16RS0051-01-2021-005493-94

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД 

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН 

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

21 июля 2021 года Дело 2-4400/2021 

Советский районный суд города Казани в составе: 

председательствующего судьи Ахметгараева А.А.,

при секретаре судебного заседания Яркиной Е.Н.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Межрайонной ИФНС России №6 по РТ ФИО2,

представителя ответчика Управления ФНС по РТ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России №6 по Республике Татарстан, Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об обязании списать задолженность, исключить из списка должников, обязать отменить приостановку выплаты компенсации взноса на капитальный ремонт и возобновить данную выплату, признании незаконными действий в части приостановки выплаты компенсации взноса на капитальный ремонт, признании незаконным отказа в признании задолженности безнадежной к взысканию,

установил:

ФИО1 (далее также истец, ФИО1) обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Межрайонной ИФНС России №6 по Республике Татарстан, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об обязании списать задолженность, исключить из списка должников, обязать отменить приостановку выплаты компенсации взноса на капитальный ремонт и возобновить данную выплату, признании незаконными действий в части приостановки выплаты компенсации взноса на капитальный ремонт, признании незаконным отказа в признании задолженности безнадежной к взысканию. Также истец просит взыскать расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей и почтовые расходы в размере 502 рубля 69 копеек.

Иск мотивирован тем, что Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан приостановлена выплата компенсации взноса на капитальный ремонт по причине наличия задолженности по уплате административного штрафа. Данная задолженность установлена в связи с привлечением ФИО1 к административной ответственности 8 сентября 2005 года и 5 июня 2008 года. Вместе с тем, как полагает истец, налоговым органом был пропущен срок для принудительного взыскания данных сумм в судебном порядке, в связи с чем данные суммы не должны были указываться в качестве задолженности истца. 

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан.

В судебном заседании истец иск поддержал в полном объеме.

Представители Межрайонной ИФНС России №6 и Управления ФНС по РТ просили отказать в удовлетворении иска, считая заявленные истцом требования необоснованными.

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебное заседание явку представителя не обеспечило, в письменном отзыве на исковое заявление представитель просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что гражданам компенсация предоставляется при отсутствии у них задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителей ответчиков, суд приходит к следующему.

В силу положений, закрепленных в статье 44 Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В частности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В соответствии с подпунктм 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При этом статьей 48 Кодекса установлен следующий порядок.

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Вместе с этим следует учесть, что по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из содержания подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. 

Судом установлено, что Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан приостановлена выплата истцу компенсации взноса на капитальный ремонт по причине наличия у него задолженности по уплате административного штрафа.

Данный штраф был назначен Межрайонной ИФНС № 6 по РТ ФИО1 в связи с продажей им в качестве индивидуального предпринимателя товаров без применения контрольно-кассовых машин. Так, на основании постановления от 8 сентября 2005 года ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей, на основании постановления от 5 июня 2008 года ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Данные штрафы ФИО1 уплачены не были.

Вместе с тем, в срок, установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате налогов, и до настоящего времени, налоговый орган в суд с требованием о взыскании указанных сумм налоговых задолженностей не обратился, о восстановлении срока на обращение в суд также ходатайств не заявлял. Данные обстоятельства следуют как из письменных материалов дела, так и из пояснений представителя налогового органа в судебном заседании.

Таким образом, срок для обращения в суд за взысканием с налогоплательщика сумм налоговых задолженностей налоговым органом был пропущен, на какие-либо уважительные причины пропуска этого срока последний не ссылался, а потому, исходя из воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, суд в порядке пункта 4 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации считает возможным признать рассматриваемые суммы налоговых задолженностей в размере 6 000 рублей, числящиеся за ФИО1 на основании постановлений о назначении административного наказания от 8 сентября 2005 года, от 5 июня 2008 года безнадежными к взысканию, а Межрайонную ИФНС №6 по РТ – утратившей право их взыскания с ФИО1 

При таких условиях требование ФИО1 об обязании Межрайонной ИФНС России №6 по Республике Татарстан списать задолженность по уплате административного штрафа в размере 6 000 рублей на основании постановлений о назначении административного наказания от 8 мая 2005 года, от 5 июня 2008 года подлежит удовлетворению.

В силу положений статей 35, 55, 56, 57, 67, 131, части 2 статьи 195 и части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям с учётом исследованных в судебном заседании доказательств и заявленных в ходе рассмотрения дела доводов и ходатайств. При этом выбор способа защиты, предусмотренного статей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является субъективным правом истца и не может оспариваться ни судом, ни иными участниками судебного разбирательства. Однако если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению и не обеспечивающий восстановление прав, требования не могут быть удовлетворены.

Поскольку судом принимается решение об обязании налогового органа списать задолженность ФИО1 по уплате административных штрафов, учитывая, что в соответствии с положениями подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм, суд находит требования истца об исключении его из списка должников, признании незаконным отказа налогового органа в признании задолженности безнадежной к взысканию в данном случае ненадлежащим способом защиты права. Поэтому оснований для удовлетворения данных требований не имеется.

В части требований к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об обязании отменить приостановку выплаты компенсации взноса на капитальный ремонт и возобновить данную выплату, признании незаконными действий в части приостановки выплаты компенсации взноса на капитальный ремонт суд приходит к следующим выводам.

Законом Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года № 63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» установлены меры социальной поддержки отдельных категорий населения Республики Татарстан.

Согласно статье 8.3. указанного Закона одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет и старше, а также собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет и старше, проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Кабинетом Министров Республики Татарстан, и размера площади жилого помещения, находящегося в его собственности, в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в следующих размерах:

одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, или проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов;

одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, или проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.

Положение о порядке предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан в Республике Татарстан утверждено постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 августа 2018 года № 680.

В соответствии с пунктом 2.1. указанного Положения компенсация предоставляется одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет и старше, а также собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет и старше, проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп. Компенсация также предоставляется собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет и старше, проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), но не достигших пенсионного возраста, или проживающим в составе семьи, состоящей из указанной категории граждан и неработающих инвалидов I и (или) II групп. 

При этом указанным гражданам компенсация предоставляется при условии отсутствия у них задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Учитывая, что у ФИО1 имелась задолженность по уплате административного штрафа, приостановка выплаты компенсации взноса на капитальный ремонт не противоречит закону. При этом суд отмечает, что в случае списания налоговым органом имеющейся у него задолженности по уплате административного штрафа, он не лишен возможности обратиться в уполномоченный орган для получения компенсации взноса на капитальный ремонт.

Поэтому оснований для удовлетворения требований, заявленных к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан не имеется.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Учитывая, что утрата налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания устанавливается судом при рассмотрении налогового дела, отсутствие какого-либо материального спора между истцом и налоговым органом, оснований для взыскания в пользу истца расходов на уплату государственной пошлины и почтовых расходов в связи с удовлетворением его требования к налоговому органу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Обязать Межрайонную ИФНС России №6 по Республике Татарстан списать задолженность ФИО1 по уплате административного штрафа в размере 6 000 рублей на основании постановлений о назначении административного наказания от 8 мая 2005 года, от 5 июня 2008 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме через Советский районный суд города Казани.

Судья А.А. Ахметгараев 

Мотивированное решение составлено 28 июля 2021 года, судья