Дело №2-99/2025

УИД 59RS0014-01-2024-001857-05

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Верещагино Пермский край

Верещагинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Филиппенко Р.М., при секретаре судебного заседания Туровой И.А.,

с участием представителя истца ФИО8, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино Пермского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Верещагинского муниципального округа Пермского края о признании права собственности на самовольную постройку, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Верещагинского муниципального округа Пермского края о признании права собственности на реконструируемый объект недвижимого имущества – нежилое здание магазина с кадастровым номером № общей площадью 270,3 кв.м., находящееся в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> параметрами указанными в техническом плане здания от ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование заявленных требований указано, что с 2000 года ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. С 1999 года истцу принадлежит на праве собственности нежилое здание магазина общей площадью 160,6 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. В процессе эксплуатации нежилого здания магазина произведена его реконструкция, в настоящее время площадь нежилого здания магазина составляет 270,3 кв.м., оно находится в границах земельного участка принадлежащего истцу. При реконструкции истец не получал необходимое разрешение. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию округа с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, ДД.ММ.ГГГГ получен ответ на заявление, в котором указано что документы были представлены не в полном объеме, на момент подачи заявления о выдаче разрешения на строительство объект реконструирован и эксплуатируется без ввода объекта в эксплуатацию, обладает признаками самовольной постройки. По заключению технического обследования здания магазина после реконструкции несущие и ограждающие конструкции здания магазина соответствуют требованиям надежности, безопасности конструкций, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к торговым помещениям, не несут угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просит сохранить в реконструированном состоянии объект недвижимого имущества – нежилое здание магазина с кадастровым номером №, общей площадью 270,3 кв.м., находящееся в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> параметрами указанными в техническим плане здания от ДД.ММ.ГГГГ; признать право собственности ФИО1 на реконструируемый объект недвижимого имущества нежилое здание магазина с кадастровым номером № общей площадью 270,3 кв.м., находящееся в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> параметрами указанными в техническом плане здания от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Верещагинского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены – Управление Росреестра по 

<

адрес>, ООО «Регион Трейдинг».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, просит дело рассмотреть в его отсутствие, на иске настаивает. 

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом уточнения.

Представитель ответчика администрации Верещагинского городского округа 

<

адрес> ФИО4 против удовлетворения требований не возражала. 

Представители третьих лиц Управление Росреестра по 

<

адрес>, ООО «Регион Трейдинг», в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены. 

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, обозрев техническую документацию и правое дело на спорный объект недвижимости, приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 6 и пункту 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных. Помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

На основании статьи 287.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на созданные здание, сооружение, объект незавершенного строительства, помещение, машино-место возникает у собственника земельного участка, на котором расположены указанные объекты, если настоящим Кодексом, другим законом или договором не предусмотрено иное. Право собственности на созданные здание, сооружение, объект незавершенного строительства, помещение, машино-место возникает у лица, которому находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен для создания соответствующей недвижимой вещи, если настоящим Кодексом, другим законом или договором не предусмотрено иное.

Согласно части 1 и части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 8 ГрК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу пункта 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Обязательное требование получения разрешения на строительстве содержатся в статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 N169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с законодательством о градостроительстве разрешение на строительство может быть получено лишь лицом, обладающим правом на земельный участок, на котором будет осуществлена постройка (пункт 16 статьи 1, часть 7 статьи 51 ГрК РФ). 

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв.Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" от 29.04.2010, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Статья 218 ГК РФ, предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п.1). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их переустройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды, 23.12.2009 принят Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в соответствии с которым принято Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 N 815 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", К таким национальным стандартам отнесены, например, ГОСТ 27751-2014 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения". СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия», СП 28.13330.2017 "СНиП 2.03.11-85 «Защита строительных конструкций от коррозии», СП 59.13330.2020, СП 131.13330.2020 "СНиП 23-01-99* «Строительная климатология».

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Таким образом, осуществление одним из сособственников реконструкции в жилом помещении означает реализацию им правомочий владения и пользования таким помещением, без нарушения права и охраняемых законом интересов других лиц, и угрозы жизни и здоровья граждан, а также одновременно и способ несения издержек по содержанию и сохранению жилого помещения в состоянии, пригодном для проживания.

