссии города Железногорска от 18.02.2025 № БЛ25000032 вынесено уполномоченным органом. 

При рассмотрении настоящего дела принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, которые на основании ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО3, не установлено.

В ходе производства по делу существенных нарушений процессуальных норм, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается.

Наказание ФИО3 в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей назначено в пределах установленной законом санкции, с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Иных доводов, которые могли бы служить основанием к отмене оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не содержится.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Административной комиссии г. Железногорска Курской области по делу об административном правонарушении от 8.02.2025 № БЛ25000032 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 28.7 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» оставить без изменения, а жалобу ФИО3 без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесён протест в порядке, установленном ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья А.А. Перепелица