Дело № 2-2265/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Владикавказ 25 июля 2019 года

Советский районный суд г. Владикавказ РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Кадохова А.В.,

при секретаре Кумаллаговой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской федерации в 

<

адрес> РСО-Алания о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с даты обращения, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в 

<

адрес> РСО-Алания о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с даты обращения. В обоснование исковых требований указала, что к наносящему времени достигла возраста 58 лет и является получателем пенсии по старости. Однако при назначении пенсии вынесении указанного выше Решения в стаж не были включены периоды работы: с ... по ... в должности бухгалтера в Правобережном ТП «Транссельхозтехника», длительностью 9 лет 8 месяцев 21 день, что подтверждается записями в трудовой книжке п.1-8; с ... по ... в должности бухгалтера кооператива «Коттедж», длительностью 4 года 9 месяцев 26 дней, что подтверждается записями в трудовой книжке п. 8-9; с ... по ... - в должности бухгалтера в «Бесланском ЗПО» длительностью 3 года 11 месяцев 18 дней, что подтверждается записями в трудовой книжке п. 10-11. Таким образом, из трудового стажа, дающего право на назначение пенсии, необоснованно были исключены три периода трудовой деятельности общей длительностью 18 лет 6 мес. 4 дня. С данным решение согласиться нельзя, так как оно вынесено вопреки требованиям закона, поскольку основания для невключения в указанных периодов в трудовой стаж в действительности отсутствуют. Таким образом, отказ Ответчика в назначении пенсии является необоснованным.

Уклонение Пенсионного отдела от исполнения возложенных на него законом обязанностей нарушает ее гражданские и конституционные права, ибо статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Кроме того, статус пенсионера предоставляет иные социальные гарантии и льготы, которых она лишена на данный момент в силу бездействия Пенсионного отдела. В настоящее время двух из трех организаций, стаж работы в которых не был засчитан Ответчиком, не существует, правопреемников у них нет. Поэтому привлечение их в качестве третьих лиц невозможно.

Определением Советского районного суда от ...г. произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ-ОПФР РФ по РСО-Алания в 

<

адрес> на надлежащего ГУ-УПФР РФ в 

<

адрес> РСО-Алания.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные исковые требования, просил суд включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости: с ... по ... в должности бухгалтера в Правобережном ТП «Транссельхозтехника», длительностью 9 лет 8 месяцев 21 день, что подтверждается записями в трудовой книжке п.1-8; с ... по ... в должности бухгалтера кооператива «Коттедж», длительностью 4 года 9 месяцев 26 дней, что подтверждается записями в трудовой книжке п. 8-9; с ... по ... - в должности бухгалтера в «Бесланском ЗПО» длительностью 3 года 11 месяцев 18 дней, что подтверждается записями в трудовой книжке п. 10-11, обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания в 

<

адрес> произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных выше периодов с даты обращения, а именно с 19.09.2018г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, о причине неявки суд не уведомила. Однако в предыдущем судебном заседании поддерживала предмет и основания своих исковых требований в полном объеме. 

Представитель истца ФИО1 - ФИО3, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности № № от ..., в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил суд удовлетворить заявленные исковые требования с учетом уточнений, то есть произвести перерасчет и начисление пенсии с даты обращения, а именно с .... Ранее данные объяснения в судебных заседаниях поддержал. Пояснил, что периоды работы подтверждены. Законодательством не предусмотрена обязанность организаций менять печать в связи с переименованием субъекта федерации, кооператив «Коттедж» был создан до переименования, соответственно и печать тоже. Сведения по периодам работы подтверждаться могут только свидетельскими показаниями так как в архивной службе данные по предприятиям в которых работала ФИО1, отсутствуют.

Представитель ответчика ГУ-УПФР по 

<

адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности № С-1453 от ..., заявленные исковые требования не признала. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям изложенным в разъяснении от .... Дополнительно пояснила, что правовых оснований для учета периодов страхового стажа в целях установления страховой пенсии без предоставления дополнительных документов не имеется.

Выслушав объяснения представителей сторон, проверив и изучив материалы дела, допросив свидетелей, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, согласно ст.ст. 56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования, обоснованными и правомерными, а потому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 9 Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятого Генеральной Ассамблеей ООН ..., признано право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование.

Статьей 11 Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятого Генеральной Ассамблеей ООН ..., признано право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

В силу ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 1 Протокола № к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или "имущества" толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию. 

Судом установлено, что решением ГУ-УПФР по 

<

адрес> № от 28.01.2019г. истцу назначена страховая пенсия по старости с 19.09.2018г. Суммарная продолжительность периодов работы составила 19 лет 6 месяцев 15 дней. При этом, в страховой стаж не включены периоды работы: с ... по ... в Правобережном ТП «Транссельхозтехника», с ... по ... в кооперативе «Коттедж», с ... по ... в «Бесланском ЗПО».

В обоснование причин отказа во включении данных периодов в страховой стаж истца, ответчик, письмом № К-2744 от 29.03.2019г., разъяснил, что, как усматривается из трудовой книжки, записи № (Правоберегагропромсервис), № (Бесланское ЗПО) внесены в нарушение п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек от ... №, а именно, записи об увольнении работника не заверены подписью руководителя; запись № об увольнении из кооператива «Коттедж» заверена печатью старого образца, в аббревиатуре указано СОАССР, при этом СОАССР переименована в СОССР в декабре 1990 года, СОССР в РСО в ноябре1993 года, РСО в РСО-Алания в январе 1995 года. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ответчик указал истцу на необходимость подтвердить вышеназванные периоды работы дополнительными документами. Дополнительные документы в ПФР истцом не представлены. 

Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 № 173-ФЗ, а с 1 января 2015 года, Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ, действующим в настоящее время, урегулированы вопросы, связанные с подсчетом и подтверждением страхового стажа, в том числе свидетельскими показаниями. 

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Частью 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ закреплено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В соответствии с п. 1.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция), действовавшей на дату внесения спорных записей, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Согласно п. 4.1. Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Пунктом 8.1. Инструкции предусмотрено, что контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров CCCP и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих". 

Пунктом 18 постановления Совета Министров CCCP и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Из трудовой книжки истца АТ-I № следует, что ФИО1 20.08.1979г. принята на работу в Правобережное ТП «Транссельхозтехника» (№ записи 1), 01.06.1980г. Правобережное ТП «Транссельхозтехника» вошло в состав Правобережной райсельхозтехники (№ записи 2), 08.05.1986г. Правобережная райсельхозтехника переименована в Правобережное РТП (№ записи 5), 1.07.1988г. Правобережное РТП и Правобережное РИО «Сельхозхимия» реорганизованы в «Правоберегагропромсервис» (№ записи 6), 10.05.1989г. уволена по ст. 5 КЗОТ РСФСР – в порядке перевода на работу в кооператив «Коттедж» (№ записи 7). При этом, запись об увольнении ФИО1 не заверена подписью инспектора отдела кадров. 09.03.1994г. ФИО1 принята на работу в Бесланское ЗПО бухгалтером (запись №), 26.02.1998г. уволена по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РФ (запись №). Запись об увольнении также не заверена подписью инспектора отдела кадров. 

Из архивной справки от ... следует, что документальные материалы предприятия «Сельхозтехника» 

<

адрес> и Бесланского ЗПО в архивный отдел АМС 

<

адрес> на хранение не поступали.

Согласно справке № СПС-107 от 4.07.2019г., в Севоспотребсоюз архивные документы Бесланского ЗПО не поступали.

Из объяснений представителя ответчика также следует, что в архивной службе сведений об указанных организациях нет. 

Таким образом, возможности представить ответчику какие-либо иные документы, подтверждающие периоды работы в данных организациях у истца не имелось и быть не могло.

Вместе с тем, период работы истца с ... по ... в Правобережном ТП «Транссельхозтехника», с учетом последующего вхождения в состав Правобережной райсельхозтехники, переименования в Правобережное РТП и реорганизации в «Правоберегагропромсервис», также подтверждаются показаниями ФИО5, ФИО6, ФИО7 допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей, в подтверждение совместной работы представивших трудовые книжки. 

Период работы истца с ... по ... в «Бесланском ЗПО» подтверждается показаниями ФИО8, ФИО9 допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей, в подтверждение совместной работы представивших трудовые книжки. 

Показания свидетелей, оцененные в совокупности с трудовой книжкой истца, архивными справкам приводят суд к выводу о том, что указанные периоды работы подтверждены имеющимися доказательствами и подлежат включению в страховой стаж истца. 

Поскольку на истце не лежала ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, заполнение трудовой книжки не в полном соответствии с действующими на тот момент нормативными требованиями, не может служить основанием ограничения его прав на включение спорных периодов работы в его страховой стаж. 

Период работы истца с ... по ... в должности бухгалтера кооператива «Коттедж» также подтверждается показаниями свидетельскими показаниями ФИО7 и ФИО10, допрошенных в судебном заседании и представивших трудовые книжки.

При этом суд критически относится к доводам ответчика о том, что заверение записи об увольнении печатью старого образца с аббревиатурой СОАССР может служить основанием для отказа во включении данного периода работы истца в страховой стаж. 

Исследуя трудовую книжку истца, суд приходит к выводу, что указанный спорный период работы истца подтверждён документально записями в трудовой книжке, заверенными печатью. После записи об увольнении с указанного места работы истца следуют записи о новом месте работы, не имеющие противоречий со спорной записью. Заверение записи в трудовой книжке печатью не входило в компетенцию истца и не может служить основанием исключения периода трудовой деятельности гражданина из стажа работы.

Обязанность по замене печати предприятия в связи с провозглашением Северо-Осетинской АССР Северо-Осетинской ССР, переименованием Северо-Осетинской ССР в Республику Северная Осетия в законодательном порядке не установлена. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что записи в трудовой книжке являются фиктивными, ответчик суду не представил. 

В соответствии со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно статье 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. 

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку на момент назначения пенсии у ответчика не было оснований для отказа во включении периодов работы истца в её страховой стаж, указанные периоды подлежат включению с даты обращения за назначением пенсии и соответственно размер пенсии подлежит перерасчету с ....

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, в силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку истцом представлены квитанция и чек-ордер, подтверждающие произведенную ей оплату государственной пошлины по трём отдельным требованиям неимущественного характера, которые также подлежат возмещению за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РСО-Алания о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с даты обращения, удовлетворить

Включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости периоды работы ФИО2: с ... по ... в должности бухгалтера в Правобережном ТП «Транссельхозтехника», длительностью 9 лет 8 месяцев 21 день; с ... по ... в кооперативе «Коттедж», длительностью 4 года 9 месяцев 26 дней; с ... по ... в «Бесланском ЗПО» длительностью 3 года 11 месяцев 18 дней, 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РСО-Алания произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных выше периодов с даты обращения, а именно с ....

Взыскать с ГУ-УПФР в 

<

адрес> РСО-Алания в пользу ФИО2, судебные расходы, понесенные истцом в виде оплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 600 (шестьсот) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания, через Советский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия (изготовления) в окончательной форме.

Судья Кадохов А.В.