Судом установлено из материалов дела следует, что истец на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО5, действующим в интересах частного предпринимателя ФИО6, и ФИО1, приобрел в собственность шлакоблочное здание магазина, находящееся по адресу: 

<

адрес>, полезной площадью 155,4 кв.м., торговой – 80 кв.м., состоящее из четырех складов, щитовой, двух тамбуров, двух кабинетов, торгового зала. Согласно условиям договора купли-продажи к ФИО1 в собственность перешел земельный участок № ПМО№, площадью 324 кв.м., прилегающий к шлакоблочному зданию магазина и находящийся под ним. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство серии 

<

адрес> о государственной регистрации права собственности на одноэтажное шлакоблочное здание магазина, по адресу: 

<

адрес>, площадью 155,4 кв.м., с холодным пристроем (Г.а1) и служебными строениями: склады (В,В1,В2). Запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день ФИО1 выдано свидетельство серии 

<

адрес> о государственной регистрации права о праве собственности истца на земельный участок для общественно-деловых целей общей площадью 324 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, регистрационная запись № (л.д. 9-10, 118).

Постановлением администрации Верещагинского городского округа № Н-25378642 от ДД.ММ.ГГГГ объекту недвижимости – зданию магазина, расположенному по адресу: 

<

адрес>, присвоен новый адрес: 

<

адрес> (л.д.158,159).

Согласно выписке из ЕГРН земельной участок, площадью 356+/-7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок 75, из категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для общественно-деловых целей, принадлежит на праве собственности ФИО1, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, №, кадастровый номер № присвоен ДД.ММ.ГГГГ. В пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № (л.д.160,161).

Согласно выписке из ЕГРН нежилое здание – магазин, площадью 160,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ФИО1, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый № присвоен ДД.ММ.ГГГГ. В отношении объекта недвижимости зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды, в силу договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Регион Трейдинг», срок действия договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.162,163)

Согласно техническому паспорту нежилого здания (строения) от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес> (лит.Г) составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МП «Верещагинское бюро технической инвентаризации», площадь здания магазина по экспликации составляла 155,4 кв.м., в том числе склад 10,5 кв.м., склад 10,4 кв.м., склад 11,5 кв.м., щитовая 5 кв.м., склад 2,4 кв.м., тамбур 1,7 кв.м., коридор 13 кв.м., кладовая 7,1 кв.м., раздевалка 6,5 кв.м., торговый зал 80 кв.м., тамбур 7,3 кв.м. (л.д.165-185).

Согласно техническому паспорту здания по адресу: 

<

адрес> (лит.Д) МУП «Верещагинское бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ, площадь магазина составляла 160,6 кв.м.,, в том числе: склад – 20,4 кв.м., склад - 35,6 кв.м., умывальная - 2,8 кв.м., электрощитовая – 1,9 кв.м., тамбур - 1,8 кв.м., кабинет - 12,6 кв.м., торговый зал - 85,5 кв.м. (л.д.205-209)

Судом установлено, что в период эксплуатации здания магазина ФИО1 производил его реконструкцию, а именно: к основному строению здания, расположенного на его земельном участке и находящемуся в его собственности, не имея на то разрешения, самовольно пристроил капитальную постройку – пристрой, в результате чего увеличивалась площадь здания.

Согласно техническому паспорту здания магазина по адресу: 

<

адрес> составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МУП «Верещагинское бюро технической инвентаризации», здание магазина год постройки 1963, переоборудовано, надстроено в 2012 году, площадь здания составила 259,3 кв.м., в том числе торговый зал - 148,9 кв.м., складское помещение - 16,6 кв.м., складское помещение - 92,5 кв.м., сан.узел – 1,3 кв.м. (л.д.18-22).

Согласно техническому плану здания подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО7 в связи с изменением сведений о площади и границе здания с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, общая площадь здания согласно обмеру 270,3 кв.м. Данное здание полностью расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №. С видом разрешенного использования: для общественно-деловых целей. Данный вид разрешенного использования не включен в реестр видов разрешенного использования. Нарушений правил землепользования и застройки не обнаружено. В здании произведена реконструкция. По документу площадь 160,6 кв.м., на данный момент по факту площадь 270,3 кв.м. – увеличена за счет возвещения капитального пристроя (л.д.27-35).

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО1 – ФИО8 обратился в администрацию Верещагинского муниципального округа 

<

адрес> с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства – здания магазина по адресу: 

<

адрес> (л.д.108). ДД.ММ.ГГГГ администрацией округа в выдаче разрешения на реконструкцию здания магазина отказано, при этом в ответе № на заявление указано, что в результате визуального осмотра земельного участка. на котором планируется строительство объекта капитального строительства выявлено, что на момент подачи заявления о выдаче разрешения на строительство объект реконструирован и эксплуатируется без ввода объекта в эксплуатацию, обладает признаками самовольной постройки (л.д.109).

Согласно договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр-Проект» в октябре 2024 года проведено техническое обследование здания магазина расположенного по адресу: 

<

адрес>, после реконструкции.

Согласно заключению по результатам технического обследования № выявлено следующее: фундамент – состояние работоспособное (по ряду косвенных признаков); стены здания без видимых повреждений, состояние работоспособное, крыша без видимых повреждений, состояние работоспособное; оконные и дверные проемы состояние работоспособное; направление дверных полотен при открывании выполнено в сторону пути эвакуации; помещения оснащены системой вентиляции, кондиционирования; инсоляция помещений обеспечена совокупностью искусственного и естественного освещения и соответствует санитарно-гигиеническим требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»; температурный режим соответствует нормам (18 градусов С); помещение оснащено пожарной сигнализацией. Данный объект недвижимости в соответствии с ГрК РФ ст.1, п.10 является капитальным строением, так как имеет фундамент (неразрывная связь с землей), и конструктивные характеристики строения не позволяют осуществить демонтаж строения, перемещение с последующей сборкой на другом месте. Указанный объект недвижимости является стационарным объектом капитального строительства, в соответствии с определением по ГОСТ РИСО 6707-1-2020, п.3.1.1.1, п.3.1.1.3. В соответствии с требованиями Федерального закона № 384 «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» конструкции магазина после реконструкции соответствуют требованиям в части механической безопасности. В соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. От 14.07.2022) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 21, конструкции основных несущих и ограждающих элементов соответствуют требованиям пожарной безопасности для здания класса функциональной пожарной безопасности Ф3.1, III степени огнестойкости. Категория технического состояния конструкций обследуемого здания магазина в целом – работоспособное состояние. Установлено, что несущие и ограждающие конструкции здания магазина после реконструкции, расположенного по адресу: 

<

адрес>, соответствуют требованиям надежности, безопасности конструкций, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к торговым помещениям, не несут угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушают права и законные интересы третьих лиц (л.д.36-47).

Согласно положениям статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Права и свободы истца не могут быть ограничены, в том числе право на собственность. 

Учитывая изложенное, а также установленный факт о том, что реконструируемый объект недвижимости отвечает требованиям безопасности, соответствует санитарным, строительным, техническим, пожарным, градостроительным нормам и правилам, пригоден к эксплуатации, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает права других лиц, требования истца о сохранении здания магазина в реконструированном состоянии и признании права собственности на реконструируемый объект недвижимого имущества, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 191-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

сохранить в реконструированном состоянии объект недвижимого имущества – нежилое здание магазина с кадастровым номером №, общей площадью 270,3 кв.м., находящееся в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> параметрами указанными в техническим плане здания от ДД.ММ.ГГГГ; 

Признать право собственности ФИО1 (СНИЛС №) на реконструируемый объект недвижимого имущества нежилое здание магазина с кадастровым номером № общей площадью 270,3 кв.м., находящееся в границах земельного участка с кадастровым номером 59:16:№5, расположенное по адресу: 

<

адрес> параметрами указанными в техническом плане здания от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение является основанием для внесения записи о праве собственности в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2025 года 

Судья Р.М. Филиппенко